攀枝花市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（修訂）》的通知

 

各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《攀枝花市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。2022年5月25日印發(fā)的《攀枝花市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》（攀辦發(fā)〔2022〕34號）作廢。

 

攀枝花市人民政府辦公室

2022年12月30日   

攀枝花市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

 

　　1．總則

　　1.1 指導(dǎo)思想

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　1.5 災(zāi)害分級

　　2．主要任務(wù)

　　2.1 轉(zhuǎn)移安置人員

　　2.2 組織滅火行動(dòng)

　　2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

　　2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

　　2.5 維護(hù)社會穩(wěn)定

　　3．組織指揮體系

　　3.1 森林草原防滅火指揮部

　　3.2 指揮部成員單位任務(wù)分工

　　3.3 撲救指揮

　　3.4 專家組

　　4．處置力量

　　4.1 力量編成

　　4.2 力量調(diào)動(dòng)

　　5．風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告

　　5.1 風(fēng)險(xiǎn)評估

　　5.2 預(yù)警

　　5.3 火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測

　　5.4 火場預(yù)測預(yù)警

　　5.5 信息報(bào)告

　　6．應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1 分級響應(yīng)

　　6.2 響應(yīng)措施

　　6.3 市級層面應(yīng)對工作

　　7．綜合保障

　　7.1 隊(duì)伍保障

　　7.2 交通保障

　　7.3 物資保障

　　7.4 通信保障

　　7.5 氣象保障

　　7.6 資金保障

　　8．后期處置

　　8.1 火災(zāi)評估

　　8.2 火因火案查處

　　8.3 約談?wù)?/span>

　　8.4 植被恢復(fù)

　　8.5 責(zé)任追究

　　8.6 工作總結(jié)

　　8.7 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

　　9．附則

　　9.1 市界森林草原火災(zāi)

　　9.2 預(yù)案演練

　　9.3 預(yù)案管理與更新

　　9.4 以上、以內(nèi)、以下的含義

　　9.5 預(yù)案解釋

　　9.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 

　　1．總則

　　1.1 指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森林防火條例》（國務(wù)院令第541號）、《草原防火條例》（國務(wù)院令第542號）、《四川省森林防火條例》（省人大常委會公告第5號）、《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《四川省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《攀枝花市森林草原防滅火條例》《攀枝花市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《攀枝花市人民政府關(guān)于調(diào)整完善攀枝花市應(yīng)急委員會的通知》（攀府函〔2019〕120號）、《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整完善森林草原防滅火工作體制機(jī)制的通知》（攀辦發(fā)〔2020〕93號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于攀枝花市境內(nèi)、市邊界發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作。釩鈦高新區(qū)參照縣（區(qū)）有關(guān)要求執(zhí)行。

　　1.4 工作原則

　　堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，科學(xué)處置、安全第一，以專為主、專群結(jié)合的原則，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。森林草原火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)響應(yīng)級別，全市各級人民政府、有關(guān)部門（單位）立即按照任務(wù)分工和有關(guān)預(yù)案開展處置工作。市政府是應(yīng)對重大以上森林草原火災(zāi)的主體，根據(jù)應(yīng)對工作需要，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、組織應(yīng)急救援，適時(shí)請求省森林草原防滅火指揮部給予必要協(xié)調(diào)和支持；各縣（區(qū)）人民政府是應(yīng)對較大、一般森林草原火災(zāi)的主體，根據(jù)應(yīng)對工作需要，請求上級啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、組織應(yīng)急救援。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、分級響應(yīng)、屬地為主的要求，落實(shí)應(yīng)急處置工作。有關(guān)部門（單位）依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對。

　　科學(xué)處置、安全第一。發(fā)生森林草原火災(zāi)后，首先轉(zhuǎn)移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴(yán)格落實(shí)“三先四不打”“十個(gè)嚴(yán)禁”“十個(gè)必須”要求，堅(jiān)決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。

　　以專為主、專群結(jié)合。堅(jiān)持專業(yè)的事情專業(yè)的人來做的原則，嚴(yán)禁未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員直接參與火災(zāi)撲救工作。撲救森林草原火災(zāi)以國家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方森林草原專業(yè)撲火隊(duì)伍（以下簡稱地方專業(yè)撲火隊(duì)伍）等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐攀部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔，地方森林草原半專業(yè)撲火隊(duì)伍（以下簡稱地方半專業(yè)撲火隊(duì)）、受過森林草原防滅火專業(yè)訓(xùn)練的社會應(yīng)急力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓帜羺^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。不得動(dòng)員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

　　1.5 災(zāi)害分級

　　按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林草原火災(zāi)分為一般森林草原火災(zāi)、較大森林草原火災(zāi)、重大森林草原火災(zāi)和特別重大森林草原火災(zāi)4個(gè)等級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

　　2．主要任務(wù)

　　2.1 轉(zhuǎn)移安置人員

　　組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅人員并及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

　　2.2 組織滅火行動(dòng)

　　在確保人員安全的情況下，科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，降低因?yàn)?zāi)損失。

　　2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

　　保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全，保護(hù)國有林場和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等地安全。

　　2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

　　組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

　　2.5 維護(hù)社會穩(wěn)定

　　加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，加強(qiáng)輿情監(jiān)管和引導(dǎo)，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

　　3．組織指揮體系

　　3.1 森林草原防滅火指揮部

　　市政府設(shè)立市森林草原防滅火指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林草原防滅火工作。市森林草原防滅火指揮部指揮長由市長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由常務(wù)副市長擔(dān)任，副指揮長由分管應(yīng)急、林草工作的副市長，攀枝花軍分區(qū)副司令員，市政府聯(lián)系應(yīng)急、林草工作的副秘書長，市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、武警攀枝花支隊(duì)、市森林消防支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志，市公安局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治組、火案查處組、林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治組、小火打早打了組、火災(zāi)科學(xué)撲救組、信息綜合組，各組按分工開展工作。指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作。指揮部辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局、市森林消防支隊(duì)分管負(fù)責(zé)同志，以及市公安局森林警察支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室由市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）、市應(yīng)急管理局、市公安局、市林業(yè)局、市氣象局、市森林消防支隊(duì)共同派員組成，防火期全脫產(chǎn)集中辦公，實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。

　　縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮部指揮長由縣（區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任，按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立森林草原防滅火指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林草原防滅火工作。

　　3.2 指揮部成員單位任務(wù)分工

　　市應(yīng)急管理局：協(xié)助市委、市政府組織較大及以上森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負(fù)責(zé)原則，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，指導(dǎo)森林草原火災(zāi)處置工作；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展森林草原防滅火工作；組織編制市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，開展實(shí)施有關(guān)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)林牧區(qū)受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置、生活救助等工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。承擔(dān)指揮部辦公室日常工作和信息綜合組具體工作。

