攀枝花市人民政府辦公室

　　關于印發(fā)《攀枝花市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門： 

　　《攀枝花市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2021年11月25日

　　

攀枝花市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　攀枝花市人民政府

　　2021年11月

　　目　　錄

　　前言………………………………………………………………5

　　第一章　規(guī)劃背景………………………………………………6

　　第一節(jié)　“十三五”時期工業(yè)發(fā)展成效……………………6

　　第二節(jié)　“十四五”工業(yè)發(fā)展環(huán)境分析………………………9

　　第二章　“十四五”工業(yè)發(fā)展總體要求………………………11

　　第一節(jié)　指導思想……………………………………………11

　　第二節(jié)　發(fā)展原則………………………………………12

　　第三節(jié)　發(fā)展目標………………………………………13

　　第三章　聚焦新舊動能轉換，構建現(xiàn)代工業(yè)體系……………15

　　第一節(jié)　鞏固提升傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)……………………………15

　　第二節(jié)　大力發(fā)展先進材料產(chǎn)業(yè)……………………………18

　　第三節(jié)　培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)……………………………22

　　第四章　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展……………28

　　第一節(jié)　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局…………………………………28

　　第二節(jié)　推動集聚集群發(fā)展…………………………………31

　　第三節(jié)　推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化…………………………………31

　　第四節(jié)　提升園區(qū)承載能力…………………………………33

　　第五章　深化“三個圈層”合作，拓展產(chǎn)業(yè)生態(tài)空間………33

　　第一節(jié)　建強攀枝花市域內(nèi)圈………………………………34

　　第二節(jié)　協(xié)同金沙江區(qū)域中圈……………………………34

　　第三節(jié)　主動融入成渝貴昆外圈……………………………35

　　第六章　堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力……36

　　第一節(jié)　提升企業(yè)創(chuàng)新能力…………………………………36

　　第二節(jié)　培育壯大中小企業(yè)集群……………………………39

　　第三節(jié)　推進企業(yè)數(shù)字化智能化轉型………………………41

　　第四節(jié)　實施質量品牌塑造工程……………………………42

　　第七章　堅持綠色安全生產(chǎn)，促進工業(yè)行穩(wěn)致遠……………43

　　第一節(jié)　加強礦山生態(tài)修復…………………………………43

　　第二節(jié)　大力推行節(jié)能減排…………………………………44

　　第三節(jié)　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟…………………………………45

　　第四節(jié)　強化工業(yè)安全發(fā)展…………………………………46

　　第八章　規(guī)劃實施保障措施……………………………………47

　　第一節(jié)　強化重大項目支撐…………………………………47

　　第二節(jié)　強化生產(chǎn)要素保障…………………………………48

　　第三節(jié)　強化生產(chǎn)服務支撐…………………………………50

　　第四節(jié)　強化規(guī)劃落實推進…………………………………51

　　第九章　環(huán)境影響評價專篇……………………………………52

　　第一節(jié)　規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成的影響…………………52

　　第二節(jié)　預防或減輕規(guī)劃實施不良環(huán)境影響的措施………55

　　第三節(jié)　規(guī)劃實施環(huán)境影響評價結論………………………57

　　前　　言

　　“十四五”時期是攀枝花融入新發(fā)展格局、搶抓重大戰(zhàn)略機遇，全面建設社會主義現(xiàn)代化攀枝花的第一個五年，也是攀枝花加快推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新發(fā)展優(yōu)勢的關鍵五年。市第十一次黨代會繼續(xù)把工業(yè)作為全市經(jīng)濟轉型升級發(fā)展的主戰(zhàn)場，明確提出堅持工業(yè)強市不動搖，謀定“工業(yè)再出發(fā)”工作思路，推進建設新型材料工業(yè)城市和機械制造業(yè)城市，加快構建優(yōu)勢突出、結構合理、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　本規(guī)劃深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和市第十一次黨代會精神，積極對接《中共攀枝花市委關于制定攀枝花市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》《攀枝花市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五遠景目標綱要》《四川省“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》，主要任務是通過對攀枝花工業(yè)發(fā)展基礎和面臨的環(huán)境進行客觀分析和研判，明確“十四五”時期工業(yè)發(fā)展的主要目標，提出工業(yè)發(fā)展重點方向、主要任務以及規(guī)劃實施的保障措施。本規(guī)劃是“十四五”引導市場主體自主決策的重要參考，是“十四五”加快推動工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展和制定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關政策的行動指南。規(guī)劃期為2021年—2025年。

