攀枝花市人民政府辦公室

　　關于印發《攀枝花市“十四五”重點流域

　　水生態環境保護規劃》的通知

各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會，市政府有關部門：

　　《攀枝花市“十四五”重點流域水生態環境保護規劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2023年1月19日

　　攀枝花市“十四五”重點流域

　　水生態環境保護規劃

 

 

　　二〇二三年一月

 

　　前　　言

　　黨中央、國務院高度重視長江流域水生態環境保護工作。習近平總書記在全面推動長江經濟帶發展座談會上強調，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發，構建綜合治理新體系，統籌考慮水環境、水生態、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯系，推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協同治理，改善長江生態環境和水域生態功能，提升生態系統質量和穩定性。

　　攀枝花市幅員面積7414平方公里，是長江上游重要的生態屏障。“十三五”期間，攀枝花市重點流域碧水保衛戰成效顯著，水生態環境質量明顯改善，人民群眾對水生態環境改善的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。但全市水生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，水生態保護修復尚處起步階段，水環境質量改善不平衡不協調問題突出，水生態環境依然呈現高風險態勢，長江上游生態安全屏障建設成效尚不穩固，與美麗攀枝花建設目標要求仍有不小差距。

　　為深入貫徹習近平生態文明思想特別是習近平總書記關于長江流域保護治理的系列重要講話和批示精神，進一步筑牢長江上游生態安全屏障，建成“兩江觀景、兩河親水、六湖連珠”的美麗攀枝花水生態新景象，按照《中華人民共和國水污染防治法》規定，充分銜接《四川省“十四五”長江流域水生態環境保護規劃》《攀枝花市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《攀枝花市“十四五”生態環境保護規劃》等上位規劃，編制《攀枝花市“十四五”重點流域水生態環境保護規劃》，范圍包括：攀枝花市3區2縣，規劃期至2025年，展望到2035年。

　　目　　錄

　　第一章　全面開啟攀枝花市水生態環境保護新征程 ..……………..

　　第一節　水生態環境保護取得卓越成效 .............................………...

　　第二節　“美麗攀枝花”水生態建設任重道遠  .........................…….

　　第三節　新的發展階段為水生態建設提供新的機遇 .......………...

　　第二章　總體要求 ..................................................................………

　　第四節　指導思想 ..................................................................………

　　第五節　基本原則 ................................................................………..

　　第六節　主要目標 .................................................................……….

　　第三章　構建水生態環境保護新格局 ................................………..

　　第七節　優化空間布局 .........................................................…….....

　　第八節　創新綠色低碳產業體系 ..........................................……....

　　第九節　健全流域水生態環境綜合管控體系 .....................…….....

　　第十節　推進山水宜居城市建設 .......................................………...

　　第四章　為人民群眾提供良好水生態產品 .......................…….....

　　第十一節　全面保障飲用水水質安全 .........................………….....

　　第十二節　大力改善群眾身邊水環境 .......................…….………..

　　第十三節　推進美麗河湖保護與建設 ................................………..

　　第五章　深入打好水污染防治攻堅戰 ............................…………..

　　第十四節　加強入河排污口排查整治 .................................…….....

　　第十五節　強化工業污染防治 ...........................................………...

　　第十六節　提升城鎮污水收集處理能力 ...............................……...

　　第十七節　深化農業農村污染防治 ..................................…………

　　第十八節　加強船舶運輸業污染防治 .................................…….....

　　第六章　積極推動水生態保護 ............................................………..

　　第十九節　強化流域水生態要素系統治理 ........................………..

　　第二十節　全面提升水源涵養能力 ........................................……..

　　第二十一節　實施生態緩沖帶保護和監管 ........................………..

　　第二十二節　保護水生生物多樣性 ......................................……....

　　第七章　著力保障河湖生態用水 ..........................................……....

　　第二十三節　嚴格水資源管理制度 ..................................…………

　　第二十四節　持續深化全社會節約用水 .................................…….

　　第二十五節　有效保障河湖生態流量 ............................…………..

　　第八章　有效防范水環境風險 ..............................................……....

　　第二十六節　強化水環境風險源頭治理 ...............................……...

　　第二十七節　提升水環境風險預警能力 ..............................……....

　　第二十八節　加強水環境風險應急處置能力 .....................…….....

　　第九章　攀枝花市重點流域水生態環境保護要點 ...........………...

　　第二十九節　金沙江流域 ......................................................……....

　　第三十節　雅礱江流域 .......................................................………...

　　第三十一節　安寧河流域 .........................................................…….

　　第十章　規劃實施保障措施 ...............................................………...

　　第三十二節　強化組織領導 ..................................................……....

　　第三十三節　落實資金保障 ....................................................……..

　　第三十四節　探索科技支撐 ...................................................……...

　　第三十五節　加強監督管理 ....................................................……..

　　第三十六節　倡導全民行動 ...............................................………...

　　附圖 　.....................................................................................…….....

　　附表1　規劃范圍表 ...................................................………………

　　附表2　國、省考核斷面水質目標清單 ...................................…...

　　附表3　鄉鎮級及以上飲用水水源地水質目標清單  ...........……...

　　附表4　達到生態流量（水位）底線要求的河湖目標清單 ………

　　附表5　人工濕地建設清單 ..................................................……….

　　附表6　重點流域規劃項目表  ......................................……………

　　第一章　全面開啟攀枝花市水生態環境保護新征程

　　“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，是向著“魚翔淺底、清水綠岸”美好水生態環境愿景奮進的五年，是深入打好水污染防治攻堅戰、全面啟動水生態保護修復、持續改善水生態環境的五年。

　　第一節　水生態環境保護取得卓越成效

　　“十三五”期間，攀枝花市以改善水環境質量為核心，強化空間管控，優化產業結構，加強源頭治理，突出風險防范，全面推進水污染防治工作，取得了卓越成效。

　　水環境質量穩中向好。2020年，全市4個國考斷面水質常年達到或優于Ⅱ類，達標率100%，22個國家重要江河湖泊水功能區水質達標率100%，城市建成區內無黑臭水體，地表水環境質量居全國第十三位、全省首位。2020年全市市級、縣級、鄉（鎮）級地表集中式飲用水水源地水質全部達到或優于地表水Ⅲ類，達標率100%，二灘水庫穩定維持在中營養狀態。

　　污染防治攻堅持續發力。“十三五”期間，開展“10+1”小企業排查，取締1家小型電鍍廠，完成6家“三磷”企業整治。完成入河排污口規范化建設125個。開展城鄉污水處理設施建設及管網建設改造等工作，完成新建污水處理設施總規模4.14萬立方米/天，提標升級改造污水處理設施總規模7.96萬立方米/天，全市生活污水處理能力達到24.34萬噸/天（其中城市21.36萬噸/天，縣城1.7萬噸/天，建制鎮1.28萬噸/天）。新建污水管網395.31公里，改造老舊污水、雨污分流管網合計133.85公里，新建污泥無害化處理處置設施1座，配套完成污水處理設施運行監管信息化平臺建設；完成6個工業園區工業廢水處理設施建設。到2020年底，城市、縣城污水處理率分別達到97.46%、85.96%，化學需氧量、氨氮排放量較2015年分別減少18.25%和28.93%。制定船舶與港口污染防治專項規劃，推動船舶與港口污染防治工作有序開展。

　　水生態保護修復初具成效。實施長江保護修復攻堅戰，深入推進山水林田湖草系統修復，完成礦山地質環境治理修復約5.9平方公里、工礦廢棄地復墾約4.4平方公里，并完成生態復綠4.8平方公里，推進仁和區大河河道人工修復和綜合整治，新建河堤8公里，打造河道綠化景觀面積0.3平方公里。推進7條小流域綜合整治工作，綜合治理水土流失面積126.21平方公里。完成二灘庫區網箱養魚清退，深度落實二灘庫區水生態保護工作。開展城市公園水體以及人工濕地建設，“人水和諧”的水生態新景象初步形成。

　　水資源優化配置扎實推進。嚴格水資源論證及取水許可，下達全市取水戶用水計劃，健全縣（區）水資源管控“三條紅線”指標體系，指導縣級部門建立用水統計名錄庫，審核全市重點用水統計調查企業及單位160余個。發展高效節水灌溉，全市節水灌溉面積達到1.4萬畝，新建光伏太陽能提灌站2座，灌溉水利用率提高21%。完成全市82座水電站下泄生態流量整改。以大河為市級生態流量重點河流，編制《攀枝花市大河流域水資源調度方案》，統籌協調大河流域供水、生態等用水需求。

　　水環境風險防控有效開展。“十三五”期間，深入推進水環境風險防控工作，強化環境風險源備案，完成包括15個高風險源、28個中風險源生態環境隱患問題排查整治工作，以及全市50座尾礦庫生態環境隱患排查，對27座尾礦庫完成應急預案備案，并對前期已開展的礦山礦企和固廢生態環境問題專項整治行動成效開展“回頭看”。編制完成攀枝花市地下水污染防治總體實施方案、地下水環境監管能力建設方案、地下水污染狀況調查實施方案，對全市7處地下水型飲用水源地、4處重點污染源（風險源）周邊地下水環境質量完成初步摸排，完成全市86座加油站地下油罐防滲改造，降低地下水環境風險。積極完善環境風險監測預警網絡，建立環境風險源、敏感目標、環境應急能力及環境應急預案等數據庫，有效防止水環境風險事故發生。

　　第二節　“美麗攀枝花”水生態建設任重道遠

　　“十四五”期間，攀枝花市水生態環境保護面臨的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與美麗攀枝花建設目標要求和人民群眾對美好水生態環境的向往仍有不小差距。

　　水資源供需矛盾尚未根本解決。一是區域缺水情況尚未得到根本緩解。攀枝花市水資源年內分布不均，過境水量利用率低，工程性缺水突出。二是高耗水的發展模式尚未根本轉變。2020年全市萬元GDP用水量為63.2立方米，高于全省平均水平（49立方米）。三是全市水資源利用效率仍然不高。各縣（區）工業管網漏失率較高，節水器具普及率水平較低，農田灌溉水有效利用系數為0.549，低于全國平均水平（0.565），仍待進一步提高。