　　市林業(yè)局：履行森林草原防火工作行業(yè)管理責(zé)任。負(fù)責(zé)森林草原火險(xiǎn)火情監(jiān)測預(yù)警、火災(zāi)預(yù)防工作；開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、隱患排查整治、野外違規(guī)用火行政案件查處、災(zāi)損評估等工作；組織指導(dǎo)開展林牧區(qū)輸配電設(shè)施隱患排查整治工作；負(fù)責(zé)火情早期處置工作；指導(dǎo)、推動(dòng)林草行業(yè)森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施、防火裝備和專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)；組織、指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展防滅火有關(guān)工作；落實(shí)市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃有關(guān)要求，組織編制森林草原火災(zāi)防治規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；必要時(shí)，可以按程序提請以指揮部名義部署有關(guān)防治工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。牽頭負(fù)責(zé)指揮部火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治組、林牧區(qū)輸配電設(shè)施隱患排查整治組和小火打早打了組工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)依法做好森林草原火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作，配合有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作；負(fù)責(zé)火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案偵破等工作，協(xié)同林業(yè)草原主管部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作；組織對森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進(jìn)行研判，并指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)配合有關(guān)部門做好防范處置工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。牽頭負(fù)責(zé)指揮部火案查處組工作。

　　市委宣傳部（市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)組織媒體做好森林草原防滅火政策解讀和成效宣傳；指導(dǎo)有關(guān)部門做好森林草原火災(zāi)處置信息發(fā)布和輿情監(jiān)測、報(bào)送、引導(dǎo)、處置等工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；配合市級有關(guān)部門（單位）爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資支持森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，督促指導(dǎo)規(guī)劃和預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施；督促指導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)電力企業(yè)林區(qū)牧區(qū)所屬及運(yùn)行維護(hù)的輸配電線路、設(shè)施森林草原火災(zāi)隱患的排查整治工作；督促指導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)電力企業(yè)開展林牧區(qū)電力安全生產(chǎn)隱患排查整治；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)隱患排查整治、宣傳教育、責(zé)任落實(shí)等森林草原防滅火有關(guān)工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局：協(xié)助指導(dǎo)開展林牧區(qū)輸配電設(shè)施隱患排查整治有關(guān)工作；落實(shí)免收森林草原防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)專用無線電臺頻率占用費(fèi)等政策；支持市級森林草原防滅火信息化建設(shè)，指導(dǎo)督促各縣（區(qū)）為森林草原防滅火信息化建設(shè)提供技術(shù)保障；協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林草原火災(zāi)有關(guān)搶險(xiǎn)救援工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營與生產(chǎn)；組織落實(shí)醫(yī)藥儲備的緊急調(diào)用；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

　　市教育和體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市中小學(xué)校和高校學(xué)生開展森林草原防火宣傳教育工作；指導(dǎo)林區(qū)牧區(qū)學(xué)校做好森林草原火災(zāi)安全防范、受森林草原火災(zāi)影響的學(xué)生安全疏散工作；協(xié)助有關(guān)部門在有條件的學(xué)校提供避難場所和備用機(jī)降點(diǎn)；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

　　市民族宗教委：負(fù)責(zé)林區(qū)牧區(qū)宗教活動(dòng)場所森林草原防火宣傳、監(jiān)督、檢查等工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

　　市民政局：指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開展森林草原防火宣傳，加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)違規(guī)祭祀用火的管理；協(xié)助林草部門做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作；對因森林草原火災(zāi)導(dǎo)致基本生活困難的群眾，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)給予社會救助；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

　　市司法局：負(fù)責(zé)森林草原防滅火地方立法審查，市政府（辦公室）重大行政決策及規(guī)范性文件合法性審查；推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，采取多種形式開展森林草原防滅火法治宣傳；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

　　市水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（區(qū)）提供水利設(shè)施分布，支持配合做好庫區(qū)、河道等消防取水、消防水池建設(shè)等工作；牽頭負(fù)責(zé)裝機(jī)容量5萬千瓦以下的已建成水電站及其大壩的安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)隱患排查整治、宣傳教育、責(zé)任落實(shí)等森林草原防滅火有關(guān)工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合做好農(nóng)村森林草原防火宣傳教育；負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進(jìn)田間火源管控，引導(dǎo)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火習(xí)慣；組織指導(dǎo)因森林草原火災(zāi)造成牲畜受損的調(diào)查評估工作；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

　　市文廣旅局：指導(dǎo)督促市內(nèi)森林草原類的旅游景區(qū)開展防火宣傳，落實(shí)火災(zāi)防控措施，做好森林草原防滅火工作；將森林草原防滅火安全宣傳納入導(dǎo)游提示游客內(nèi)容；在屬地政府的組織下，配合有關(guān)部門做好在森林草原火災(zāi)發(fā)生地旅游團(tuán)隊(duì)游客的安全疏散、撤離等工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視播出機(jī)構(gòu)開展森林草原防滅火的宣傳報(bào)道工作；配合有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)指揮部審定的森林草原火災(zāi)信息和撲救情況；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測和分析天氣氣候形勢，提供全市及重點(diǎn)林區(qū)牧區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的氣象監(jiān)測產(chǎn)品，發(fā)布森林草原火險(xiǎn)氣象等級預(yù)報(bào)并提供火場氣象服務(wù)；根據(jù)天氣條件適時(shí)組織、指導(dǎo)開展森林草原防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與森林草原防滅火部門聯(lián)合發(fā)布森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感手段進(jìn)行森林草原火災(zāi)監(jiān)測及損失評估；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

　　攀枝花軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐攀部隊(duì)（含預(yù)備役部隊(duì)），組織所屬部隊(duì)和民兵開展撲火技能訓(xùn)練和參與處置森林草原火災(zāi)；協(xié)調(diào)辦理兵力調(diào)動(dòng)及使用軍用航空器有關(guān)事宜，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援航空器飛行管制和使用軍用機(jī)場時(shí)的地面勤務(wù)保障工作；申請和協(xié)調(diào)入攀任務(wù)部隊(duì)遂行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

　　市森林消防支隊(duì)：加強(qiáng)防滅火專業(yè)技能訓(xùn)練；根據(jù)指揮部要求，指導(dǎo)地方專業(yè)撲救隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，遂行森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置任務(wù)；完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。牽頭負(fù)責(zé)指揮部火災(zāi)科學(xué)撲救指導(dǎo)組工作。