　　第一章　規(guī)劃背景

　　“十三五”時期工業(yè)發(fā)展成效

　　“十三五”時期，是決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全市踐行新發(fā)展理念、全力推動工業(yè)和信息化開啟高質量發(fā)展新征程的五年。面對錯綜復雜的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，全市工業(yè)戰(zhàn)線認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入實施省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委“一二三五”總體工作思路，堅持“工業(yè)不強不叫攀枝花、科技創(chuàng)新引領攀枝花”，堅持穩(wěn)中求進總基調，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，以供給側結構性改革為主線，緊扣“質量變革、效率變革、動力變革”，加快推進新舊動能轉換，積極應對經(jīng)濟下行壓力、新冠肺炎疫情嚴重沖擊、成昆鐵路多次斷道等風險挑戰(zhàn)，全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)“運行平穩(wěn)、穩(wěn)中提質、效益提高、活力增強”的基本態(tài)勢，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6.3%，工業(yè)高質量發(fā)展取得積極成效。截至2020年末，全市共有規(guī)上工業(yè)企業(yè)349戶，企業(yè)資產(chǎn)總額達到2706.5億元，全年實現(xiàn)營業(yè)收入1922.3億元，2020年工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到69.8%。“十三五”攻堅克難、砥礪前行，為攀枝花加快工業(yè)高質量發(fā)展實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化建設奠定了堅實基礎。

　　——工業(yè)經(jīng)濟實力進一步提升。全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標委會落戶攀枝花，成功創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，與2015年相比，規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶均資產(chǎn)、戶均主營業(yè)務收入分別增加1.13億元、1.24億元，工業(yè)用電量、工業(yè)增值稅分別增長31.7%、46.3%。

　　——工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。國產(chǎn)EB爐、高爐渣提鈦、50萬噸鈦精礦升級轉化氯化鈦渣等一批科技含量高的產(chǎn)業(yè)化項目落地實施，1.5萬噸氯化鈦白、睿恩光電等一批延鏈補鏈項目竣工投產(chǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)和氯化鈦白、鈦絲等釩鈦深加工產(chǎn)品實現(xiàn)“零”的突破，釩鈦占工業(yè)比重由5.3%提高到17.2%。

　　——工業(yè)數(shù)字化賦能進一步加快。“光網(wǎng)攀枝花”建設深入推進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)100%全光網(wǎng)絡覆蓋，4G基站數(shù)量較2015年增長42%，建成5G基站900個，信息安全運營中心、智慧城市運營中心等建成啟用，助力攀枝花市獲評世界智慧城市大中華區(qū)“數(shù)字化轉型”入圍獎和“中國領軍智慧城市”。

　　——工業(yè)綠色發(fā)展成效進一步顯現(xiàn)。清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，金沙水電站首臺機組發(fā)電，銀江水電站加快建設，水電、風電、太陽能等清潔能源裝機達到630.7萬千瓦，年發(fā)電量突破200億千瓦時；循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大95.7%，取締“地條鋼”企業(yè)4戶，退出磚瓦產(chǎn)能4.1億塊/年，淘汰一段式煤氣發(fā)生爐及燃煤鍋爐162臺，清理整治“散亂污”企業(yè)657戶，萬元工業(yè)增加值能耗、水耗分別下降36%、49.8%。

　　第二節(jié)　“十四五”工業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

　　新冠肺炎疫情加速全球經(jīng)濟格局演進，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定將有力拉動后疫情時期經(jīng)濟復蘇。以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術為代表的新科技正在快速發(fā)展，并由此催生新產(chǎn)品、新服務、新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，投資機會大量涌現(xiàn)。我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，對外合作進一步深化，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。二次城鎮(zhèn)化浪潮的到來，“一帶一路”倡議縱深推進，長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略疊加實施，為攀枝花工業(yè)發(fā)展帶來重大機遇。全省深入實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等發(fā)展戰(zhàn)略，明確“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟布局，提出推動攀西經(jīng)濟區(qū)轉型發(fā)展，增強攀西經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)能力，為我市釩鈦戰(zhàn)略性資源開發(fā)帶來難得機遇。今后五年是攀枝花做大經(jīng)濟總量、推動城市與產(chǎn)業(yè)轉型升級、建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的關鍵五年，隨著攀枝花交通格局發(fā)生歷史性轉變，以及攀枝花市域、金沙江區(qū)域、成渝貴昆“三個圈層”經(jīng)濟地理空間的重新構架，攀枝花發(fā)展的經(jīng)濟腹地將加快拓展，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的范圍將更大、空間將更廣、層次將更高，工業(yè)提檔升級步伐將進一步加快。

