攀枝花市人民政府辦公室

　　關(guān)于進(jìn)一步完善全市文化和旅游市場(chǎng)

　　綜合監(jiān)管機(jī)制的通知

各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善全省文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制的通知》（川辦發(fā)〔2022〕40號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)我市文化和旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步完善全市文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制有關(guān)工作通知如下。

　　一、總體目標(biāo)

　　按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”原則，建立健全文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善文化和旅游市場(chǎng)案件協(xié)查協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、投訴受理、信息共享等工作制度，形成依法查處文化和旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上根治和消除侵害人民群眾合法權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序、影響我市文旅形象的突出問題，推進(jìn)全市文化旅游業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，助力現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)。

　　二、工作機(jī)制

　　市文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市文廣旅局）負(fù)責(zé)日常事務(wù)性工作。

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有關(guān)部門（單位）確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作，并確定1名科級(jí)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)和信息報(bào)送工作。

　　（二）完善議事規(guī)則。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原則上每季度召開一次文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，不定期召開專題工作會(huì)議，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決問題。

　　（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。文旅部門會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展文化和旅游市場(chǎng)督導(dǎo)檢查和執(zhí)法巡查，建立完善聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)查協(xié)辦、投訴統(tǒng)一受理、信息共享和線索抄告制度，形成工作合力，提升工作效率，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　三、工作職責(zé)

　　（一）各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)工作職責(zé)。對(duì)本轄區(qū)文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，建立完善本地文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)制度和工作機(jī)制，明確有關(guān)部門（單位）職責(zé)，細(xì)化監(jiān)管責(zé)任清單，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，確保工作質(zhì)效。

　　（二）市級(jí)有關(guān)部門（單位）工作職責(zé)。

　　市委宣傳部：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促文化和旅游市場(chǎng)管理工作，指導(dǎo)做好文化和旅游市場(chǎng)管理工作的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)新聞出版、電影行業(yè)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督新聞出版、電影領(lǐng)域執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)著作權(quán)管理工作，組織查處侵犯版權(quán)等領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

　　市委網(wǎng)信辦：督促指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)有關(guān)信息的巡查監(jiān)測(cè)；協(xié)調(diào)處置網(wǎng)上涉違禁、淫穢色情等有害信息，依法查處有關(guān)違法違規(guī)網(wǎng)站平臺(tái)。

　　市發(fā)展改革委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作，在市級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)公示有關(guān)信用信息，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所治安狀況的監(jiān)督管理，依法打擊文化和旅游市場(chǎng)管理領(lǐng)域的違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安的監(jiān)督管理，預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。負(fù)責(zé)查處在娛樂場(chǎng)所內(nèi)從事賣淫嫖娼、淫穢色情表演、聚眾賭博、吸販毒品、販賣傳播淫穢物品和設(shè)置具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備等違法犯罪行為。負(fù)責(zé)查處制作、出版、復(fù)制、運(yùn)輸販賣、出租、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)。依法打擊在旅游景區(qū)、旅游交通站點(diǎn)等侵害旅游者權(quán)益的違法犯罪團(tuán)伙，及時(shí)查處強(qiáng)迫消費(fèi)、敲詐勒索等違法犯罪行為。依法處理阻礙執(zhí)行公務(wù)的當(dāng)事人，確保執(zhí)法安全順利。

　　市民政局：加強(qiáng)文化和旅游行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記管理，配合有關(guān)部門（單位）指導(dǎo)和監(jiān)管行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極開展權(quán)益保護(hù)、糾紛處理、信用建設(shè)等工作。

　　市司法局：負(fù)責(zé)地方行政立法審查工作和市人民政府行政規(guī)范性文件的合法性審核工作，推進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)管理法治化建設(shè)。協(xié)調(diào)部門之間在實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章過程中產(chǎn)生的矛盾和爭(zhēng)議。負(fù)責(zé)文化和旅游領(lǐng)域執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理。

　　市生態(tài)環(huán)境局：依法組織查處歌舞娛樂場(chǎng)所超標(biāo)排放噪音、印刷企業(yè)超標(biāo)排放污染物等違法違規(guī)行為。