　　指揮部其他成員單位承擔(dān)的具體防滅火任務(wù)按指揮部工作規(guī)則及有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

　　3.3 撲救指揮

　　3.3.1 組織指揮體系

　　堅(jiān)持“屬地指揮、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。森林草原火災(zāi)撲救工作由屬地森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮。跨行政區(qū)域的森林草原火災(zāi)撲救工作，由共同的上級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮，相應(yīng)縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一指揮下承擔(dān)各自行政區(qū)域內(nèi)的指揮工作。市內(nèi)跨縣（區(qū)）界的森林草原火災(zāi)撲救，由市森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)指揮，相應(yīng)縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一指揮下承擔(dān)各自行政區(qū)域內(nèi)的指揮工作。跨省市界的森林草原火災(zāi)，在省森林草原防滅火指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，一般森林草原火災(zāi)由相應(yīng)縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮，市森林草原防滅火指揮部工作組及時(shí)趕赴火場，視情參與和組織處置；較大森林草原火災(zāi)由市森林草原防滅火指揮部指揮；重大及以上森林草原火災(zāi)，在省森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮協(xié)調(diào)下開展工作。

　　地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上森林草原防滅火指揮部的指揮；執(zhí)行跨縣（區(qū)）界森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)的，由火場前線指揮部統(tǒng)一指揮或根據(jù)市森林草原防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)行垂直指揮。

　　部隊(duì)和民兵執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，依照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由軍隊(duì)根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負(fù)責(zé)指揮具體行動(dòng)。

　　森林草原火災(zāi)撲救過程中，前線指揮部應(yīng)制定應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，明確撤離路線和示警信號，一旦遭遇險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，迅速、高效、安全實(shí)施緊急避險(xiǎn)和營救行動(dòng)。當(dāng)現(xiàn)場撲火人員生命安全受到或可能受到嚴(yán)重威脅時(shí)，必須實(shí)行安全熔斷機(jī)制，前線指揮部和各撲火隊(duì)伍指揮員應(yīng)堅(jiān)決果斷停止行動(dòng)，采取緊急避險(xiǎn)措施，防止造成人員傷亡。

　　3.3.2 前線指揮部

　　各級指揮部根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)火場全面指揮工作；合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；有國家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的，由其最高指揮員擔(dān)任副總指揮，主要負(fù)責(zé)制定撲火方案、部署撲火力量和現(xiàn)場組織滅火，充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個(gè)人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。

　　前線指揮部設(shè)立總指揮1名（由市森林草原防滅火指揮部指揮長、常務(wù)副指揮長或其指定的副指揮長擔(dān)任）、副總指揮若干名、調(diào)度長1名（可由副總指揮兼任）、安全官1名（可由副總指揮兼任）、新聞發(fā)言人1名、聯(lián)絡(luò)員1名，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救治組、火災(zāi)監(jiān)測組、通訊保障組、交通保障組、電力保障組、專家支持組、災(zāi)情評估組、群眾生活組、社會治安組、宣傳報(bào)道組等工作組，具體組成及任務(wù)分工按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)籌火場的指揮協(xié)調(diào)和組織撲救工作，組織制定撲救實(shí)施方案，調(diào)度指揮各種撲火力量，對火災(zāi)撲救有最終決定權(quán)。

　　副總指揮負(fù)責(zé)參與決策指揮，共同研判火災(zāi)的發(fā)展態(tài)勢，商議應(yīng)對措施，督促檢查落實(shí)前線指揮部部署的各項(xiàng)具體工作任務(wù)。

　　調(diào)度長負(fù)責(zé)前線指揮部的決策命令、指示要求傳達(dá)和督促落實(shí)，綜合工作協(xié)調(diào)，匯總火場綜合情況并組織起草上報(bào)。

　　安全官負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管控，組織制定應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，對滅火救援全過程、全要素開展安全評估，提出安全建議和意見并監(jiān)督實(shí)施。

　　聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)前線指揮部對上、對外聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)接受調(diào)度提供火場情況，聯(lián)絡(luò)方式報(bào)上級指揮機(jī)構(gòu)。

　　新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)組織管控火場宣傳報(bào)道工作，組織有關(guān)媒體做好采訪報(bào)道，適時(shí)發(fā)布官方信息，回答媒體提問，正確引導(dǎo)輿情。

　　前線指揮部應(yīng)盡量設(shè)在相對靠近火場、具備安全條件、便于觀察、交通便利、有通訊保障的地方；盡量選擇鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場、村委會、居民點(diǎn)，必要時(shí)可搭建帳篷或利用指揮車。指揮所選址由市林業(yè)局牽頭，會同市應(yīng)急管理局、市森林消防支隊(duì)共同協(xié)商；指揮部搭建由市森林消防支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，無森林消防隊(duì)伍參加的由市應(yīng)急管理局牽頭，會同市公安局、市氣象局共同負(fù)責(zé)，配備必要的指揮器材，現(xiàn)地地圖、觀測器材等設(shè)施設(shè)備。

　　前線指揮部應(yīng)劃定火場警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)前線指揮部同意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮。

　　3.4 專家組

　　市、縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作提供法律法規(guī)、政策、技術(shù)咨詢與建議。

　　4．處置力量

　　4.1 力量編成

　　撲救森林草原火災(zāi)以國家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐攀部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔，地方半專業(yè)撲火隊(duì)伍、受過森林草原防滅火專業(yè)訓(xùn)練的社會應(yīng)急力量為補(bǔ)充。適時(shí)向省森林草原防滅火指揮部申請調(diào)派應(yīng)急航空救援隊(duì)伍。

　　4.2 力量調(diào)動(dòng)

　　根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α浚徑α孔鳛樵鲈α俊Ｐ枰{(diào)用應(yīng)急航空救援飛機(jī)時(shí)，由市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)辦理。

　　跨縣（區(qū)）調(diào)動(dòng)地方專業(yè)撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由市森林草原防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮部組織實(shí)施，擬調(diào)入縣（區(qū)）負(fù)責(zé)對接及有關(guān)保障。

　　跨縣（區(qū)）調(diào)動(dòng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）政府或所屬應(yīng)急管理部門向市應(yīng)急管理局提出申請，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級報(bào)批。跨區(qū)域調(diào)動(dòng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍、需要解放軍和武警部隊(duì)參與撲火時(shí)，按國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5．風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告

　　5.1 風(fēng)險(xiǎn)評估

　　組織森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估，明確易發(fā)生森林草原火險(xiǎn)重點(diǎn)時(shí)段和點(diǎn)位，開展森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，建立臺賬，督促指導(dǎo)有關(guān)單位制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急處置辦法），組織、指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、災(zāi)損評估等工作。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾建立群防群治防火網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全野外違規(guī)用火有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

