攀辦函〔2012〕193號

　　                                                        攀枝花市人民政府辦公室

　　                                          轉發市發改委等部門關于貫徹實施招標投標法

　　                                                實施條例工作方案的通知

各縣（區）政府，市級各部門：

　　市發展改革委、市政府法制辦、市監察局《關于貫徹實施招標投標法實施條例工作方案》已經市政府領導同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

　　  攀枝花市人民政府辦公室　　　　

　　                                                                                                                                                         二○一二年八月二日　　

　　                                
                                                  關于貫徹實施招標投標法實施條例工作方案

　　                                         
                                                 市發展改革委　市政府法制辦　市監察局 　　

　　《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱《條例》）已于2012年2月1日起施行。制定出臺《條例》,是解決招標投標領域突出問題、促進公平競爭、預防和懲治腐敗的一項重要舉措，對維護招標投標活動的正常秩序，具有十分重要的意義。按照《國務院辦公廳轉發發展改革委法制辦監察部關于做好招標投標法實施條例貫徹實施工作意見的通知》（國辦發〔2012〕21號）和《四川省人民政府辦公廳轉發省發展改革委省法制辦監察廳關于貫徹實施招標投標法實施條例工作方案的通知》（川辦發〔2012〕39號）精神，為切實做好《條例》貫徹實施工作，特制訂本工作方案。

　　一、加強對《條例》的宣傳培訓

　　各縣（區）政府、各級有關部門要從完善社會主義市場經濟的高度，切實加強《條例》學習宣傳，把學習宣傳《條例》作為一項重要工作列入議事日程。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒介，廣泛宣傳《條例》的立法宗旨及主要內容，為《條例》的貫徹實施營造良好輿論氛圍和社會環境。

　　招投標執法及監督部門要加強對執法人員的培訓，著力提高執法人員執法水平。招投標活動當事人要自覺加強《條例》學習，熟練掌握《條例》要求，守法規范地參與招投標活動。通過培訓會、宣講會、座談會等方式加強對本地區從事招投標監督管理人員的培訓。

　　二、進一步清理我市招投標有關規定

　　市級各部門要對照《條例》規定，繼續做好招投標規范性文件的清理及整合歸并工作。對限制或者排斥潛在投標人、擅自設置審批事項、增加審批環節、干預當事人自主權、增加企業負擔等違反《條例》內容的，以及違反上位法和有關規定、不利于市場公平競爭、缺乏監督制約機制或帶有明顯部門傾向的，要及時予以廢止；對目前仍需繼續執行的，按照省政府統一要求，納入整合歸并范圍。

　　各縣（區）政府要結合《條例》的頒布實施，認真做好本地招投標規章、規范性文件的清理工作，按照“誰制定、誰清理”的原則，由制定機關或牽頭起草部門確定具體清理范圍，并提出清理意見。需要修改、廢止的規章、規范性文件，各制定機關要在2012年12月31日前完成修改、廢止程序，并向社會公布清理結果。

　　三、抓緊完善配套制度

　　（一）進一步加快推進我市電子招投標工作。按照省上的統一部署啟動電子招標網上備案，審查及評標工作。

　　（二）制定圍標串標行為認定處理辦法。市發改委、市法制辦、市監察局要會同有關部門，按照國家規定，結合我市招投標實際，制定我市國家投資工程建設項目圍標串標行為認定處理辦法，報市政府審定發布。

　　（三）完善招標投標后督查工作。市監察局要會同有關部門按照有關規定，結合我市招投標實際，健全我市政府投資工程建設項目招標投標督查工作等相關制度。

　　（四）建立統一的招投標信用管理體制。制定統一的招投標信用評價標準和規則，及時收集整理發布招投標信用信息，依法公告違法行為記錄，發揮激勵守信和懲戒失信的作用。

　　四、進一步加強和改進監督管理

　　（一）加強監督管理。項目審批、核準部門應當嚴格履行招標內容核準職責，在審批、核準項目時審批、核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。嚴格規范國有企業事業單位招投標活動，落實監管責任，切實改變監督缺位狀況。嚴格執行招標從業人員職業資格制度，有關部門在認定招標代理機構資格時，要確保招標代理機構擁有一定數量的取得招標職業資格的專業人員。招投標執法及監督部門要加強對評標委員會成員確定方式、評標專家抽取以及評標活動的監督，規范評標專家自由裁量權，確保評標行為客觀、公正、科學；加強對合同簽訂和履行的監督，防止簽訂“陰陽合同”、違法轉包和違規分包；加強對依法必須招標項目合同變更的監督約束，防止“低價中標高價結算”等違法違規行為的發生；加強過程監督，及時依法查處違法違規行為，對不及時糾正將造成難以彌補損失的，應責令暫停招投標活動。

　　（二）加大執法力度。招投標執法及監督部門要進一步強化執法意識，加大行政監督執法力度。要以政府投資項目、國有投資占控股和主導地位的項目為主，重點檢查招標人規避招標、虛假招標、限制或者排斥潛在投標人、泄露標底等信息，投標人串通投標、以他人名義投標、弄虛作假，招標代理機構不規范代理，評標委員會成員不客觀公正履行職責，中標人不嚴格履行合同、違法轉包和違規分包等違法違規行為。一經認定，要嚴肅處理，并公布違法行為記錄。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　（三）規范監督行為。各部門在履行好各自職責的同時，要加強協調配合，形成監管合力。招投標執法及監督部門要依法受理符合條件的投訴，并及時作出處理決定。有關部門及其工作人員應依法履行監督管理職責，不得違法設置審批事項、增加管理環節；應合理確定行政監管邊界，不得非法干涉招標人自主編制招標文件、組建評標委員會、確定中標人、發出中標通知書，不得非法干涉投標人自主投標和評標委員會獨立評審。招標代理機構可以依法跨區域開展業務，任何地區和部門不得以登記備案等方式加以限制。各級監察機關要加強對行政監督部門及其工作人員履職行為的監督檢查，嚴肅查處不依法履行職責、插手干預招投標活動等問題。各級審計機關要依法加強對招投標行政監督部門、招投標當事人招投標活動的審計監督。

　　五、確保《條例》貫徹實施工作落到實處

　　（一）高度重視，加強領導。各縣（區）政府、各級有關部門要充分認識做好《條例》貫徹實施工作的重要性和緊迫性，加強對《條例》貫徹實施工作的組織領導，明確責任分工，切實把《條例》貫徹實施工作抓實抓好，抓出成效。

　　（二）制定方案，及時匯報。各縣（區）政府、各級有關部門要按照本工作方案的要求，結合實際，制訂具體方案，積極采取措施，推進《條例》貫徹實施。對于《條例》貫徹實施中的有關問題要及時報送市發改委。

　　（三）開展檢查，總結經驗。市發改委、市政府法制辦、市監察局將于2012年10月中旬前組成聯合檢查組，結合工程建設領域突出問題專項治理工作對各縣（區）、各級有關部門貫徹實施《條例》工作情況進行檢查，及時總結經驗，指導下一步工作的開展。

　　主題詞：轉發 招標投標 條例 通知