　　市人力資源社會(huì)保障局：重點(diǎn)查處文化和旅游企業(yè)在勞動(dòng)合同、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)和以擔(dān)保或其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物等方面的違法違規(guī)行為。

　　市交通運(yùn)輸局：對(duì)文化和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處旅游客運(yùn)車輛違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，依職責(zé)會(huì)同公安、文化和旅游等部門查處無資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游客運(yùn)行為。

　　市文廣旅局：按職責(zé)分工統(tǒng)籌全市范圍內(nèi)文化和旅游市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法行動(dòng)，依法組織查處文化、文物、廣播電視、歌舞、游藝娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、旅游等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大違法違規(guī)行為，聯(lián)合有關(guān)部門（單位）打擊文化和旅游市場(chǎng)無證經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定審批經(jīng)營(yíng)等非法行為。負(fù)責(zé)對(duì)歌舞、游藝娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)文化、文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、旅行社的監(jiān)督管理。

　　市衛(wèi)生健康委：組織對(duì)旅游線路和旅游景區(qū)的賓館、旅店等場(chǎng)所開展衛(wèi)生執(zhí)法檢查。重點(diǎn)查處無衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)、非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局：依法查處網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者無照經(jīng)營(yíng)、虛假違法旅游服務(wù)廣告、銷售假冒偽劣商品、利用不公平不合理格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為。依法履行旅游場(chǎng)所大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)涉及特種設(shè)備安全的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。嚴(yán)肅查處文化和旅游市場(chǎng)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)旅游沿線和旅游景區(qū)食品安全、藥品及醫(yī)療器械的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　市稅務(wù)局：監(jiān)督市內(nèi)重點(diǎn)旅游目的地、重點(diǎn)旅游線路、重點(diǎn)旅游景區(qū)的旅游購物、演藝、食宿等旅游經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范使用增值稅發(fā)票；依法查處偷逃稅款等稅收違法行為。

　　攀枝花海關(guān)：加強(qiáng)出入境環(huán)節(jié)出版物和光盤生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊走私違法犯罪活動(dòng)；嚴(yán)格出入境行李、郵遞物品的查驗(yàn)制度，查緝淫穢、反動(dòng)等禁止內(nèi)容的印刷品、音像制品、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)和其他國(guó)家禁止出入境的出版物及其他宣傳品。負(fù)責(zé)查處設(shè)關(guān)地走私非法光盤的犯罪團(tuán)伙，依法偵辦“涉黃”“涉非”案件。

　　市消防救援支隊(duì)：依法組織查處文化和旅游等經(jīng)營(yíng)單位違反消防安全的違法違規(guī)行為。

　　市通信發(fā)展辦公室：配合開展在線文化和旅游網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息治理，配合有關(guān)部門（單位）依法處置經(jīng)認(rèn)定違法違規(guī)的網(wǎng)站和應(yīng)用程序（APP）。

　　人行攀枝花市中心支行：將文化和旅游行業(yè)主管部門提供的該領(lǐng)域違法違規(guī)信息，依托天府信用通平臺(tái)推送至銀行機(jī)構(gòu)供授信管理時(shí)參考使用。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門（單位）要高度重視文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)同配合，著力提升綜合監(jiān)管水平，推動(dòng)我市文化和旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門（單位）要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真對(duì)照《攀枝花市文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》（見附件），根據(jù)屬地、部門職能職責(zé)和任務(wù)分工，制定方案，落實(shí)措施，主動(dòng)作為，確保順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將市文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作納入質(zhì)量強(qiáng)市工作考核內(nèi)容，適時(shí)對(duì)各縣（區(qū)）、各部門貫徹落實(shí)情況及文化旅游市場(chǎng)秩序整治情況進(jìn)行督查，對(duì)工作不落實(shí)、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付的單位及個(gè)人進(jìn)行約談，約談后仍無明顯改進(jìn)的，按程序予以問責(zé)，確保文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作真正落到實(shí)處。

　　《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的實(shí)施意見》（攀辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）同步廢止。

　　附件：攀枝花市文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2023年3月1日