　　5.2 預(yù)警

　　5.2.1 預(yù)警分級

　　根據(jù)森林草原火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級別劃分為4個(gè)等級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2.2 預(yù)警發(fā)布

　　市、縣兩級森林草原防滅火指揮部辦公室會同本級應(yīng)急、林業(yè)、公安和氣象等部門加強(qiáng)會商，聯(lián)合制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信公眾號以及應(yīng)急廣播等方式，向涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。

　　市森林草原防滅火指揮部辦公室適時(shí)向縣（區(qū)）發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。接到預(yù)警信息的縣（區(qū)）政府適時(shí)發(fā)布禁火令。釩鈦高新區(qū)管委會按照規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)禁火工作。

　　5.2.3 預(yù)警響應(yīng)

　　發(fā)布藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會及市、縣（區(qū)）有關(guān)部門（單位）密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林草原防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)、火情遙感監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，開展森林草原防滅火督導(dǎo)檢查，落實(shí)防火裝備物資、撲火隊(duì)伍等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備。

　　（1）藍(lán)色預(yù)警期間。

　　①關(guān)注藍(lán)色預(yù)警區(qū)域火險(xiǎn)變化和衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點(diǎn)反饋情況，開展防火宣傳。

　　②各級防火工作人員、瞭望人員、巡山護(hù)林員上崗到位履職。

　　③落實(shí)無民事行為能力、限制民事行為能力和其他重點(diǎn)人群的管理措施。

　　④加強(qiáng)森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

　　⑤嚴(yán)格野外用火審批。

　　⑥專業(yè)撲火隊(duì)員集中駐訓(xùn)。

　　⑦開展撲火演練。

　　⑧視情按照規(guī)定對林牧區(qū)內(nèi)和林牧區(qū)邊緣的輸配電線路實(shí)施主動(dòng)停運(yùn)避險(xiǎn)。

　　⑨固定森林防火檢查站（點(diǎn)）派人值守。

　　⑩村（組）干部蹲點(diǎn)值守。

　　?包保責(zé)任人對包保人進(jìn)行防火宣傳教育。

　　?有必要采取的其他措施。

　　（2）黃色預(yù)警期間。在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取下列響應(yīng)措施：

　　①在媒體播報(bào)黃色預(yù)警信息。

　　②相鄰縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)信息溝通，巡山護(hù)林員、瞭望員加強(qiáng)防火巡護(hù)、監(jiān)測巡察。

　　③停止野外用火審批，加大火源管控力度。

　　④嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，嚴(yán)禁火源進(jìn)山入林。固定森林防火檢查站（點(diǎn)）24小時(shí)值守。

　　⑤縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮部成員單位檢查裝備、物資、人員等落實(shí)情況。

　　⑥對重點(diǎn)目標(biāo)、重要設(shè)施隱患再次排查并及時(shí)整治。

　　⑦專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，組織小分隊(duì)在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)開展帶裝巡護(hù)。

　　⑧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分片包干領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)值守、靠前辦公。

　　⑨縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮部對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展防火督查督辦。

　　⑩有必要采取的其他管控措施。

　　（3）橙色預(yù)警期間。在黃色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取下列響應(yīng)措施：

　　①在媒體播報(bào)橙色預(yù)警信息，及時(shí)通知到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）干部及護(hù)林人員。

　　②巡山護(hù)林員、瞭望員加大防火巡護(hù)、監(jiān)測巡察頻度和密度。

　　③縣（區(qū)）人民政府及時(shí)發(fā)布禁火命令，禁止野外用火。金江鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況參照仁和區(qū)禁火命令執(zhí)行。

　　④增設(shè)臨時(shí)檢查卡點(diǎn)，加大檢查力度。

　　⑤有條件的地區(qū)開展空中巡護(hù)宣傳。

　　⑥各類撲滅火機(jī)具、裝備、物資保持完好率。

　　⑦森林消防隊(duì)伍、專業(yè)撲火隊(duì)伍集中或靠前駐防、帶裝巡護(hù)。

　　⑧氣象部門發(fā)布大風(fēng)預(yù)警后，可視情對林區(qū)內(nèi)和林區(qū)邊緣的高壓輸變電線路實(shí)施拉閘斷電。

　　⑨各級森林草原防滅火指揮部督導(dǎo)預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火工作，市、縣（區(qū)）分片包干領(lǐng)導(dǎo)和市森林草原防滅火指揮部包縣聯(lián)系單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志24小時(shí)蹲點(diǎn)值守、靠前辦公。

　　⑩縣級森林草原防滅火指揮長離開本轄區(qū)須提前報(bào)上一級指揮長批準(zhǔn)同意，2名指揮長不得同時(shí)離開。

　　?有必要采取的其他嚴(yán)格管控措施。

　　（4）紅色預(yù)警期間。在橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取下列響應(yīng)措施：

　　①在媒體播報(bào)紅色預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)和防火警示信息，通知到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）干部群眾及護(hù)林人員。

　　②增設(shè)臨時(shí)檢查卡點(diǎn)嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁無關(guān)人員和一切火源進(jìn)山入林。

　　③對可能引起火災(zāi)的居民生活用火實(shí)施嚴(yán)格管理。

　　④各類撲滅火機(jī)具、裝備、物資出庫上車，進(jìn)入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)。

　　⑤森林消防隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、半專業(yè)隊(duì)伍靠前駐防、帶裝巡護(hù)，保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。

　　⑥有條件的地區(qū)加大空中巡護(hù)密度。

　　⑦氣象部門發(fā)布大風(fēng)預(yù)警后，及時(shí)對林區(qū)內(nèi)和林區(qū)邊緣高壓輸變電線路實(shí)施拉閘斷電。

　　⑧以森林草原為載體的省級以上自然保護(hù)地的防火區(qū)實(shí)行封閉管理。

　　⑨市、縣（區(qū)）做好派出工作組赴火場的有關(guān)準(zhǔn)備。

　　⑩有必要采取的其他最嚴(yán)厲管控措施。

　　5.3 火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測

　　建立“天空地人”一體化監(jiān)測體系，利用衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測圖像及監(jiān)測報(bào)告，通過空中偵察（飛機(jī)、無人機(jī)等）、視頻監(jiān)控、瞭望人員觀察、地面人員巡護(hù)以及其他形式密切監(jiān)視火場動(dòng)態(tài)，形成立體森林草原火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　5.4 火場預(yù)測預(yù)警