　　水環境持續改善壓力較大。一是局部河段及小流域水質不能穩定達標。2017—2020年，大河下游水質多月出現劣Ⅴ類，安寧河在2020年6月出現Ⅴ類水質的情況。二是污水處理及配套設施建設滯后。城鄉環境基礎設施欠賬多，特別是老城區、城中村以及城鄉接合部等區域，污水收集能力不足，管網漏水情況較多。三是飲用水水源地保護仍需加強。全市20個鄉鎮級集中式飲用水水源地規范化建設基本完成，部分水源地存在不同程度的農業面源污染。部分地下水型飲用水源地大腸桿菌群仍有超標現象。

　　水生態保護工作短板明顯。一是土著魚類退化、水生生物多樣性減弱，金沙江上游鱸鯉、巖原鯉、細鱗裂腹魚、西昌白魚等29種珍稀特有魚類受到種群退化威脅。二是攀枝花市水生態監測體系尚未建立。相關技術人員和監測設備相對匱乏，水生態監測工作尚為空白，水生動植物生態指標評價體系尚未形成。三是流域開發建設提出更高的水生態保護要求，“十四五”期間，釩鈦高新技術產業開發區、陽光康養產業建設以及安寧河的綜合開發，將導致部分河流可利用水環境容量減少，維持良好水生態環境仍存在較大壓力。

　　水生態環境依然呈現高風險態勢。一是攀枝花市水環境風險源分布廣、數量大。全市共有15個高風險源以及28個中風險源，涉及釩、鈦、鋼等行業，并有50座尾礦庫，數量較多、規模較大。二是累積性水環境風險本底狀況模糊。環境激素、抗生素、持久性有機污染物、微塑料等新污染物基礎研究及管控能力薄弱。三是新建水利設施風險狀況不明確，烏東德、金沙、銀江電站建成投運后，水流速度減緩，來水及污染負荷水力停留時間延長，對水生態環境的潛在影響尚不明確。

　　治理體系和治理能力現代化水平與新階段發展需求尚不匹配。一是攀枝花正處于“習近平生態文明思想”落地生根，“美麗四川”建設重要戰略機遇期，高新釩鈦、石墨烯碳高端產業不斷發展，生態文明改革事項還需進一步深化，地上地下、水陸統籌協同增效的水生態環境治理體系亟待完善。二是水生態修復剛剛起步，監測預警能力有待加強，流域水生態環境管控體系需進一步健全。政策引導、科技支撐、宣傳教育、能力建設等還需進一步加強。

　　第三節　新的發展階段為水生態建設提供新的機遇

　　黨中央、國務院高度重視為流域水生態環境保護指明了方向。習近平總書記堅定不移推進生態環境保護工作，習近平生態文明思想在各地逐步落地生根、開花結果，為“十四五”水生態環境保護工作提供了最大動力和根本保障。國家高度重視長江經濟帶生態環境保護，明確了長江經濟帶生態優先、綠色發展的總體戰略，為破解長江經濟帶水生態環境管理難題，促進整體性、系統性保護提供了有利契機。“三水”統籌、“山水林田湖草生命共同體”等一系列生態文明建設和生態環境保護的新思想、新要求、新目標及新部署，為我市水生態環境保護工作指明了方向，提供了根本遵循。

　　政策紅利為攀枝花市水生態治理提供新的發展機遇。隨著高質量發展深入推進，環保投入不斷增加，新發展格局加快形成，為進一步推進綠色轉型帶來新機遇。“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、“美麗四川”建設，以及市委總體發展戰略提出以加快建設川西南滇西北現代化區域中心城市為戰略目標，以推動高質量發展建設共同富裕試驗區為戰略牽引，以“工業強市、精明增長、城鄉融合”為三大戰略重點，以“三個圈層”為戰略空間，都為攀枝花市在發展中保護、在保護中發展，著力解決突出水生態環境問題，為新時期做好水生態環境保護工作奠定了堅實基礎。

　　第二章　總體要求

　　第四節　指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神以及四川省第十二次黨代會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，以習近平總書記關于長江保護治理的重要講話精神為指導，始終把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，“要以能釀出美酒的標準，想方設法保護好長江上游水質”，堅持山水林田湖草沙系統治理，統籌水環境、水生態、水資源等要素，以改善水生態環境質量為核心，突出精準治污、科學治污、依法治污，污染減排和生態擴容兩手發力，減污降碳協同增效，深入打好污染防治攻堅戰，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平，筑牢長江上游生態安全屏障，以高水平保護促進經濟社會綠色發展，為實現“美麗攀枝花”建設目標奠定良好基礎。

　　第五節　基本原則

　　——生態優先，綠色發展。貫徹落實長江經濟帶發展、高質量發展等國家重大戰略，堅持綠色發展理念，注重保護與發展的協同性、聯動性、整體性，從過度干預、過度利用向節約優先、自然恢復、休養生息轉變，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，促進經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調，以高水平保護引導推動高質量發展。

　　——系統治理，重點突破。堅持“山水林田湖草沙生命共同體”的科學理念，以改善水生態環境質量為核心，以長江上游生態安全屏障建設、群眾身邊水生態環境問題為重點，污染減排和生態擴容兩手抓，牢固樹立上下游、左右岸、干支流聯動治理思路，系統推進水污染治理、水資源保障、水生態修復協同治理，增強各項舉措的關聯性和耦合性。

　　——以人為本，人水和諧。堅持以人民為中心，順應群眾對美麗河湖的向往，統籌城鄉環境治理和改善農村人居環境，以治理城市公園水體、農村黑臭水體為突破，著力解決人民群眾身邊的水生態環境問題，不斷提供更多優質的水生態產品，能夠持續滿足人民群眾景觀、休閑、垂釣、游泳等親水需求，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　——多元共治，落實責任。堅持黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與的多元共治格局，以推行河、湖、庫長制為抓手，深入實施污染防治攻堅戰。實施問題、目標、措施等清單管理，建立貫通到底的責任鏈條，做到對崗位負責、對歷史負責、對人民負責，加強信息公開與激勵，問需于民、問計于民，構建全民參與格局，確保水生態環境質量持續向好。

　　——創新機制，科技支撐。堅持精準、科學、依法治污，深化落實生態環境領域相關改革舉措，加快構建現代環境治理體系，創新流域管理、投融資、考核獎懲等機制，通過采取網絡化、智能化手段，力爭在河湖生態保護修復、面源污染防治、生態流量保障、水生態監測等若干難點和關鍵環節實現突破，實施科學化、精準化治理。

　　第六節　主要目標

　　“十四五”時期，統籌上下游、左右岸、干支流生態環境保護和綠色發展，圍繞“美麗攀枝花”的發展愿景，初步構建以Ⅱ類水為主體的治理體系。地表水環境質量繼續保持良好水平，5個國控斷面、3個省控斷面全部達標，跨界水體穩定達標，飲用水水源實現穩定、安全供給；水資源保障程度顯著提高，全市3個重點河湖生態流量穩定達到要求；水生態系統功能初步恢復，二灘水庫富營養化指數維持穩定，水生態環境評價體系、監測體系初步完善。“兩江觀景、兩河親水、六湖連珠”的傍水宜居城市格局基本形成。

　　——實現水資源和諧。水資源得到有效保護和合理利用，生態流量得到有效保障，河湖關系趨于和諧。全市具備飲水安全風險防控和應急能力。

　　——實現水生態健康。水源涵養、水土保持等生態功能增強，水生生物多樣性穩步恢復，自然保護區面積穩步增加，濕地生態系統穩定性和生態服務功能逐步提升。

　　——實現水環境清潔。水環境質量持續改善，金沙江流域干流及重要支流水質穩定保持在優良水平，飲用水水源達到Ⅲ類水質比例持續鞏固。

　　展望二〇三五年，攀枝花市水生態環境根本好轉，美麗攀枝花建設的水生態環境目標基本實現，以Ⅱ類水為主體的治理體系基本形成，充分滿足人民對優美水生態環境的需要，全市水生態環境更加優美，“有河有水、有魚有草、人水和諧”目標基本實現。

　　

　　

　　第三章　構建水生態環境保護新格局

　　優化流域產業空間布局，創新營造綠色產業鏈條，統籌全域水生態環境綜合管理，營造“兩江觀景、兩河親水、六湖連珠”的水生態新景象，以高質量水生態保護助推高質量發展。

　　第七節　優化空間布局

　　強化水生態空間管控。落實“三線一單”生態環境分區管控，建立“三線一單”動態更新和調整機制，編制實施重點生態功能區產業準入負面清單，加強對開發建設活動的生態監管。嚴格生態緩沖帶管理，強化岸線用途管制和節約集約利用，最大程度保持岸線自然形態。依法加強養殖水域灘涂統一規劃，清理取締禁養區養殖，規范限養區養殖。建設針對重要河湖、森林、草原生態系統及水生生物、自然遺跡、極小種群野生植物和極度瀕危野生動物的自然保護區群和保護小區，實行嚴格的保護和管理。

　　優化產業空間布局。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，加快形成集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間，嚴格控制安寧河谷等工程性缺水地區高耗水、高污染行業發展，有序推進產業梯度轉移，強化承接產業轉移區域，提高化工、有色金屬、制革、冶金等行業園區集聚水平。協同推進六大工業園區產業發展與節水減污，鼓勵工業企業向依法合規設立、環保設施齊全、符合規劃環評要求的工業集聚區集中。禁止在金沙江、雅礱江干流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。

　　第八節　創新綠色低碳產業體系

　　依法淘汰落后產能。全面落實《產業結構調整指導目錄》中的淘汰和限制措施。加大涉水冶金、化工、煉鋼等行業落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。完善“散亂污”企業認定辦法，分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施，依法開展涉水“散亂污”企業綜合整治。推動重污染企業退出，繼續推進城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、化學原料制造、化工等污染較重的企業有序搬遷改造或依法關閉。到2025年，區域重點行業企業水體污染物排放量進一步削減，清潔生產水平達到全省前列。