　　雖然存在諸多發(fā)展機遇，但攀枝花工業(yè)發(fā)展也面臨許多挑戰(zhàn)。受新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，發(fā)達國家通過加快對傳統(tǒng)制造業(yè)的低碳化、數(shù)字化和智能化的技術升級和再工業(yè)化戰(zhàn)略，客觀上會對新興經(jīng)濟體的傳統(tǒng)制造業(yè)升級形成壓制，這些因素疊加將對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響，必然影響全市工業(yè)發(fā)展。科技創(chuàng)新水平不高，釩鈦資源綜合利用關鍵核心技術有待進一步突破，運輸、土地等要素成本較高，公共配套和產(chǎn)業(yè)配套的能力條件還比較薄弱，工業(yè)仍處在產(chǎn)業(yè)鏈前端，產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)結構單一現(xiàn)象沒有根本改變，存在中小企業(yè)集群支撐不足、企業(yè)競爭力不強、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、資源就地加工轉化率不高、環(huán)境空間受限等問題，對全市工業(yè)轉型升級發(fā)展提出嚴峻挑戰(zhàn)。

　　新發(fā)展階段，機遇與挑戰(zhàn)并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)，宏觀經(jīng)濟形勢仍然呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。面向未來，全市工業(yè)戰(zhàn)線要牢牢把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務新發(fā)展格局，深刻認識面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，準確識變、科學應變、主動求變，轉換發(fā)展視角、轉變發(fā)展理念，在更大范圍內(nèi)整合要素資源，在危機中育先機，于變局中開新局，奮力推動攀枝花工業(yè)高質量發(fā)展。

　　第二章　“十四五”工業(yè)發(fā)展總體要求

　　第一節(jié)　指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入貫徹省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，全面落實省委對攀枝花發(fā)展“3+2”的定位要求，按照市委構建“三個圈層”經(jīng)濟地理空間的戰(zhàn)略謀劃，深入實施工業(yè)強市、精明增長、綠色低碳“三大戰(zhàn)略”，堅持以新發(fā)展理念統(tǒng)領工業(yè)發(fā)展，搶抓國家建設制造強國、建設創(chuàng)新型國家、推進新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重大戰(zhàn)略機遇，深度融入國際國內(nèi)雙循環(huán)，實施增量產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升雙輪驅動，堅定不移做強鋼鐵釩鈦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育新能源和機械制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動鋼鐵城市向新材料工業(yè)城市和機械制造業(yè)城市轉型，“攀枝花制造”向“攀枝花智造”提升，挖掘培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，延鏈條、強特色、育增量、擴總量，促進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和工業(yè)高質量發(fā)展。

　　第二節(jié)　發(fā)展原則

　　——堅持創(chuàng)新發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞突破資源綜合利用技術瓶頸，完善創(chuàng)新體系，探索創(chuàng)新模式，打造創(chuàng)新平臺，集聚創(chuàng)新要素，推進關鍵核心技術攻關和成果轉化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量效益和核心競爭力，搶占技術制高點和價值鏈高端環(huán)節(jié)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　——堅持協(xié)同發(fā)展。聚焦攀枝花市域、金沙江區(qū)域、成渝貴昆“三個圈層”經(jīng)濟發(fā)展空間，建強產(chǎn)業(yè)發(fā)展“內(nèi)圈”，協(xié)同區(qū)域合作“中圈”，融入產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”“外圈”，推進鋼鐵釩鈦協(xié)同發(fā)展、做大做強，大力發(fā)展新材料新產(chǎn)業(yè)，積極培育增量產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)提檔升級，提升融入和服務新發(fā)展格局產(chǎn)業(yè)實力。

　　——堅持融合發(fā)展。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以推進制造業(yè)數(shù)字化賦能為主攻方向，推進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，加大企業(yè)數(shù)字化轉型改造力度，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同各產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。

　　——堅持綠色發(fā)展。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，加快工業(yè)發(fā)展方式綠色轉型，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和綠色循環(huán)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)結構低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，筑牢綠色生態(tài)屏障。

　　——堅持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌推進規(guī)模增長、結構優(yōu)化與質效提升，提高要素配置效率，提升服務效能，創(chuàng)造良好環(huán)境，加快新舊動能接續(xù)轉換，改造提升存量與培育壯大增量并舉，提升工業(yè)本質安全發(fā)展水平，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　第三節(jié)　發(fā)展目標