　　根據(jù)撲救工作需要，由氣象部門對重點(diǎn)火場提供火場天氣實(shí)況，聯(lián)合市森林草原防滅火指揮部辦公室、林業(yè)部門發(fā)布高火險(xiǎn)警報(bào)；對重點(diǎn)火場進(jìn)行跟蹤預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)為撲火指揮部提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢，針對高危火險(xiǎn)區(qū)域或重點(diǎn)火場制訂人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)，為盡快撲滅森林草原火災(zāi)和降低火險(xiǎn)等級創(chuàng)造有利條件。

　　5.5 信息報(bào)告

　　森林草原火災(zāi)信息由各級森林草原防滅火指揮部辦公室歸口管理，各級森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照規(guī)定時(shí)限和程序逐級上報(bào)。有關(guān)部門（單位）發(fā)現(xiàn)和掌握的森林草原火災(zāi)信息，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間通報(bào)屬地或同級森林草原防滅火指揮部辦公室和小火打早打了組（林草主管部門）。縣（區(qū)）黨委、政府向市委、市政府報(bào)送森林草原火災(zāi)信息時(shí)，同時(shí)抄報(bào)市森林草原防滅火指揮部辦公室。

　　根據(jù)國家、省有關(guān)森林草原火災(zāi)信息報(bào)告規(guī)定和“有火必報(bào)”“邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告”原則，各級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級規(guī)范報(bào)告森林草原火災(zāi)信息，確保“第一手情況、第一份資料、第一時(shí)間報(bào)告”。

　　以下森林草原火災(zāi)信息由市森林草原防滅火指揮部辦公室向市政府報(bào)告：

　　（1）危害性大、影響性大的一般森林草原火災(zāi)；

　　（2）較大及以上森林草原火災(zāi)；

　　（3）造成人員傷亡的森林草原火災(zāi)；

　　（4）在元旦、春節(jié)、清明、“五一”等節(jié)日期間或舉辦重大活動(dòng)、召開重要會議等時(shí)段發(fā)生的森林草原火災(zāi)；

　　（5）城鎮(zhèn)周邊、高速公路沿線、鐵路沿線、威脅居民區(qū)或重要設(shè)施的森林草原火災(zāi)；

　　（6）發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)，以森林草原為主要景觀資源的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、城市視野區(qū)的森林草原火災(zāi)；

　　（7）發(fā)生在市邊界、縣（區(qū)）交界地區(qū)的森林草原火災(zāi)；

　　（8）需要上級或者轄區(qū)外支援撲救的森林草原火災(zāi)；

　　（9）動(dòng)用解放軍、武警部隊(duì)、森林消防、消防救援、航護(hù)飛機(jī)參與撲救的森林草原火災(zāi)；

　　（10）出現(xiàn)社會關(guān)注度較高的新聞輿情的森林草原火災(zāi)；

　　（11）經(jīng)研判其他需要報(bào)告的森林草原火災(zāi)。

　　全市森林草原火災(zāi)報(bào)警電話：12119。

　　6．應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1 分級響應(yīng)

　　根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別。按照分級響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整本級撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林草原火災(zāi)，由縣級森林草原防滅火指揮部為主組織處置。預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林草原火災(zāi)，由市森林草原防滅火指揮部為主組織處置或在省森林草原防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)下組織處置。火情火災(zāi)發(fā)生后，按任務(wù)分工組織開展早期處置。

　　6.2 響應(yīng)措施

　　火災(zāi)發(fā)生后，先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，科學(xué)組織施救。

　　6.2.1 撲救火災(zāi)

　　火災(zāi)發(fā)生地森林草原防滅火指揮部立即就地就近組織和協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍等專業(yè)隊(duì)伍，申請調(diào)配航空滅火飛機(jī)、消防水車、市政水車等大型裝備參與現(xiàn)場處置，依托防火道、隔離帶阻斷火災(zāi)蔓延，力爭將火災(zāi)撲滅在初期階段。

　　各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生。

　　現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、植被因素和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場管理，保持通信暢通，設(shè)置火情觀察哨，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢的變化，及時(shí)預(yù)警，確保撲火人員安全。

　　6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

　　森林草原火災(zāi)發(fā)生后，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。居民點(diǎn)、農(nóng)牧點(diǎn)等人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)將人員疏散到安全區(qū)域，并采取有效阻火措施，防止火災(zāi)蔓延。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)生采取優(yōu)先或針對性的轉(zhuǎn)移安置措施。

　　6.2.3 救治傷員

　　組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員應(yīng)迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。

　　6.2.4 保護(hù)重要目標(biāo)

　　軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、儲備庫、油庫、電力、通信設(shè)施、景區(qū)景點(diǎn)、學(xué)校、村莊、居民區(qū)等重要目標(biāo)物或重大危險(xiǎn)源要制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速按照預(yù)案疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。

　　6.2.5 維護(hù)社會治安

　　加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強(qiáng)火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運(yùn)輸通道暢通。

　　6.2.6 發(fā)布信息

　　通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微信等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林草原火災(zāi)災(zāi)情和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清。

　　6.2.7 火場清理看守

　　森林草原火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，由火災(zāi)發(fā)生地組織足夠的專業(yè)撲火隊(duì)伍、民兵應(yīng)急分隊(duì)等人員看守火場，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙，看守人員方可撤離。

　　6.2.8 應(yīng)急結(jié)束

　　在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　6.2.9 善后處置

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障、撫恤；符合工傷認(rèn)定條件的，依法認(rèn)定為工傷并享受工傷保險(xiǎn)待遇。

　　6.3 市級層面應(yīng)對工作

　　森林草原火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，市級層面應(yīng)對工作設(shè)四級、三級、二級、一級共4個(gè)響應(yīng)等級，并通知有關(guān)縣（區(qū)）根據(jù)響應(yīng)等級落實(shí)相應(yīng)措施。

　　6.3.1 四級響應(yīng)

　　6.3.1.1 啟動(dòng)條件

　　（1）過火面積超過100公頃的森林草原火災(zāi)；

　　（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，且12小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi)；

　　（3）黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林草原火災(zāi)；

　　（4）同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)。

　　符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由指揮部辦公室主任與指揮部副指揮長共同研究決定啟動(dòng)四級響應(yīng)。

　　6.3.1.2 響應(yīng)措施

　　（1）市森林草原防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測，及時(shí)連線調(diào)度火災(zāi)信息；

　　（2）市森林草原防滅火指揮部副指揮長或指揮部辦公室主任或其委托的副主任視情況組織指揮部有關(guān)成員單位開展火情會商，研究火災(zāi)撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