　　推動工業企業綠色轉型升級。調整產業結構，聚力“2+3”現代工業體系建設，以水環境承載能力為準繩，促進產業生態化。推動攀鋼超低排放改造以及工業園區減污降碳建設。以安寧河谷沿江工業企業以及米易縣東南區域尾礦庫為重點，全面實施水污染物削減方案，加快調整發展規劃和產業結構。改進生產方式，抓好鋼鐵行業綠色化改造，大力推廣綠色工藝技術裝備，加快應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接等加工工藝，減少廢水排放，實現綠色生產。

　　全方位構建綠色農業體系。深入推進“一控兩減三基本”，推廣“小規模、組團式、微田園、生態化”農業產業模式。加強農業用水總量和農業水環境污染控制，提高農業用水效率，持續開展東區、仁和區、米易縣高標準農田建設，推進米易縣安寧河谷退經果林還耕地、東區提灌站及節水灌溉工程、西區農業高效節水工程、仁和區農業綜合水價改革及農業高效節水灌溉工程。持續推進化肥農藥減量增效，推廣農作物病蟲害綠色防控產品和技術，加強農藥包裝廢棄物回收。加強畜禽糞污、農膜、農作物秸稈資源化、無害化處理。

　　推進減污降碳協同治理。減少同根同源同過程排放，探索實施鋼鐵、水泥產能等量替代，嚴格傳統高耗能行業低碳準入，抑制化石能源密集型產業過度擴張和重復建設，削減氨氮、化學需氧量、總磷等主要水污染物排放總量的同時，降低溫室氣體排放。統籌同頻同效同路徑治理，推進區域再生水循環利用，按照統一規劃、合理布局、分質供水、就近利用原則，合理安排城鎮污水處理廠、人工濕地水質凈化工程及再生水調蓄設施，開展河湖濕地生態系統保護，協同增強流域生態系統碳匯功能。開展同時同步同目標管理，以減污降碳為目標，優化能源供給及管理模式，利用水資源優勢，合理水電開發建設，持續完善以水電為主導的“水風光氫儲”五位一體、多能互補的清潔能源供應結構。

　　第九節　健全流域水生態環境綜合管控體系

　　建立水生態環境功能分區管理體系。強化管控單元分區及管理，綜合考慮水系結構、匯水范圍、國省考斷面、行政區劃，按照水陸統籌、完整唯一、精細化原則，劃分金沙江（攀枝花段）、雅礱江（攀枝花段）、安寧河（攀枝花段）三個重點流域管控單元，配合建立包括“全市—流域—水功能區—管控單元—行政區域”五個層級的流域空間管控體系，逐級明確行政責任主體，提升水生態管理科學化、信息化和精細化水平。持續優化全市水功能區管理，維護國家重要水體生態功能，優化調整具體水域功能定位及水生態環境保護目標，將水功能區劃作為依法協調水資源開發利用與水生態環境保護的跨部門基礎平臺，實施更嚴格的污染物排放總量削減要求。

　　強化河（湖、庫）長責任制工作體系。落實“河（湖、庫）長負責—一河（湖、庫）一策—綜合施策—多方共治”的河長制工作機制，突出抓好“5+9”重點工作，建立健全技術河（湖、庫）長、行政河（湖、庫）長配套工作制度，形成河、湖、庫管理保護的長效機制。強化上下協同作業，同步推進河（湖、庫）長制各項工作，加強對下一級河（湖、庫）長制實施的指導和監督。強化市、縣（區）、鄉鎮各級河（湖、庫）長水生態環境責任傳導機制，發揮基層河（湖、庫）長在工作中的主體作用。

　　建立健全流域綜合管理機制。建立打通水里和岸上的污染源管理體系，依托排污許可證信息，實施“水體—入河排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理，強化源解析，追溯并落實治污責任。定期公開發布全市國、省考核斷面水環境質量及全省排名。推進差別化的流域水生態管理機制，尊重生態系統完整性和流域系統性，推進流域上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協同治理。推進安寧河跨界河流聯防聯控保護機制制定，保障跨區域河流水生態環境穩步改善，保持執法監督高壓態勢。

　　構建全面的水生態監測網絡。進一步拓展水質監測指標和覆蓋范圍，探索開展持久性有機污染物、抗生素和內分泌干擾物等新型污染物監測，整合“十四五”國控、省控斷面，助力全省形成統一的地表水環境監測網絡。完善飲用水水源地監測網絡，提升鄉鎮飲用水水源地監控能力。補齊水生態監測短板，強化水生態指標監測能力，探索開展水生態評價，構建流域水生態監測、信息共享和保護長效監督機制，為水生態保護與水環境風險防控提供數據基礎保障。

　　第十節　推進山水宜居城市建設

　　打造“兩江觀景”的山水宜居公園城市。依托金沙江、雅礱江自然稟賦，打造“金沙若水山水畫廊”。持續深化“兩江”良好水體保護，扎實推進金沙水電站建設，全力推動銀江電站主體建設，科學統籌觀音巖、金沙、銀江、二灘水電站蓄泄水量，嚴厲打擊非法采砂，嚴格執行長江流域十年禁漁，保障“兩江”水長清、水長流、魚常在。提升水域“康養+”品牌效應，不斷提升“英雄攀枝花，陽光康養地”城市形象，推動康養與水生態環境深度融合，加快形成以紅格旅游片區、二灘山水休閑度假片區為核心的“紅格—桐子林—得石—漁門”水生態康養產業鏈條。建設“兩江”綠色生態岸線，統籌沿岸道路、建設用地、綠化用地空間規劃，推進金沙江、雅礱江沿岸城市景觀水體生態綠岸建設，依托良好水生態環境創建山水宜居公園城市，打造“踏至此岸，目及彼岸，落霞孤鶩，碧水藍天”的“兩江”水體景觀。

　　統籌“兩河親水”保護與開發。依托大河、安寧河平緩岸線，打造生態化、園林化的農業產業、濕地空間。著力恢復“兩河”水體健康，保障水體生態流量，深入打好水污染防治攻堅戰，補齊兩河沿岸污水處理設施短板，深化農業農村污染防治，持續推進大河、安寧河水質、生態流量穩定達標建設。科學挖掘“兩河”生態價值，以高水平的水生態環境保護促進仁和新興產業、“天府第二糧倉”高質量發展，營造“水過漸清，涓涓長流，為兩岸農業輸送充足養料，為沿河工業注入綠色血液”的“兩河”親水景象。

　　塑造“六湖連珠”協同發展新景象。加強“六湖”系統性保護，切實保障水電站生態下泄流量，維護長江水生生物多樣性，嚴控庫區非法排污、非法養殖，打通全市水域連接通道，合理規劃航道及水庫庫區岸線建設，推進航運貨船改氣、改電，減少水體污染。統籌“六湖”系統性開發，推進以水資源配置為主要目標的水系連通，構建“引雅濟安、引觀濟攀”的水源調度渠道，強化沿金沙江觀音巖、金沙、銀江、烏東德庫區以及沿雅礱江二灘、桐子林梯級水庫調度，推動金沙江航運整治及馬店河港口作業區建設，利用金沙江航道連通長江經濟帶，加強與重慶、宜賓、瀘州合作。塑造“取之于水，惠之于民，聯通于航，連結于心”的“六湖連珠”協同發展新景象。

　　第四章　為人民群眾提供良好水生態產品

　　以保障飲用水水質為核心，深化飲用水水源地綜合整治，開展美麗河湖建設，打造優美城市景觀水體，為人民群眾提供優質的水生態產品。

　　第十一節　全面保障飲用水水質安全

　　加強飲用水水源地規范化建設。落實飲用水水源保護區勘界定標，完善界碑、交通警示牌和宣傳牌等標志標牌建設，做好物理隔離防護措施。以鹽邊縣金沙江紅格鎮水庫型水源地（高堰溝水庫）、雅礱江漁門鎮水庫型水源地（小河溝水庫）為重點，加快推進農村集中式飲用水水源保護區劃定和農村分散式飲用水水源整治與管護。到2023年，全面完成鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定與規范化整治工作。

　　加強飲用水水源地環境監管。開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動“回頭看”，加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理，建立健全水源環境檔案制度，定期開展飲用水水源環境狀況調查評估。推進飲用水水源信息公開，引導公眾監督，到2025年，實現農村集中式飲用水水源信息公開比例達80%。加強農村水源水質監測，定期開展鄉鎮級及“千噸萬人”水源常規監測，建立健全部門間監測數據共享機制。完善飲用水水源地環境保護協調聯動機制，切實提高水源地環境安全保障水平。健全水源環境檔案制度，定期開展飲用水水源環境狀況調查評估，建立隱患排查整治臺賬和風險源名錄。

　　完善應急備用水源管理。加快應急備用水源地建設，加強城市應急備用水源建設及管理，提高城市供水的防御突發事件能力。完善應急備用水源供水方案，已有應急備用水源的地市應進一步明確應急水源和備用水源供水調度方案，進一步明確水污染事故、特殊枯水年與連續干旱年等不同應急供水類型下的應急供水能力及應急供水時長等，加快推進鹽邊縣雅礱江菩薩巖備用水源地（市級）和米易縣應急備用水源地（縣級）建設，到2025年，基本完成縣級以上城區應急備用水源建設。

　　第十二節　大力改善群眾身邊水環境

　　推進重點小流域綜合整治。強化重點流域水環境管理，合理制定小流域水質穩定達標方案，穩步實現流域水質改善。實施水生態問題突出小流域攻堅行動，對小流域實施水環境污染治理項目建設、生態防護工程建設，推進小流域河道兩岸生態修復，統籌植樹綠化，建設生態隔離帶，逐步改善小流域水生態環境突出問題。推進金沙江流域把關河，大河流域小河，安寧河流域掛榜河、草場河、柳溪河、小河等小流域水環境污染綜合整治，著力提高水環境質量。