　　經(jīng)過五年發(fā)展，全市工業(yè)基礎能力進一步提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，工業(yè)新舊動能轉換進程加快，工業(yè)投資規(guī)模和工業(yè)有效投入顯著提升，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)合理增長，規(guī)模實現(xiàn)較大提升。產(chǎn)業(yè)布局和結構更加合理，集群效應進一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不斷擴大，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本構建形成。“三個圈層”協(xié)同發(fā)展能力得到提升，企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭實力進一步增強，本土品牌影響力不斷擴大，高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平大幅提高。“十四五”期間，全市規(guī)上工業(yè)增加值年均增速達到7.5%，到2025年，新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得創(chuàng)新突破，釩鈦磁鐵礦資源綜合利用水平大幅提升，基本建成世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地，鈦白粉、海綿鈦及鈦錠、鈦材和釩制品（折V2O5）產(chǎn)能分別達到100萬噸、10萬噸、1萬噸和6萬噸，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到2600億元左右。

　　第三章　聚焦新舊動能轉換，構建現(xiàn)代工業(yè)體系

　　按照省委、省政府對攀枝花市“3+2”定位要求和產(chǎn)業(yè)布局定位，立足特色資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，積極對接全省“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系建設，重點發(fā)展以釩鈦磁鐵礦“采選冶”產(chǎn)業(yè)為基礎，鋼鐵、釩鈦、石墨3大先進材料產(chǎn)業(yè)為主導，機械制造、新能源、綠色化工及建材3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系，積極發(fā)展電子信息、農(nóng)產(chǎn)品深加工、大數(shù)據(jù)等新興增量產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)提檔升級、高質量發(fā)展。

　　第一節(jié)　鞏固提升傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)

　　按照集約集聚發(fā)展原則，以釩鈦磁鐵礦資源的高效分離提取和高水平回收利用為重點，著力提高采礦、選礦、冶煉三個關鍵環(huán)節(jié)的回采率、回收率和綜合利用率，提升資源綜合利用水平，發(fā)揮資源價值，為先進材料及制造加工產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎。

　　（一）釩鈦磁鐵礦采選業(yè)。科學合理設置礦權，加速釩鈦磁鐵礦采選行業(yè)整合，集中集聚布局發(fā)展，提高采選行業(yè)產(chǎn)能利用率。堅持以提高資源利用率為重點，加快釩鈦磁鐵礦采選企業(yè)技術工藝裝備升級換代，加大釩、鈦、鈷、鎳、鈧、鎵等伴生礦低成本、綠色高效分離提純技術攻關力度，推動形成“一礦開采、多礦利用”的資源效益最大化發(fā)展格局。搶抓國家提升鐵礦石資源自給能力機遇，提高釩鈦磁鐵礦的勘探、開發(fā)、利用水平，科學推進紅格南礦區(qū)開發(fā)，合理擴大礦采選產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升礦業(yè)發(fā)展質量和效益，努力把攀枝花釩鈦磁鐵礦采選業(yè)打造成技術領先、生態(tài)良好、開發(fā)規(guī)模與深加工產(chǎn)業(yè)相匹配的基礎優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實工業(yè)發(fā)展“底盤”。強化礦產(chǎn)資源保護性開發(fā)，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護全過程，加大礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理力度，扎實推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。合理布局白云巖、石灰石、橄欖巖等非金屬礦產(chǎn)業(yè)，增強對冶煉行業(yè)的配套保障能力。到2025年，力爭礦采選業(yè)產(chǎn)值達到500億元。

　　專欄4　釩鈦磁鐵礦采選業(yè)細分領域重點

　　●釩鈦磁鐵礦采礦業(yè)：加強資源的勘探、開發(fā)、利用，研究開發(fā)新的接續(xù)礦山，積極推動紅格南礦區(qū)開發(fā)，扎實推進綠色礦山建設；優(yōu)化礦權設置，促進采礦企業(yè)加大礦山工藝設備和智能化改造升級，鼓勵和支持原礦開采企業(yè)采用“露天開采+深部洞采”相結合的方式有序開采，加大低品位礦和工業(yè)固廢資源綜合利用力度，提高采礦回采率；推進尾礦庫科學布局和安全管理。力爭到2025年，釩鈦磁鐵礦原礦生產(chǎn)規(guī)模（含低品位表外礦綜合利用）合理增進至1億噸左右。