　　（3）加強(qiáng)對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要預(yù)告相鄰縣（區(qū)）森林消防隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍做好增援準(zhǔn)備；根據(jù)縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮部請求，調(diào)派市森林消防隊(duì)伍或其他縣（區(qū)）專業(yè)撲火隊(duì)伍增援；

　　（4）根據(jù)需要，提出調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機(jī)的建議；

　　（5）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護(hù)重要目標(biāo)及重大危險(xiǎn)源安全的建議；

　　（6）視情況發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息；

　　（7）協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)媒體做好報(bào)道。

　　6.3.2 三級響應(yīng)

　　6.3.2.1 啟動(dòng)條件

　　（1）過火面積超過300公頃的森林草原火災(zāi)；

　　（2）造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷的森林草原火災(zāi)；

　　（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

　　（4）黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林草原火災(zāi)。

　　符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市森林草原防滅火指揮部常務(wù)副指揮長共同組織研究，由常務(wù)副指揮長決定啟動(dòng)三級響應(yīng)。

　　6.3.2.2 響應(yīng)措施

　　（1）市森林草原防滅火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林草原火災(zāi)最新情況，常務(wù)副指揮長或其委托的副指揮長召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場連線、視頻會商調(diào)度和分析研判，同時(shí)派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

　　（2）根據(jù)縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮部的請求，就近協(xié)調(diào)撲火力量、物資及裝備等參加火災(zāi)撲救；

　　（3）市森林消防支隊(duì)指揮當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍撲救火災(zāi)，指揮所屬森林消防隊(duì)伍做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備；

　　（4）氣象部門提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備；

　　（5）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；

　　（6）視情況及時(shí)組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)媒體做好報(bào)道。

　　6.3.3 二級響應(yīng)

　　6.3.3.1 啟動(dòng)條件

　　（1）過火面積超過800公頃的森林草原火災(zāi)；

　　（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷或者重傷死亡合計(jì)5人以上的森林草原火災(zāi)；

　　（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

　　（4）黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林草原火災(zāi)。

　　符合上述條件之一時(shí)，由市森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，經(jīng)常務(wù)副指揮長組織副指揮長研判，提出并報(bào)指揮長決定啟動(dòng)二級響應(yīng)。

　　6.3.3.2 響應(yīng)措施

　　在三級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

　　（1）在市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下，市森林草原防滅火指揮部指揮長組織指揮部有關(guān)成員單位召開會議聯(lián)合會商，分析火險(xiǎn)形勢，研究撲救措施及保障工作；同時(shí)，派出工作組和專家組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

　　（2）根據(jù)需要增派地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍，協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊(duì)伍和應(yīng)急航空救援飛機(jī)參加撲火；

　　（3）根據(jù)需要協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作；

　　（4）根據(jù)火場氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)；

　　（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；

　　（6）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作；

　　（7）視情況及時(shí)組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)有關(guān)媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。

　　6.3.4 一級響應(yīng)

　　6.3.4.1 啟動(dòng)條件

　　（1）過火面積超過8000公頃的森林草原火災(zāi)，火勢持續(xù)蔓延；

　　（2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷或者重傷死亡合計(jì)達(dá)到20人以上的森林草原火災(zāi)；

　　（3）生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大；

　　（4）發(fā)生森林草原火災(zāi)的縣（區(qū)）已舉全力仍未得到有效控制。

　　符合上述條件之一時(shí)，由市森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，經(jīng)常務(wù)副指揮長組織副指揮長研判，報(bào)指揮長審定，由市森林草原防滅火指揮部報(bào)市委、市政府同意后啟動(dòng)一級響應(yīng)。

　　6.3.4.2 響應(yīng)措施

　　在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，市森林草原防滅火指揮部組織各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，由指揮長或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場設(shè)前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安等工作組，具體組成及任務(wù)分工按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；指揮長根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作。采取以下應(yīng)急措施：

　　（1）組織火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）黨委和政府開展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作；

　　（2）請求省森林草原防滅火指揮部跨區(qū)域增調(diào)國家綜合性消防救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)、應(yīng)急航空救援飛機(jī)等撲火力量、裝備物資支援火災(zāi)撲救工作；

　　（3）根據(jù)縣（區(qū)）政府或森林草原防滅火指揮部的請求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作；

　　（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通；

　　（5）進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；

　　（6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；

　　（7）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)媒體做好報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作；

　　（8）決定森林草原火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

　　6.3.5 啟動(dòng)條件調(diào)整

　　根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會影響程度，啟動(dòng)市森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

　　6.3.6 響應(yīng)終止

　　森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由市森林草原防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知有關(guān)縣（區(qū)）、部門（單位）。

　　7．綜合保障

　　7.1 隊(duì)伍保障

　　市森林消防支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局等部門（單位）負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)撲救隊(duì)伍保障，建立以國家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐攀部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔，地方半專業(yè)撲火隊(duì)伍、社會應(yīng)急力量為補(bǔ)充的森林草原火災(zāi)撲救力量體系，適時(shí)向省森林草原防滅火指揮部申請調(diào)派森林草原火災(zāi)撲救隊(duì)伍。參加火災(zāi)撲救的隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮實(shí)施撲救，并做好撲救人員的安全防護(hù)等工作。全市各級政府和有關(guān)單位安排應(yīng)急救援人員參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的應(yīng)急救援行動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)為其投保有關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　全市各級黨委政府加強(qiáng)本級森林草原防滅火指揮部工作力量保障，配備專職人員或抽調(diào)人員承擔(dān)本級指揮部辦公室工作，確保常態(tài)化森林草原防滅火工作正常運(yùn)行。

　　7.2 交通保障

　　市交通運(yùn)輸局、市公安局等部門（單位）負(fù)責(zé)組織實(shí)施森林草原防滅火交通保障。加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸體系建設(shè)，建立完善高速公路、普通公路等應(yīng)急運(yùn)力協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)高速公路管理單位開辟應(yīng)急綠色通道，提高森林草原防滅火人員、物資緊急運(yùn)輸能力；健全緊急運(yùn)輸服務(wù)隊(duì)伍體系，整合地方運(yùn)輸資源，及時(shí)提供森林草原防滅火緊急運(yùn)輸服務(wù)；加強(qiáng)森林草原防滅火交通應(yīng)急搶險(xiǎn)能力建設(shè)。增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸以公路、鐵路輸送方式為主，特殊情況報(bào)請民航部門實(shí)施空運(yùn)。必要時(shí)，地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍的輸送由市政府安排市交通運(yùn)輸局落實(shí)運(yùn)輸車輛，或報(bào)請鐵路、民航部門下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)。