　　打造優美城市水體景觀。開展城市公園水體景觀建設，結合自然水體、城市規劃，推進金沙江沿岸城市景觀水體、沿岸生態綠岸、城市公園水體建設，劃定城市公園等城市景觀水體藍線管理范圍，加大水生態環境維護和漂浮垃圾清撈力度。推進竹湖園、天星湖、小石潭、阿么玉湖、普達花海城市景觀湖泊建設。到2025年，基本建成美麗、健康的城市公園水體，打造“水清景美、環境怡人，人水相親、生態宜居”的城市水體景觀。推進海綿城市建設，以仁和區為重點，從生態系統服務出發，通過跨尺度構建水生態基礎設施，結合多類技術建設水生態基礎設施，打造集“凈、滯、滲、蓄、用、排”為一體的海綿城市系統，減少城市內澇的同時最大限度維持城市開發前自然水文特征。

　　持續深化黑臭水體整治。嚴格落實河長制、湖長制、庫長制，加強巡河管理，及時發現解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問題。保障城鎮生活、工業等各類污水處理設施穩定運行，強化污水收集管網等設施的運營維護，杜絕城市、縣城建成區出現黑臭水體。統籌實施農村黑臭水體治理，以縣級行政區為基本單元進一步開展農村黑臭水體排查、整治和長效管理，因河（塘、溝、渠）施策，統籌推進農村黑臭水體排查與農村生活污水、畜禽糞污、水產養殖污染、種植業面源污染、改廁等治理工作，開展農村水系綜合整治。

　　第十三節　推進美麗河湖保護與建設

　　積極推進美麗河湖保護與建設。統籌水資源利用、水生態保護修復、水環境治理，系統治理水生態環境問題，推動水生態環境質量持續改善，健全水生態環境監管保障措施、河道保潔長效機制等措施，精準識別主要問題及其癥結，采取科學合理的方法及措施，提升水質達標率。以金沙江、安寧河、大河、二灘水庫等河湖為重點，著河湖以“水清”，予河湖以“水潤”，現河湖以“岸美”，賦河湖以“水魂”，因地制宜、科學施策，推動“美麗河湖”建設，實現“有河有水、有魚有草、人水和諧”。

　　強化美麗河湖示范引領。結合美麗河湖建設，積極總結水生態環境保護、河湖庫長制推行、長效監管等方面好的建設經驗做法，持續推進河湖水生態環境質量改善，推進河湖文化景觀提升，率先實現資源、能源高效利用、工業產業綠色發展，土著水生生物重現等目標，彰顯綠色底色和質量成色。以評促建，積極申請省級美麗河湖優秀案例。制定美麗河湖規劃、建設、評估、宣傳等方案，建立美麗河湖長效管理機制，講好美麗河湖故事，開展河湖文化挖掘和文化設施建設。宣傳推廣成效好、可持續、能復制的美麗河湖保護與建設好經驗好做法，保護傳承展示水文化，營造“山水與城鄉相融，自然與文化相益”的濱水文化景觀。

　　第五章　深入打好水污染防治攻堅戰

　　推進工業、城鄉生活、農業農村、交通運輸業水污染防治，結合流域水生態環境承載力，科學謀劃污染防治策略，高水平打造碧水“新”城。

　　第十四節　加強入河排污口排查整治

　　啟動入河排污口全面排查。明確排查范圍與對象，以金沙江、雅礱江、安寧河流域干流及其支流岸線為重點區域，根據實際情況進一步向陸地延伸2公里，形成網狀排查全覆蓋；以人口及工業集中區、排污問題相對突出、環境風險高、生態敏感脆弱區域為一般區域，所有排水的“口子”均開展排查。按照“有口皆查、有口盡查”原則開展排查，全面掌握攀枝花市內入河排污口數量及分布、污水排放特征及方式、排污單位基本情況等信息，建立入河排污口名錄臺賬。并按照“邊查邊測”原則，開展同步監測，全面掌握入河排污口的水質、水量、污染物種類。

　　開展溯源分析。對監測不達標的入河排污口，查清污水組分，分析超標原因，準確制定入河排污口“一口一策”整治方案；各地要按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，逐一明確排污口責任主體，建立責任主體清單，對責任主體不明確的入河排污口，開展源頭追蹤，查清污水來源，找準排污責任主體。經溯源無法確定責任主體的，由地方人民政府確定責任主體。責任主體負責入河排污口監測、整治、規范化建設和維護管理等。2022年底前，全面完成入河排污口排查、監測、溯源，制定入河排污口“一口一策”整治方案，配合做好入河排污口整治和信息管理平臺建設工作。

　　推進入河排污口整治。在排查、監測及溯源的基礎上，按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”原則，對照“一口一策”整治方案，開展入河排污口分類整治，推動解決突出排污問題，有效規范和管控入河排污口。實行入河排污口整治銷號制度，整治完成一個，銷號一個。2023年底前，基本完成入河排污口整治，形成管理體系比較完備、技術體系較為科學的入河排污口設置及監督管理體系。2024年底前，完成入河排污口規范化建設，啟用全省統一的入河排污口信息管理平臺。

　　第十五節　強化工業污染防治

　　加強工業企業污水綜合整治。鞏固深化“三磷”排查整治工作成果，建立動態管理臺賬，壓實企業治污責任。深入實施工業企業污水處理設施升級改造，重點開展鐵礦采選、化學原料制造等行業廢水專項治理，全面實現工業廢水達標排放。推進園區和重點企業深度治理，開展污水集中處理設施升級改造和污水管網排查整治，完善化工園區及“三磷”企業雨污分流系統，推動初期雨水收集處理。以釩鈦高新技術產業開發區等為重點，開展工業園區污水處理設施升級改造和“零直排區”建設。加強工業企業廢水氮、磷等污染物排放控制，適時開展累積性環境健康風險評估。

　　加大超標排放整治力度。加強工業污染源監管，全面排查工業污染源超標排放、偷排偷放等問題，根據區域污染排放特點與環境質量改善要求，將所有工業污染源納入在線監控，及時發現超標排放行為。嚴格環境執法，持續保持環境執法高壓態勢，強化工業污染源監督性監測、巡查和抽查力度，嚴厲查處偷排偷放、數據造假、屢查屢犯的企業。強化社會監督，督促、指導企業按照有關法律法規及技術規范要求嚴格開展自行監測和信息公開，提高企業的污染防治和環境管理水平。及時向社會公布違法者名單等信息，充分發揮負面典型案例的震懾警示作用。

　　第十六節　提升城鎮污水收集處理能力

　　推進城鎮生活污水處理及配套設施建設。以攀枝花市城鎮生活污水排水管網“新三推”項目為核心，補齊城鎮污水收集管網短板。以中心城區、大河流域等水環境問題突出區和基礎設施薄弱區為重點，加快實施城鎮雨污分流改造和污水處理設施配套管網建設，推動支線管網和小區（戶管）的鏈接建設，實施混錯接、漏接老舊管網更新修復，提升污水收集效能，對進水化學需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠服務片區，開展管網系統化整治，提升進水濃度。以米易縣東方太陽谷、攀西醫療康養城、鹽邊桐子林庫區康養度假區為重點，統籌考慮城鎮人口容量和分布情況，科學確定城鎮污水處理廠的布局、規模，完善污水處理廠及配套設施建設。加快推進污水處理設施運行監管網絡建設，推行“廠—管網—河（湖）”運行維護機制，建制鎮納入城鎮運營管理系統。到2025年，縣城生活污水處理率達到95%以上，城市生活污水集中收集率力爭達到70%，確保城鎮污水處理廠處理能力滿足城市發展需求。

　　加強污泥無害化處置和資源化利用。按照減量化、穩定化、無害化和資源化原則，持續推進污泥收運及處置設施建設。結合垃圾處理設施布局，鼓勵污泥與垃圾焚燒、水泥窯協同處置，鼓勵采用厭氧消化、好氧發酵、干化焚燒、土地利用、建材利用等多元化組合方式處理污泥，禁止污泥進入耕地，全面清理取締非法污泥堆放點。統籌運行好已建成的攀枝花市餐廚垃圾和污泥處置工程，優先解決污泥產生量大、存在二次污染隱患地區的污泥處置問題。到2025年，市轄區污泥無害化處置率達到90%。

　　

　　第十七節　深化農業農村污染防治

　　持續推進農村生活污染治理。推進農村生活污水“千村示范工程”，按照“政府引導、農民主體，因地制宜、分類施策，規劃引領、統籌推進，有序實施、長效管用”原則分二類縣（區）推進農村“廁所革命”，二類縣（區）（東區、西區、仁和區）實現廁所糞污基本得到有效處理，資源化利用水平進一步提高，長效管護同步建立；三類縣（區）（米易縣、鹽邊縣）農村衛生廁所普及率明顯提高，廁所糞污處理和資源化利用水平不斷提升，長效管護機制逐步建立。推進農村生活污水治理與農戶衛生廁所建設改造，推廣糞污還田等資源化利用方式，合理利用菜園、果園、花園等實現就地消納無害化處理，到2025年，90%以上的行政村農村生活污水得到有效處理，衛生廁所普及率達到96%以上。推進農村生活垃圾分類收集處理，對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用。城鎮周邊和環境敏感區的農村，通過“戶分類、村收集、縣轉運、市處理”的城鄉一體化模式處理處置生活垃圾。

　　加強養殖污染防治。優化調整畜禽養殖業布局，以地定養，種養結合，科學劃定畜禽“禁養區” “限養區”，推動草食畜牧業生產方式由全放牧模式向半放牧半舍飼模式轉變，在鹽邊縣西北部中高山區推進牛羊等草食牲畜養殖基地、標準化養殖小區建設，打造養殖規模與資源環境相匹配的產業模式。推進畜禽養殖規模化建設，借鑒東區攀枝花立新養殖開發有限公司畜禽養殖零排放經驗，鼓勵全市畜禽養殖業開展生產清潔化和產業生態化改造。推進畜禽養殖糞污資源綜合利用，建立畜禽糞便收集、運輸體系和區域性有機肥生產中心，實現污染源頭減量。防治水產養殖污染，穩步推動水產養殖尾水治理，持續促進水產養殖用藥減量，推進模塊化陸基生態水產養殖基地、西區澳洲淡水龍蝦養殖基地建設。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到90.8%。