　　●釩鈦磁鐵礦洗選業(yè)：加大“小、散、亂、污”洗選企業(yè)清理整治和淘汰，支持采礦企業(yè)與選礦企業(yè)協(xié)作，推進現(xiàn)有約4000萬噸/年鐵精礦、660萬噸/年鈦精礦洗選企業(yè)兼并重組、優(yōu)化升級，組建大型選礦企業(yè)；加大資源提取技術攻關，提升資源回收率；優(yōu)化洗選產(chǎn)業(yè)布局，在朱家包包、新九、白馬等靠近礦山的地區(qū)規(guī)劃建設洗選集中發(fā)展區(qū)，規(guī)劃建設管道、皮帶運輸系統(tǒng)，減輕礦產(chǎn)品公路運輸壓力，減少運輸沿途揚塵污染。力爭到2025年，鐵精礦、鈦精礦、硫鈷精礦生產(chǎn)規(guī)模合理增進至3000萬噸、600萬噸、7萬噸。

　　●稀散元素回收利用產(chǎn)業(yè)：強化科技攻關和產(chǎn)業(yè)化利用，重點開展高爐瓦斯泥提鋅、硫鈷精礦提鈷、鈦白廢酸及氯化煙塵提鈧、提釩尾渣提鎵等系列工程技術，不斷提升釩鈦磁鐵礦的綜合利用價值。力爭“十四五”期間，稀散元素產(chǎn)業(yè)化回收利用取得新突破。

　　（二）釩鈦磁鐵礦冶煉產(chǎn)業(yè)。加大冶煉行業(yè)技改升級和裝備更新，支持現(xiàn)有鋼鐵和鈦渣冶煉企業(yè)推進工藝裝備技術智能化、綠色化改造，提升鋼鐵、鈦渣冶煉產(chǎn)能利用率和產(chǎn)品質量，提高釩鈦磁鐵礦入爐配比。大力發(fā)展氯化鈦渣、短流程煉鋼等冶煉技術，探索發(fā)展非高爐冶煉新工藝新流程，增強對鐵精礦、鈦精礦等原料產(chǎn)品的深加工消納能力，增強釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料保障能力，推進鋼鐵、釩鈦協(xié)同發(fā)展。到2025年，力爭非高爐冶煉工藝技術取得實質性突破，冶煉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到400億元。

　　專欄5　釩鈦磁鐵礦冶煉行業(yè)細分領域重點

　　【綠色低成本體系建設工程】堅持環(huán)境保護與成本變革并重，對標行業(yè)一流水平，推進全員參與、全面覆蓋、全程管控，持續(xù)提升冶煉行業(yè)綠色制造和經(jīng)濟制造能力。力爭到2025年，鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)超低排放，工序成本躋身行業(yè)一流。

　　●鋼鐵冶煉產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)新探索非高爐冶煉、氫冶金等新工藝新技術，積極發(fā)展短流程煉鋼；全力支持攀鋼進行挖潛技術改造，支持鋼城集團加快實施電弧爐技改、精密鋼薄板冷軋等工藝設備更新，提高現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能利用率；實施鋼鐵原料升級行動，推進由賣鐵精礦升級為銷售球團礦，將球團產(chǎn)量由800萬噸提高至1100萬噸。力爭到2025年，現(xiàn)有高爐生鐵產(chǎn)量穩(wěn)定在640萬噸左右，新增非高爐冶煉或短流程煉鋼產(chǎn)能200萬噸，鋼鐵冶煉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達到330億元。

　　●鈦渣冶煉產(chǎn)業(yè)：實施鈦原料升級行動，將鈦精礦原料升級為附加值更高、雜質更低的鈦渣，重點發(fā)展74%鈦渣、90%氯化鈦渣等富鈦料，提升現(xiàn)有鈦渣產(chǎn)能利用率。力爭到2025年，將鈦渣產(chǎn)量由38萬噸提高至100萬噸，鈦渣冶煉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值約70億元。

　　第二節(jié)　大力發(fā)展先進材料產(chǎn)業(yè)

　　聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設和國家重大工程實施對先進材料的迫切需求，加快材料產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)品結構優(yōu)化，推動資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力將先進材料產(chǎn)業(yè)打造為新時期攀枝花工業(yè)的特色名片。