　　指導(dǎo)維護(hù)火場周邊交通秩序，按規(guī)定實(shí)施道路交通管制措施，保障應(yīng)急車輛順暢通行。

　　7.3 物資保障

　　市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局研究建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥，平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急，采儲結(jié)合、節(jié)約高效的森林草原防滅火應(yīng)急物資保障體系。科學(xué)調(diào)整市級防滅火物資儲備規(guī)模結(jié)構(gòu)，合理確定滅火、防護(hù)、偵通、野外生存和大型機(jī)械等常規(guī)儲備規(guī)模，適當(dāng)增加高技術(shù)滅火裝備、特種裝備器材儲備。市、縣兩級森林草原防滅火指揮部組織應(yīng)急、林業(yè)等部門（單位），根據(jù)本地森林草原防滅火工作需要，建立本級森林草原防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。發(fā)生重大、特別重大森林草原火災(zāi)時(shí)，報(bào)請省森林草原防滅火指揮部給予必要的物資增援。必要時(shí)依法征用撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)急需要的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具，在森林草原火災(zāi)撲滅后，及時(shí)返還并依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　7.4 通信保障

　　市通信發(fā)展辦組織移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵塔等通信運(yùn)營企業(yè)，依托公共通信網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、微波等多種傳輸手段，增強(qiáng)基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急通信能力，協(xié)助完善森林草原防滅火指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)間通信網(wǎng)絡(luò)，采取措施保障應(yīng)急通訊頻率，組織提供火場應(yīng)急通信保障，確保通信暢通。市、縣級政府建立健全森林草原防滅火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。火場前線指揮部組建現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍與市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

　　7.5 氣象保障

　　市氣象局組織開展森林草原防滅火的氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作，根據(jù)天氣條件適時(shí)開展人工增雨（雪）作業(yè)，降低森林草原火險(xiǎn)等級。

　　7.6 資金保障

　　市、縣級政府將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，保障森林草原防滅火所需支出。鼓勵(lì)公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，為應(yīng)對森林草原火災(zāi)提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

　　處置重大、特別重大森林草原火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按《攀枝花市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。市、縣級財(cái)政和審計(jì)部門對森林草原火災(zāi)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督和評估。

　　發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能，健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加快推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)單位和公民投保森林草原保險(xiǎn)。

　　8．后期處置

　　8.1 火災(zāi)評估

　　縣級以上人民政府組織有關(guān)部門（單位）對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估。必要時(shí)，市森林草原防滅火指揮部可發(fā)督辦函，督導(dǎo)落實(shí)或直接開展調(diào)查和評估。

　　8.2 火因火案查處

　　縣級以上人民政府組織有關(guān)部門對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

　　8.3 約談?wù)?/span>

　　對森林草原防滅火工作不力，導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，由市政府及其有關(guān)單位及時(shí)約談所在地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上地方人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。

　　8.4 植被恢復(fù)

　　森林草原火災(zāi)發(fā)生后，森林、林木、林地、草原的經(jīng)營管理單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)采取更新造林、補(bǔ)播草籽和人工種草等措施，恢復(fù)火燒跡地森林、草場植被。

　　8.5 責(zé)任追究

　　為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級各方面責(zé)任，對森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)森林草原火災(zāi)重要情況，以及森林草原防滅火工作中其他失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管控責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/span>。

　　8.6 工作總結(jié)

　　全市各級森林草原防滅火指揮部及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見，落實(shí)整改措施。黨中央、國務(wù)院以及省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要指示批示的森林草原火災(zāi)和較大及以上森林草原火災(zāi)，引起社會廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的重大森林草原火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，市森林草原防滅火指揮部辦公室向市政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

　　8.7 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

　　對在森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。公民按照各級人民政府要求，參加森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情況給予補(bǔ)助。將森林草原防滅火工作納入縣（區(qū)）及市級有關(guān)部門（單位）績效考核。

　　9．附則

　　9.1 市界森林草原火災(zāi)

　　建立相鄰地區(qū)森林草原防滅火聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，開展聯(lián)合宣傳、聯(lián)合巡護(hù)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合演練、聯(lián)合處置等工作。

　　當(dāng)發(fā)生市外森林草原火災(zāi)蔓延至我市境內(nèi)，或我市境內(nèi)森林草原火災(zāi)蔓延至市外，按照聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行處置。

　　攀枝花市森林草原防滅火指揮部辦公室值班電話：0812－3910130；

　　涼山州森林草原防滅火指揮部辦公室值班電話：0834－2168012；

　　麗江市森林草原防滅火指揮部辦公室值班電話：0888－5111788；

　　楚雄州森林草原防滅火指揮部辦公室值班電話：0878－3123028。

　　必要時(shí)，撥打當(dāng)?shù)厣植菰馂?zāi)報(bào)警電話12119。

　　9.2 預(yù)案演練

　　市森林草原防滅火指揮部辦公室會同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

　　9.3 預(yù)案管理與更新

　　預(yù)案實(shí)施后，市森林草原防滅火指揮部辦公室會同有關(guān)部門（單位）組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂。縣級森林草原防滅火指揮部辦公室結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際組織編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級森林草原防滅火指揮部辦公室備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

　　9.4 以上、以內(nèi)、以下的含義

　　本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

　　9.5 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　9.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

 

　　附件：1．市森林草原防滅火指揮部火場前線指揮部組成及

　　　　　　 任務(wù)分工

　　　　　2．跨區(qū)域支援力量的組成及調(diào)動(dòng)辦法

附件1

 

市森林草原防滅火指揮部火場前線

指揮部組成及任務(wù)分工

 

　　市森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場前線指揮部，下設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下：

　　一、綜合協(xié)調(diào)組

　　由市森林草原防滅火指揮部辦公室牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局、攀枝花軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、西昌車務(wù)段攀枝花車站、西昌車務(wù)段攀枝花南車站、攀枝花保安營機(jī)場、武警攀枝花支隊(duì)、市森林消防支隊(duì)參加。

　　主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院指示；傳達(dá)執(zhí)行上級森林草原防滅火指揮部、省委省政府、市委市政府指示、部署；密切跟蹤匯總森林草原火災(zāi)情況和撲救進(jìn)展，及時(shí)向省森林草原防滅火指揮部、市政府和市應(yīng)急委報(bào)告，并通報(bào)市森林草原防滅火指揮部各成員單位。

　　二、搶險(xiǎn)救援組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市林業(yè)局、市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、攀枝花軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警攀枝花支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市森林消防支隊(duì)等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）制定撲火力量配置方案；提供火場天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調(diào)調(diào)派解放軍和武警部隊(duì)、森林消防隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等跨區(qū)域增援火災(zāi)撲救工作；調(diào)派航空消防直升機(jī)等撲火裝備及機(jī)具。