　　深化農業面源污染防控。大力發展高效生態農業，落實《農業面源污染防治與監督指導實施方案》，開展農業污染源調查監測、評估農業面源污染環境影響、加強農業面源污染長期監測、建設農業面源污染監督平臺，完善農業面源污染監測“一張網”，初步構建地面監測和衛星遙感結合的天地一體化網絡。推進米易縣、鹽邊縣、仁和區農業面源污染治理綜合示范區建設。推進化肥農藥減量增效，開展大龍潭鄉、啊喇彝族鄉特色水果有機肥替代化肥試點示范工作，實施果菜茶有機肥替代化肥行動。大力發展測土配方施肥、機械深耕、水肥一體化、適期施肥等高效施肥技術以及農作物病蟲害統防統治與全程綠色防控，切實加強農膜廢棄物資源化利用，實現農藥、化肥、農膜使用量零增長。到2025年，主要糧食作物化肥利用率達到43%。

　　第十八節　加強船舶運輸業污染防治

　　加強船舶污染治理。持續推動船舶生活污水存儲及處理設施改造，推進大型運輸船舶生活污水存儲設備或處理設施加裝工作，建立轉運聯單管理制度，逐步推進“船上儲存，岸上處置”的治理模式。在加快完成100~400總噸船舶生活污水設施改造基礎上，推進100總噸以下產生生活污水的船舶設施改造工作。定期開展船舶污染防治設施、污染物儲存容器以及船舶垃圾、油污水等污染物產生和交付處理情況監督檢查。嚴格船舶淘汰制度，依法淘汰不符合標準要求的高污染、高能耗、老舊落后船舶，大力推廣綠色環保船型，在金沙江、雅礱江等重點區域內河道應采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰20年以上的內河航運船舶，支持水域應用天然氣、電動力船舶。在二灘庫區等水域率先實行船舶污水零排放。

　　強化港口碼頭環境基礎設施建設。推進船舶生活污水和垃圾的收集儲存設施建設，嚴格按照標準要求港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠安裝配備環境污染治理、接收設施，做好船港之間、港城之間污染物轉運、處置設施的銜接。以二灘碼頭、柏枝碼頭為重點，提高含油污水、化學品洗艙水等船舶污染物接收處置能力，實現集中處理、達標排放。督促港口、碼頭、裝卸站經營者配備防治船舶及其有關活動污染水環境的應急設施及物資，并制定應急預案，提升環境污染事故應急處理能力，降低港口、碼頭污染風險。港口所在縣級人民政府要依法落實統籌規劃建設和運行船舶污染物接收轉運處置設施的主體責任。

　　第六章　積極推動水生態保護

　　深度落實“山水林田湖草命運共同體”治理理念，著力恢復水生態健康。加大自然保護區保護力度，提升水源涵養功能。推進水生態保護與修復，維護水生生物多樣性。

　　第十九節　強化流域水生態要素系統治理

　　推進“山水林田湖草沙”要素系統治理。加強頂層設計，從生態系統整體性和流域系統性出發，找準問題癥結，精準施策，做到統籌兼顧、綜合施策、整體推進，全方位、全地域、全系統開展水生態環境系統治理。強化項目落實，重點推進金沙江干熱河谷重大水生態保護與修復工程、二灘水庫水源涵養區、安寧河谷生態緩沖帶保護與建設、重大水生態保護修復工程等重要水體上游水源涵養區、生態緩沖帶保護與建設，提升水生生物多樣性。統籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治水和治草一體推進，形成合力。

　　深化“三水”統籌管理。強化水資源剛性約束，實行生產生活水資源消耗總量和強度雙控，確立水資源開發利用和用水效率控制紅線。合理優化安寧河、大河流域水資源開發利用及生態補水措施，深化水污染防治，持續推進氨氮、化學需氧量等重點污染物減排，改善流域整體水生態環境。配合做好水環境信息管理平臺建設，提升水污染防治的科學化、信息化、精細化水平。開展金沙、銀江電站等天然河道型水體向河道型水庫水體轉變后水生態環境影響跟蹤研究和評價。

　　推進地下水環境污染防控。開展地下水環境調查，以攀枝花釩鈦高新技術產業開發區、攀枝花東區高新技術產業園區、四川攀枝花格里坪特色產業園區為重點，開展“一企一庫”“兩場兩區”（即化學品生產企業、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、化工產業為主導的工業集聚區、礦山開采區）地下水污染調查評估，到2025年，完成一輪地下水污染隱患排查整改。推動建立場地、區域、流域尺度地表水—地下水—土壤協同治理制度，以灣丘彝族鄉、國勝鄉、箐河傈僳族鄉地下水型飲用水水源以及傍河型地下水為重點，預防地下水污染。開展地下水污染防治重點區劃定，實施地下水環境分區管理、分級防治，明確環境準入、隱患排查、風險管控、修復等差別化環境管理要求。

　　第二十節　全面提升水源涵養能力

　　嚴格重要水源涵養區用途管制。強化分區管理保護，將江河源頭集水區、水源涵養極重要區、水源涵養重要區納入重要水源涵養區管理，對全市生態保護紅線內重要水源涵養區嚴格按生態保護紅線進行管理，嚴格環境準入。生態保護紅線外的重要水源涵養區依法制定準入條件，嚴格保護具有重要水源涵養功能的自然植被，限制或禁止各種損害生態系統水源涵養功能的經濟社會活動和生產方式，如毀林開荒、濕地和草地開墾、無序采礦、過度放牧等，確保重要水源涵養區面積不減少、性質不改變、功能不降低。

　　強化重要水源涵養區保護修復。以四川攀枝花蘇鐵自然保護區、四川攀枝花市大黑山森林公園、四川二灘濕地鳥類自然保護區、攀枝花市觀音巖水庫集中式飲用水水源保護區、晃橋水庫為重點區域，嚴格控制和合理規劃礦產資源開發，防止礦產資源開發破壞生態系統水源涵養功能。加強水域生態廊道建設，構建以金沙江、雅礱江、安寧河為骨架，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐的結構合理、功能穩定的沿江、沿河綠色生態廊道防護林體系，提高綠色廊道的生態穩定性、景觀特色性和功能完善性。提升水源涵養功能，有序推進封山育林、退耕還林還草還濕、低質低效林改造、濕地生態修復、廢棄礦山植被恢復等生態修復工程。

　　開展水土流失綜合整治。加強預防保護，保護林草植被和治理成果，以鹽邊縣、米易縣、仁和區所轄的紅寶苗族鄉、國勝鄉、白坡彝族鄉、普威鎮等12個鄉鎮為重點預防區，實施以封禁和自然修復為主的技術措施，嚴格管理，構建全市水土流失預防保護體系，促使全市重點預防區水土保持功能得到全面恢復。推進水土流失綜合治理，在重點治理區，對適宜治理的坡耕地進行防治，提高土地生產力，以水土流失對農業生產影響較大的小流域為重點，分期開展綜合治理，改善農村生產生活條件，維護和提高人居環境質量。到2025年，水土流失綜合防治面積達到643平方公里。

　　第二十一節　實施生態緩沖帶保護和監管

　　推進生態緩沖帶劃定工作。嚴格水域岸線等水生態空間管控，依法劃定河湖管理范圍，依據河湖兩岸物理特性、水文情勢、周邊土地利用情況和緩沖帶功能，推進金沙江、雅礱江、四川二灘濕地鳥類自然保護區、攀枝花市觀音巖水庫集中式飲用水水源保護區等重要河流干流、重要支流和重點湖庫生態緩沖帶劃定。開展河湖岸線保護與利用現狀調查評估，優先將河湖生態緩沖帶納入岸線保護區和保留區。

　　開展生態岸線建設及修復。推進攀枝花金沙江干熱河谷生態恢復與治理，完成生態治理700公頃，最大程度保持與恢復岸線自然形態。統籌人工濕地建設，開展以自然恢復為主、人工建設為輔的濕地保護與恢復工作。推進攀枝花海控灣濕地公園、桐源濕地公園、南部新城生態濕地、天星壩濕地、柳溪河濕地等工程建設，對處理達標后的排水和微污染河水進一步凈化改善后，納入區域水資源調配管理體系，協同推進區域再生水循環利用。

　　強化河湖生態緩沖帶監管。強化岸線用途管制和集約利用，最大程度保持岸線自然形態，引導與生態保護修復無關的生產活動和項目退出。以金沙江、雅礱江、安寧河干流以及四川二灘濕地鳥類自然保護區為重點，實施濕地修復工程、種植適宜性的水生植物、放養合適的水生動物，完善庫區內生態系統結構，消除庫區水體中營養狀態。庫區生態緩沖帶除相關政府部門批準的科學研究活動外，禁止其他可能對保護區造成危害或不良影響的大規模生產、建設活動。

　　第二十二節　保護水生生物多樣性

　　強化水生生境保護。加快落實養殖水域灘涂規劃制度，依法清理取締禁養區養殖，規范限養區養殖，加強休漁禁漁管理，加強水生生物棲息地、產卵場保護和相關自然保護區的管理。加強金沙江、雅礱江干支流河漫灘、庫灣、岸線、河口灘涂等生物多樣性保護與恢復，嚴格實施為期10年的常年禁捕，全面禁止長江流域攀枝花段水生生物保護區所在河流及其一級支流生產性捕撈，改善和修復水生生物生境，構建長江上游流域攀枝花段水生生物長效保護機制。

　　維護水生生物多樣性。開展倮果、雅礱江口斷面大型底棲動物調查監測，以觀音巖、二灘、金沙、銀江、桐子林庫區為重點，試點開展浮游動物、浮游植物和魚類的種類、種量、密度調查，動態分析水庫水質、富營養化狀況，評價水生生物完整性。加強金沙江、雅礱江干支流珍稀瀕危及特有魚類資源保護，實施水生生物洄游通道恢復、微生境修復等措施，修復珍稀、瀕危、特有等重要水生生物棲息地。完善金沙江、雅礱江增殖放流管理機制，加快過魚設施建設，科學確定放流種類，合理安排放流數量，恢復水生生物種群適宜規模。推進土著魚類和水生生物的保護，加強金沙江鱸鯉、巖原鯉、細鱗裂腹魚等珍稀、特有魚類人工繁殖，加大鯮、中華鮡和白緣3種瀕危魚類保護力度。結合梯級電站布局和運行情況，開展針對性的生態調度，減緩因流量等水位特征改變對部分魚類繁殖等生活史過程造成的影響。

　　第七章　著力保障河湖生態用水

　　強化用水強度及耗水總量約束，推進全社會水資源節約和再生水循環利用，嚴格干支流閘壩生態下泄流量管控，著力保障河湖水生態流量。

　　第二十三節　嚴格水資源管理制度

　　強化用水“雙控”約束。加強用水效率控制紅線管理，健全市、縣兩級行政區域用水總量、用水強度控制指標體系，全面落實水資源總量指標管理，遏制水資源過度、無序開發。強化水資源統一調度，深化流域水資源統一調度協商工作機制，統籌生活、生產和生態用水需求，加強流域干支流水庫、水電站、航電樞紐等重要取用水工程的調度管理，科學制定江河流域水量調度方案和調度計劃。加快落實煉鋼、冶金、焦化、選礦、工業顏料制造等領域用水指標，實行最嚴格水資源管理制度考核。到2025年，單位GDP用水量下降16%。

　　強化區域再生水循環利用。加快推進再生水利用設施建設，在現有污水處理設施末端，因地制宜建設人工濕地水質凈化工程，提升出水水質，就近處理，就地利用，因地制宜確定再生水用途、規模和布局。完善再生水調配體系，因地制宜建設再生水調蓄庫塘，結合區域再生水利用需求，形成合理的再生水調蓄能力。拓寬再生水利用渠道，逐步建立健全促進再生水利用激勵機制，鼓勵推廣再生水使用，在再生水生產和利用過程中給予政策引導和支持，加快推動城鎮生活污水資源化利用，缺水地區按照以需定供、分質用水，合理安排污水處理廠網布局和建設，推廣再生水用于工業生產和市政雜用，通過逐段補水的方式將再生水作為河湖濕地生態補水。

　　第二十四節　持續深化全社會節約用水

　　積極發展節水型農業。調整種植結構，因地制宜發展旱糧生產，促進節水型農業發展，推進適水種植、節水生產，合理調整農林牧草漁比例，科學安排種植、養殖結構及規模，建立與水資源條件相適應的節水高效農作制度。強化農業節水技術推廣及設施建設，大力發展太陽能提灌站，推廣微灌、噴灌、滴灌等先進的節水灌溉技術，擴大節水型農業應用范圍。結合“中央財政小型農田水利重點縣”建設契機，積極推廣工程節水和農藝節水，推進灌區的續建配套和節水技術改造，對灌區的干支渠道、渠系建筑物進行防滲、維護，完善灌區管理體系。加快實施高標準農田建設和農村機電提灌設施建設工程，形成“蓄、保、集、節、用”一體化的節水農業新格局。到2025年，農田灌溉水有效利用系數達到0.55。

　　改進工業節水模式。實施重點用水企業和用水大戶節水改造，積極推廣高效冷卻、洗滌、循環用水、廢污水再生利用、高耗水生產工藝替代等節水工藝和技術，推廣鍋爐蒸汽冷凝水回用技術應用經驗，推進全市選礦、鋼鐵、釩鈦、能源、化工行業進行節水技術改造。以釩鈦高新技術產業開發區為重點，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，嚴格控制高耗水項目建設，積極構建有利于水循環利用的園區產業體系。

　　全面推進生活節水。堅持節流優先、治污為本、多渠道開源的城市水資源可持續利用戰略。開展供水管網改造，推進“一戶一表”工程，開發和推廣節水器具和節水工業生產技術，全面推進節水型城市創建。加快節水型服務業建設，以學校、賓館、飯店、醫院、體育場（館）為重點，全面推進創建節水載體，在城市生態景觀、工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等用水環節優先使用再生水。到2025年，市、縣（區）直機關以及50％以上的市、縣（區）直屬事業單位建成節水型單位，縣域節水型社會建設達標率40%以上。

　　第二十五節　有效保障河湖生態流量

　　科學調度水資源。優化水資源配置，將保障生態流量目標作為硬約束，突出生態用水重要性，提升生態用水量占比。以水資源高效可持續利用為核心，統籌兼顧區域內外、發展和生態的關系，推進勝利水庫、躍進水庫、高堰溝水庫、晃橋水庫等中型灌區渠系配套及節水改造項目，推進米易縣高效節水灌溉工程、西區格里坪農業用水工程建設項目。強化水資源統一調度，深化流域水資源統一調度協商工作機制，推進“引雅濟安”“引水上山”以及把關河水資源配置工程、仁和抽水蓄能電站項目，制定金沙江、雅礱江、安寧河流域水量調度方案和調度計劃，將生態水量納入年度水量調度計劃，通過對流域干支流水庫、水電站、航電樞紐等重要取用水工程的調度管理，實現流域水資源統一調度。

　　健全河湖生態流量保障機制。明確河湖生態流量目標、責任主體和主要任務、保障措施。結合河湖生態流量常態化監測和管控，強化監管與預警機制，及時發布預警信息，按照預案落實動態管理。建立生態流量管理重點河湖名錄，推進生態流量管理全覆蓋。落實縣（區）政府主體責任和相關機構監管責任，探索建立市場化、多元化的流域生態流量保障生態補償機制。到2025年，生態流量管理措施全面落實，金沙江、雅礱江、安寧河、大河生態基流得到有效保障。

　　提升生態流量智慧化管理能力。加強河湖生態流量監測，加快建設生態流量控制斷面的監測設施，提高重要水文斷面生態流量在線監測設施覆蓋率以及河流小流量時的測驗精度，尤其提高非汛期生態流量測報能力。推進攀枝花市智慧水利管理系統、河湖流量在線監控智慧平臺建設，搭建市級智慧水利監管與服務平臺、5個縣（區）小型水利工程標準化運行管理平臺、7座中型水庫標準化運行管理，實時監控市管主要河道大河、把關河以及流域面積200平方公里以上7條主要支流的下泄流量。

　　第八章　有效防范水環境風險

　　強化水環境風險源管控，推進全攀工業園區、尾礦庫、排土場等重點風險源監管力度，實施礦區生態治理。著力提升水環境風險預警、應急處置能力，筑牢水環境風險安全保護屏障。

　　第二十六節　強化水環境風險源頭治理

　　加大園區和重點行業企業風險源監管力度。強化規劃環評剛性約束，嚴格重點行業企業準入，加強園區風險防范的主體監督責任，加大園區水污染防治工程、應急收集設施建設，督促企業按要求建設導流槽、應急調蓄池等應急設施建設，鼓勵工業企業集聚發展，減少污染風險。按年度更新《攀枝花市重點污染單位名錄》，將攀鋼集團等重點監管單位污染風險防控相關責任和義務納入排污許可證管理。企業應根據水文地質條件、工藝布局、風險因素等，合理布設生產設施和應急處置設施。督促全市六大工業園區以及重點監管單位建立污染隱患排查制度和自行監測制度，按年度上報排放情況，嚴格控制有毒有害物質排放。

　　加強尾礦庫和排土場風險防范。深入開展尾礦庫環境安全隱患排查與整治，梳理排查長江干流及主要支流沿岸大型尾礦庫底數，從環境風險管理制度、風險防控與應急措施、應急資源儲備等三方面分析尾礦庫企業現有環境風險防控能力，制定針對性的安全風險管控措施，按照“一庫一策”開展整治工作，嚴格尾礦庫滲濾液規范管理，到2025年，尾礦庫安全風險監測預警機制基本形成。以攀枝花市煤矸石堆場跡地風險管控及生態修復、釩鈦磁鐵礦區環境治理和生態修復、馬家田尾礦庫生態修復等工程為重點，建立工作專班，編制生態修復工作方案，嚴格責任落實，加快歷史遺留礦山生態環境修復工作，并加強對在建和運行中礦山的監督管理。除為提升安全、生態環境保護水平的改建項目以外，禁止在金沙江干流岸線三公里范圍內和雅礱江、安寧河岸線一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫。強化排土場環境監管，關閉整改無望或經整改仍達不到安全生產條件的排土場，推進攀枝花鐵礦尖山、肖家灣等排土場生態恢復。

　　第二十七節　提升水環境風險預警能力

　　強化環境風險評估。開展流域突發水環境事件風險評估，全面開展工業園區、重點企業、飲用水水源、重要生態功能區、流域環境風險評估，劃分低、中、高風險區域，針對不同等級制定風險源差別化準入機制。以尾礦庫和排土場為重點，摸清全市尾礦庫、排土場潛在風險隱患，實現風險源、敏感目標、事件情景“一張圖”的流域突發環境事件應急處置策略。推進全市重要水體累積性風險評估，加強水體富營養化監測和分析，識別重點污染源，劃定高風險區域，從嚴實施環境風險防控措施。對具有持久性或生物累積性，或對生態環境或人體健康具有較大危害的，或潛在環境暴露風險較大的化學物質優先開展風險評估，試點開展重點區域、重點工業園區新污染物調查和治理。

　　完善預警體系建設。建設流域突發環境事件監控預警體系，以金沙江干流、雅礱江、安寧河以及重要支流和敏感水體為重點，利用現有國控、省控、市控水質自動監測站構建預警網絡，持續觀測評估河湖水位、水量變化對水生生物多樣性、重要物種棲息地以及泥沙量的影響。完善環境風險隱患排查機制，繼續推進固定源自動監控系統安裝，強化企事業單位環境風險物質的監督管理，督促企業完善環境風險防范和應急能力建設。將對公眾健康造成嚴重損害或具有較高環境健康風險的相關企事業單位納入重點排污單位名錄，依法對排污單位環境風險防范措施落實進行監督檢查。