　　三、醫(yī)療救治組

　　由市衛(wèi)生健康委牽頭，市公安局等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū)；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計(jì)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等疫情暴發(fā)流行。

　　四、火災(zāi)監(jiān)測組

　　由市林業(yè)局牽頭，市應(yīng)急管理局、市氣象局等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度有關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)測預(yù)警。

　　五、通信保障組

　　由市通信發(fā)展辦牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時(shí)的通信和信息化組網(wǎng)工作；建立災(zāi)害現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍與市森林草原防滅火指揮部指揮中心，以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

　　六、交通保障組

　　由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市應(yīng)急管理局、攀枝花軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、西昌車務(wù)段攀枝花車站、西昌車務(wù)段攀枝花南車站、攀枝花保安營機(jī)場等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。

　　七、電力保障組

　　由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、國網(wǎng)攀枝花供電公司等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)突發(fā)事件電力應(yīng)急保障工作，督促電力企業(yè)做好火場視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度、撲火設(shè)施等電力正常供應(yīng)。

　　八、專家支持組

　　由專家組成員組成。

　　主要職責(zé)：組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估；參與制定搶險(xiǎn)救援方案。

　　九、災(zāi)情評估組

　　由市林業(yè)局牽頭，市應(yīng)急管理局等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持；參與制定救援救災(zāi)方案。

　　十、群眾生活組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)苁屑壘葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水、電、氣、油等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰及遺體處理等工作。

　　十一、社會治安組

　　由市公安局牽頭，有關(guān)部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：做好森林草原火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作；指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場管控和治安管理工作；維護(hù)社會治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好火場前線指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。

　　十二、宣傳報(bào)道組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市文廣旅局、市應(yīng)急管理局等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強(qiáng)輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳；協(xié)調(diào)做好市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志在現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作的新聞報(bào)道。

附件2

 

跨區(qū)域支援力量的組成及調(diào)動(dòng)辦法

 

　　一、跨區(qū)域支援力量組成

　　跨區(qū)域支援力量為市森林消防支隊(duì)（含仁和區(qū)大隊(duì)、鹽邊縣大隊(duì)）和各縣（區(qū)）專業(yè)撲火隊(duì)伍。發(fā)生跨區(qū)域增援工作時(shí)，由火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)對跨區(qū)域增援力量進(jìn)行必要的交通、通訊、油料、生活物資等保障。

　　二、支援力量調(diào)動(dòng)辦法

　　當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，由縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)森林草原防滅火指揮部提出申請，市森林草原防滅火指揮部按照就近增援為主、遠(yuǎn)距離增援為輔的原則，視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)情況，協(xié)調(diào)、組織、調(diào)動(dòng)力量實(shí)施跨區(qū)域增援。跨縣（區(qū)）調(diào)動(dòng)應(yīng)書面通知，有關(guān)縣（區(qū)）、部門（單位）確定后書面報(bào)告增援隊(duì)伍人員規(guī)模、車輛裝備、指揮聯(lián)絡(luò)、通信方式、保障能力等情況。

市森林消防力量的調(diào)動(dòng)，由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，市森林消防支隊(duì)按照市森林草原防滅火指揮部工作要求和應(yīng)急救援力量調(diào)動(dòng)審批有關(guān)規(guī)定調(diào)動(dòng)。地方專業(yè)撲火隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)由市森林草原防滅火指揮部向調(diào)出縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮部下達(dá)增援調(diào)動(dòng)命令，調(diào)出縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)，調(diào)入縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)有關(guān)保障。解放軍和武警部隊(duì)的調(diào)動(dòng)由市應(yīng)急管理局商請攀枝花軍分區(qū)、武警攀枝花支隊(duì)按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　增援隊(duì)伍應(yīng)在火場前線指揮部報(bào)到，報(bào)告人員規(guī)模、車輛裝備、指揮聯(lián)絡(luò)、通信方式、保障能力等情況，接受火場前線指揮部統(tǒng)一指揮，接受并執(zhí)行前線指揮部下達(dá)任務(wù)。

　　（一）增援東區(qū)。當(dāng)東區(qū)需要增援時(shí)，市森林消防支隊(duì)仁和區(qū)大隊(duì)為第一梯隊(duì)；仁和區(qū)專業(yè)撲火隊(duì)伍、市森林消防支隊(duì)鹽邊縣大隊(duì)為第二梯隊(duì)；西區(qū)、鹽邊縣專業(yè)撲火隊(duì)伍為第三梯隊(duì)。

　　（二）增援西區(qū)。當(dāng)西區(qū)需要增援時(shí)，市森林消防支隊(duì)仁和區(qū)大隊(duì)為第一梯隊(duì)；東區(qū)專業(yè)撲火隊(duì)伍為第二梯隊(duì)；仁和區(qū)專業(yè)撲火隊(duì)伍、市森林消防支隊(duì)鹽邊縣大隊(duì)為第三梯隊(duì)。

　　（三）增援仁和區(qū)。當(dāng)仁和區(qū)需要增援時(shí)，東區(qū)、西區(qū)專業(yè)撲火隊(duì)伍為第一梯隊(duì)；市森林消防支隊(duì)鹽邊縣大隊(duì)為第二梯隊(duì)；鹽邊縣專業(yè)撲火隊(duì)伍為第三梯隊(duì)。

　　（四）增援鹽邊縣。當(dāng)鹽邊縣需要增援時(shí)，東區(qū)專業(yè)撲火隊(duì)伍為第一梯隊(duì)；市森林消防支隊(duì)仁和區(qū)大隊(duì)為第二梯隊(duì)；其他地方專業(yè)撲火隊(duì)伍為第三梯隊(duì)。

　　（五）增援米易縣。當(dāng)米易縣需要增援時(shí)，市森林消防支隊(duì)鹽邊縣大隊(duì)為第一梯隊(duì)；市森林消防支隊(duì)仁和區(qū)大隊(duì)為第二梯隊(duì)；其他地方專業(yè)撲火隊(duì)伍為第三梯隊(duì)。

　　（六）增援釩鈦高新區(qū)。當(dāng)釩鈦高新區(qū)需要增援時(shí)，市森林消防支隊(duì)仁和區(qū)大隊(duì)為第一梯隊(duì)；東區(qū)、仁和區(qū)專業(yè)撲火隊(duì)伍，市森林消防支隊(duì)鹽邊縣大隊(duì)為第二梯隊(duì)；西區(qū)、鹽邊縣專業(yè)撲火隊(duì)伍為第三梯隊(duì)。