　　第二十八節　加強水環境風險應急處置能力

　　強化應急協調聯動機制建設。充分發揮河長制、湖長制、庫長制作用，全面建立金沙江跨省流域，雅礱江、安寧河、摩挲河跨市州流域上下游突發水污染事件聯防聯控機制，統籌研判預警、共同防范、互通信息、聯合監測、協同處置等全過程。加強應急、交通、水利、公安、生態環境等部門應急聯動，形成突發水環境事件應急處理處置合力。

　　強化水環境風險應急管理和處置能力。利用現有國控、省控、市控水質、水文監測站，關注河湖水質、水位、流量變化情況，建立完善“市—縣（區）”兩級應急監測網絡，應急監測儀器設備要分別滿足應對“國家突發環境事件應急預案”中界定的Ⅱ級、Ⅲ（Ⅳ）級突發性污染事故的要求。加強環境應急預案編制與備案管理，在不同行業、不同領域定期開展預案評估，完成沿江涉危涉重企業與政府突發環境事件的應急預案修編。啟動金沙江、雅礱江、安寧河環境應急“一河一策一圖”試點，完善突發水環境事件應對方案和應急處置“一張圖”。加強危化品和危險廢物運輸環境安全管理，探索建立危化品運輸車輛、船舶信息管理平臺。進一步完善應急物資儲備網絡，推進環境應急救援隊伍專業化建設，定期開展檢驗性或示范性突發環境事件應急演練，強化應急專家隊伍建設，充分發揮專家技術支撐作用，完善突發環境事件應急指揮平臺。

　　第九章　攀枝花市重點流域水生態環境保護要點

　　第二十九節　金沙江流域

　　加強水庫群聯合調度，保護修復長江水生生境，保護金沙江干流優良水體，促進把關河、大河、巴拉河水質穩定達標，統籌觀音巖、金沙、銀江、烏東德水電站庫區保護與開發，構建“一干、三支、四庫”的流域水生態環境保護網絡。

　　（一）金沙江干流流域。

　　優化水資源空間管控。完善水資源調配方案，實施金沙江水庫群聯合生態調度，統籌沿江4座水庫蓄水、放水、通航及水生態保護協同管理。依托觀音巖水庫，開展沿岸、庫區消落帶生態修復，推進湖岸生態緩沖帶建設，持續推進金沙江干熱河谷攀枝花水資源配置工程前期論證工作，從水庫右岸引水，解決金沙江南岸、釩鈦高新技術產業開發區、仁和區、鹽邊縣南部片區生活、農業灌溉、生態用水問題。

　　嚴格執行長江流域10年禁捕。加大金沙江珍稀瀕危及特有魚類資源產卵場、索餌場、洄游通道等關鍵棲息地保護力度，科學評估涉水新建項目對生物多樣性的影響，加強水生生物生境與魚類恢復研究，逐步增加和恢復珍稀魚類種群和數量，“十四五”期間水生生物完整性優于現狀。

　　統籌岸線開發利用與保護。確定金沙江攀枝花境內岸線保護區、保留區、控制利用區和開發利用區，明確河道岸線管理目標。完成并落實金沙江攀枝花境內岸線開發利用與保護規劃編制工作。開展金沙江釩鈦、黑色金屬等尾礦庫環境風險調查評估，加快推進阿署達尾礦庫閉庫，開展庫體生態恢復治理，改造形成城市生態綠地。

　　推進污水處理設施建設。嚴格釩鈦高新技術產業開發區、東區高新技術產業園區、格里坪特色產業園區、南山循環經濟開發區排污許可，強化智慧污水處理設施建設。推進全市雨污分流改造工作，以市主城區排水管網排查檢測項目為依托，對城市建成區范圍內的雨污管網進行分流，有效提高污水收集效能。

　　（二）大河流域。完善城區污水處理配套管網建設，以大河中路片區、仁和鎮壇罐窯片區等區域為重點，強化仁和老舊城區雨污分流管網改造，持續深化農村污水綜合治理，推進河道水質改善。有效保障大河生態流量，實施大河流域補水項目，開展灌區、城區生態河道整治和水域生態修復，推廣節水灌溉技術，提升農業灌溉水有效利用系數；探索區域再生水回用試點，在流域范圍內推廣再生水循環利用技術，建設再生水循環利用體系，提高水資源利用效率。

　　（三）把關河流域。強化飲用水水源地保護，加快推進同德鎮雙河村雙河水庫水源地、布德鎮新橋村占田水庫水源地2個鄉鎮級飲用水水源地規范化建設進度，加大飲用水水源地保護力度，保障飲用水水源地水質保持優良水平。補齊生活污染處理設施短板，保障同德鎮、布德鎮鄉鎮污水處理廠運維資金，提升沿岸居民生活垃圾收運處置能力及城鎮生活污水收集處理率。加強沿河工業污染防治，持續深化入河排污口排查整治。開展農業面源污染防治，深化科學規劃和布局畜禽規模化養殖，實現種養循環發展，主要農作物化肥、農藥使用量保持零增長。系統推進河道治理，嚴控非法采砂，嚴禁違法傾倒垃圾、棄土等行為。

　　（四）巴拉河流域。加強現有植被保護，實現生態自我修復，以鹽邊縣新九鄉、益民鄉為重點，開展坡改梯、保土耕作、經果林、水保林等水土保護工作，緩解區域水土流失嚴重的問題。加大企業污水排放執法力度，清理新九鄉、益民鄉范圍內的選礦企業，控制尾礦庫污染、控制源頭礦山污染。全面建立農村生活垃圾回收處理機制，加大庫區綜合治理力度，開展水庫水環境專項整治工作，并形成長效機制。開展節水型社會建設，加大農業節水力度，大力發展高效節水灌溉，提高農田灌溉水有效利用系數，推進城鄉節水技術改造，提高用水效率，遏制用水浪費，統籌配置和有序利用水資源。補齊污水處理設施短板，強化污水處理設施運營，配套污水收集管網，推廣綠色環保水處理技術，完善各村生活污水及畜禽養殖污水的收集、儲存、處理利用設施。

　　第三十節　雅礱江流域

　　穩固雅礱江流域“好水”保護基礎，保障雅礱江干流水質穩定達到Ⅱ類，改善鱤魚河流域水土流失，加大四川二灘濕地鳥類自然保護區、桐源濕地公園保護力度，構建“一干、一支、兩地”的水生態環境空間保護格局。

　　（一）雅礱江干流流域。開展農村生活污水“千村示范”工程建設，采用適合本地區的污染治理與資源利用、工程措施與生態措施、集中與分散相結合的建設模式及處理工藝進行建設，充分銜接農村生活污水治理和“廁所革命”，并將廁所糞污、畜禽養殖糞污處理作為治理重點。強化水生態保護，加大四川二灘濕地鳥類自然保護區保護力度，加強二灘水電站、桐子林水電站等水利工程水資源調度，保障泄放生態流量，在主要魚類繁殖季節，實施人造洪峰等生態調度，推進桐源濕地公園建設，開展小流域水土流失綜合整治，以米易縣普威鎮、鹽邊縣共和鄉為重點，開展包括坡改梯、保土耕作、經果林、水保林、封禁治理、蓄水池、沉沙凼、排灌渠等水土保護工作。

　　（二）鱤魚河流域。統籌流域岸線開發與管控，根據灣恢水庫、戰備水庫、拱橋水庫、友愛水庫、巖郎水庫、新安水庫岸線分布情況，劃定岸線管理范圍，設定界樁標志，明確管理界線；嚴格流域內采砂場、采石場、岸灘開墾管理，依法劃定禁止采砂區和禁止采砂期，嚴格控制采砂區域、采砂總量和采砂區域內的采砂船舶數量；加強堤岸防洪基礎設施建設。發掘景觀資源優勢，合理規劃水域岸線規劃，建設岸線景觀帶，大力發展水生態旅游，帶動流域經濟發展。持續推進漁門鎮水庫型水源地（小河溝水庫）規范化建設，持續開展絲梨坪水電站取水口下泄生態流量監測工作。

　　第三十一節　安寧河流域

　　實施生態保護修復，優化水資源配置，加強水資源調度，提升安寧河河谷水土保持及水源涵養能力，加強安寧河干流、掛榜河、楠木河等主要支流水污染防治，構建“一谷、多支”的水生態環境保護空間格局。

　　（一）安寧河干流流域。

　　優化水資源調配，推進“引雅（雅礱江）濟安（安寧河）”等水利工程建設，編制安寧河取水點規劃，確保上下游用水平衡；統籌流域水資源開發利用，擬建老街子、五馬箐水庫，通過泵站、渠系、管道與已建成的晃橋水庫、馬鞍山水庫實現調蓄引，建設“百庫千塘萬窯”水網，解決米易縣生活、生產、生態用水問題。

　　深化水污染防治，以高水平農業面源污染防治助推建設“天府第二糧倉”，建設功能完備的現代水網體系，調整優化流域內農業區域布局，推進大橋灌區引水工程建設，加強中小型灌區節水改造，探索“光伏+提灌”工程示范試點，實施土地綜合整治及高標準農田建設，開展農村生活聚居點環境連片整治，加強農業面源污染防治。開展攀蓮鎮柳溪村、賢家村、雙溝村區域水土流失綜合治理；開展白馬工業園區風險評估，建立區域重點環境風險企業數據庫，加強園區應急收集處理設施建設。

　　推進安寧河綜合治理，建設安寧河防護林廊道、林水相依風光廊道，開展礦區環境污染治理以及植被恢復。加強水生態保護與跨界河流聯防聯治，進一步完善流域聯防聯治機制，強化與涼山州會理市、德昌縣相關部門的執法聯動，持續開展摩挲河上游米易縣珠蓮鐵鈦有限責任公司、會理鉛鋅冶煉有限公司（涼山州）等重點企業環境監管執法工作，保障安寧河、摩挲河跨界段水生態環境穩步改善。

　　（二）掛榜河流域。加強水域岸線劃定和管理保護，落實掛榜河岸線登記和確權劃界工作，積極組織開展岸線利用現狀調查與評估，確定河道岸線體系。加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，在侵蝕溝的溝坡和溝岸打造植物保護帶；恢復河湖水域岸線生態功能。強化農業面源污染防治，擴大測土配方施肥在設施農業及蔬菜、果樹等園藝作物上的應用，基本實現主要農作物測土配方施肥全覆蓋，加快綠色防控技術推廣；推行化肥減量增效，創新農膜回收與秸稈還田機制，在白馬鎮開展秸稈粉碎還田示范，進行蔬菜、玉米秸稈粉碎還田。補齊生活污染物處理設施短板，推進白馬鎮污水處理設施管網建設，進一步完善生活垃圾收運系統，提高生活垃圾收集率、處理率。

　　（三）楠木河流域。推進農業節水，通過渠系改造、灌溉制度改進、耕作方法改變、節水灌溉推廣等節水措施，提升渠系水平均利用率以及灌溉水平均利用率。持續推進鄉鎮生活污水處理設施建設。進一步完善生活垃圾收運系統，提高生活垃圾收集率、處理率。加快生態修復區綜合治理，堅持“綜合治理、因地制宜”，在楠木河流域農業人口密集，水土流失嚴重地區進行水土流失綜合治理，明確中山保土人居環境生態維護區、低中山保土保水減災區、中山水源涵養生態維護區整治任務。

　　

　　

　　第十章　規劃實施保障措施

　　第三十二節　強化組織領導

　　明確政府責任主體。縣（區）政府是《攀枝花市“十四五”重點流域水生態環境保護規劃》（以下簡稱《規劃》）實施的責任主體，目標任務涉及的各級生態環境、發展改革、財政、水利、經濟和信息化、城市管理行政執法、科技、公安、自然資源和規劃、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、衛生健康等部門要按照職能分工，認真履行職責，加大溝通協調力度，加強《規劃》實施的指導和配合。把《規劃》的目標完成和任務實施情況納入對地方政府的目標責任考核內容，嚴格執行目標考核和績效評估。縣（區）政府要按照“黨政同責”“一崗雙責”的要求，細化明確各部門水環境保護職責，分解落實規劃任務，形成有效水生態環境保護合力。

　　建立完善監督執法制度。繼續推進環境督促檢查制度，建立上下游、左右岸、干支流協調的監管體系，加快對流域重點環境問題的督辦解決進度。構建“基于部門分工的統一監管模式”，細化“權力清單”“責任清單”，建立完善部門協調機制，制定金沙江、雅礱江、安寧河流域執法監督、報告通報制度。組織生態環境、水利、住房城鄉建設、農業農村、公安等有關部門開展聯合執法檢查，加強對入河污染物排放總量控制、水量調度、河道采砂、岸線管理等執行情況的監督檢查和違法行為的查處。

　　加強生態環保鐵軍隊伍建設。提升鐵軍政治能力，加強習近平生態文明思想、習近平總書記重要指示批示精神學習，錨定政治方向，增強政治定力，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；強化鐵軍目標考核，按照“想干事、能干事、干成事、不出事”的要求，抓好各項環境目標任務的完成。嚴格工作紀律，強化比學趕超意識，持續推動“標兵能手比武競賽活動”，促進隊伍建設目標的不斷優化。嚴明鐵軍作風紀律，認真落實中央八項規定精神和省委、省政府十項規定及其實施細則，深化廉政警示教育，深挖細查“四風”隱形變異問題。

　　第三十三節　落實資金保障

　　拓展資金渠道。財政部門要加大水生態環境保護項目的支持力度，市級、縣（區）級政府要加大資金投入，優化水污染防治和水生態保護等專項資金用途，創新財政生態環保支出方式，多渠道引導和吸收社會資本參與攀枝花市流域水生態環境保護與修復。支持符合條件的企業，發行綠色債券，拓展資金渠道，發揮資金合力。健全社會資本投入回報補貼機制與風險補償機制，綜合采用使用者付費、政府可行性缺口補助、政府付費等方式，分類支持經營性、準公益性和公益性環境保護項目。鼓勵社會資本以市場化方式設立環境保護基金。

　　發揮價格杠桿作用。加快完善污水處理收費機制，推行污水處理差異化收費、付費和動態調整機制，降低企業負擔，鼓勵推進廠網一體化污水處理運營模式，開展收費模式改革試點，吸引社會資本進入。探索農村生活污水處理設施用電采用農業用電電價，設施用地納入農業用地管理方式。持續推進農業水價綜合改革，推進農業水價形成機制、工程建設和管護機制、精準補貼和節水獎勵機制、終端用水管理機制建立，提高用戶節水意識，總體不增加農民負擔。放開再生水政府定價，由再生水供應企業和用戶按照優質優價的原則自主協商定價，促進區域再生水循環利用產業化發展。

　　實施重點工程。為保障《規劃》任務順利完成，合理分配水生態環境保護項目資金，提煉政府事權的重大工程納入中央水污染防治專項資金等項目儲備庫，作為規劃項目實施。規劃實施飲用水水源地規范化建設、城鎮污水處理及管網建設、農業農村污染防治、水資源優化調度、水生態保護修復、風險預防等6個方面工程項目。

　　第三十四節　探索科技支撐

　　推進信息收集與共享。加強應急能力建設，編制完善相關應急預案，在設施改造或發生故障時，按國家有關規定做好污水的協同處置及達標排放。相關部門加強流域水環境質量信息共享共用，對流量、流速、主要污染物等影響水環境質量的數據要做到及時通報、科學分析，為有效管控奠定基礎。加強各類污水處理設施的運行維護和監督管理，及時共享在線監測信息。同時加強應急能力建設，編制完善應急預案，在設施改造或發生故障時，按國家有關規定做好污水的協同處置和達標排放。生態環境部門要加強對污水處理廠（站）污染物削減和出水水質的監督監測，確保達標排放。

　　積極研發、引進前沿技術。優化污染防治戰略部署和技術路線，加大科技研發的財政投入。在重點管控單元特征污染物減排、非常規水資源優化利用、城鄉生活污水處理設施節能降耗、農業農村水污染防治、重點湖庫水生態保護修復、化工、礦冶等重點工業行業廢水深度治理與回用、重點風險源風險管控等領域優先開展先進防治技術引進及研發。

　　提升流域水環境預測預報能力。以金沙江、雅礱江、安寧河等重點流域干支流構建全市水環境模型，配合完成四川省流域水文水環境數值預報模型。探索建立水環境質量變化過程的多模式預報系統，實現降雨徑流、產污發生地、地表水受體響應、流域總出口的全過程模擬以及情景預測。

　　第三十五節　加強監督管理

　　建立規劃實施的考核機制。生態環境部門定期調度規劃實施進展，識別水生態環境保護的重點流域、區域、重點問題，適時組織開展水生態環境會商、預警，加大規劃實施督導力度。2025年，由生態環境保護部門會同市級相關部門、縣（區）和釩鈦高新技術產業開發區管理委員會分別對規劃執行情況進行終期考核，考核結果向社會公布。縣（區）級地方政府鼓勵建立水環境形勢分析工作機制，及時發現和解決突出水生態環境問題，動態跟蹤規劃實施進展，及時研究調整工作部署，確保規劃順利實施。強化規劃實施情況考核結果在資金分配、項目安排、領導干部使用、追責問責等方面的應用。對考核結果較差的區域，綜合采取預警、掛牌督辦、行政約談等手段，督促規劃各項目標任務的落實。

　　加強水生態環境監測評估。強化水環境質量監測，健全以自動監測為主，手工監測為輔的地表水水環境監測評估體系，根據水功能區的定位和分級分類要求，統籌水資源、水環境、水生態嚴格管理和控制涉水活動，促進社會經濟發展與水資源、水環境承載能力相協調。開展河湖緩沖帶、生態用水保障程度、濕地恢復與建設情況監管。探索開展重要河湖生態流量、污染物監測研究。

　　進一步強化流域生態環境監管。充分發揮生態環境部門的統一監管職能，嚴格水生態環境執法，扎實推進流域生態環境監管工作。以全面推行河長制、湖長制、庫長制為重要抓手，健全跨部門、區域、流域水生態環境保護議事協調機制，流域上下游各級政府、各部門之間要加強協調配合、定期會商，實施聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。

　　嚴格環境執法。加大水生態環境保護執法力度，從嚴懲處水生態環境違法行為，著力解決環境違法、生態破壞、環境風險隱患突出等問題。嚴格落實生態環境損害賠償制度，加強對重要案件的督導辦理，督促企業主要負責人承擔應盡的生態環境保護職責。

　　第三十六節　倡導全民行動

　　建立水環境信息共享與公開制度。定期公布水生態環境質量狀況，各有關部門要通力協作，實現流域水質、飲用水水源地取水口水質、重點污染源、污染事故、水功能區達標狀況等有關信息的共享，加快全市環境信息公開平臺建設，完善基層水生態環境治理保障體系，落實社區網絡監管責任，嚴格執行建設項目環境影響評價信息公開，重點企業應當公開污染物排放、治污設施運行情況等環境信息，讓公眾充分了解流域與區域水環境質量，并接受社會監督。

　　積極引導公眾參與。充分利用微博、微信等新媒體，加大水生態環境保護宣傳教育推廣力度，提高全社會生態文明意識。引導動員全社會各界積極踐行勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，鼓勵購買使用節水產品和環境標志產品。依托中小學節水教育、水土保持教育、環境教育等社會實踐基地，組織開展形式多樣的水生態環境保護體驗和社會實踐活動。拓寬公眾參與渠道，建立激勵機制，引導公眾在水環境保護建言獻策、污染源排放監督等方面積極參與。暢通并發揮“12369”電話熱線、微信、網絡等舉報投訴渠道的作用，積極回應群眾關切，做到民意暢通、回應有力。