　　（一）先進鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)。支持現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)加大鋼材加工工藝技術創(chuàng)新，提升鋼材產(chǎn)品質量，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結構，鞏固傳統(tǒng)區(qū)域鋼材產(chǎn)品市場，重點發(fā)展高強建筑用鋼、高速重軌鋼、高檔家電用鋼等含釩鈦低微合金鋼。創(chuàng)新開發(fā)科技含量高的鋼鐵材料新產(chǎn)品，積極開發(fā)高性能模具鋼、高端結構鋼、鋼鐵新材料等高附加值產(chǎn)品及特鋼產(chǎn)業(yè)，將攀枝花打造為全國重要的釩鈦低微合金鋼材制造基地和西南地區(qū)具有市場主導地位的鋼材產(chǎn)品生產(chǎn)制造服務基地。到2025年，力爭鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元（不含鋼鐵冶煉環(huán)節(jié)產(chǎn)值）。

　　專欄6　先進鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)細分領域重點

　　●鋼鐵技術體系建設重點：全力支持攀鋼構建第三代技術體系，鼓勵現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)加大鋼鐵產(chǎn)業(yè)關鍵工藝控制、材料應用技術等專項創(chuàng)新布局，提升鋼材產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品附加值；積極引入有實力的特鋼、粉末冶金、高端裝備用特種合金等鋼材深加工企業(yè)，提升鋼材創(chuàng)新開發(fā)能力。力爭到2025年，現(xiàn)有鋼鐵板塊鋼材產(chǎn)量由570萬噸提升至640萬噸（預留供攀長鋼鋼坯20—30萬噸）。

　　●鋼鐵產(chǎn)品結構優(yōu)化重點：現(xiàn)有鋼鐵板塊，重點形成以PB2重軌為代表的鐵路用鋼、以鋅鋁鎂新型涂鍍產(chǎn)品為代表的家電用鋼等系列產(chǎn)品，鋼軌產(chǎn)量由130萬噸提升至160萬噸，家電用鋼產(chǎn)量由59萬噸提升至80萬噸，延伸金屬制品產(chǎn)業(yè)鏈，將合金鋼、薄帶（板）、金屬制品材、裝配式建筑等產(chǎn)量由10萬噸提升至50萬噸，合理縮減低附加值的產(chǎn)品；利用非高爐冶煉、短流程煉鋼等新增鋼鐵產(chǎn)能，重點以“特精尖”為主攻方向，圍繞軍工、航空航天、船舶、油氣開采等高端制造領域市場，積極拓展開發(fā)高端耐熱合金、耐蝕合金、特種鋼及釩鈦優(yōu)鋼系列產(chǎn)品。

　　（二）先進釩鈦材料產(chǎn)業(yè)。聚焦國家重要應用領域“卡脖子”難題，加強鈦材研發(fā)團隊和高效協(xié)作創(chuàng)新平臺建設，組建并發(fā)揮國家釩鈦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，加大科研投入，加快釩鈦材料產(chǎn)業(yè)技術攻關突破，引領推動鈦合金“第四代”結構材料革命流程再造，實現(xiàn)釩鈦產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。持續(xù)鞏固提升五氧化二釩、高釩鐵、釩氮合金等釩制品市場地位，圍繞強基礎、補短板、延鏈條、建集群，著力推進釩鈦材料產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，搶抓“進口替代”和制造業(yè)高質量發(fā)展對鈦材及“鈦—釩—鋼”復合材料需求升級的機遇，加快海綿鈦、鈦錠等中端鈦金屬產(chǎn)能布局，積極研究開發(fā)國防軍工、航空航天、海洋工程、醫(yī)療器械等高端制造領域釩鈦合金材料及零部件產(chǎn)品，探索推動鈦制品向“鈦生活、鈦健康”拓展，提升鈦材產(chǎn)品附加值。到2025年，力爭先進釩鈦材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到250億元。

　　專欄7　先進釩鈦材料產(chǎn)業(yè)細分領域重點

　　【釩渣原料富集工程】通過提高釩鈦磁鐵礦入爐配比、富邦重整等途徑，將本地高爐釩渣產(chǎn)量由22萬噸提高到30萬噸以上；通過發(fā)展非高爐冶煉新增釩渣產(chǎn)量10萬噸；探索建立外銷鐵精礦（球團）回收釩渣原料的協(xié)調機制，回收釩渣原料30萬噸，力爭到2025年，釩渣原料富集量達到70萬噸。

　　●世界級清潔釩生產(chǎn)基地：加大清潔釩生產(chǎn)工藝技術裝備升級，鞏固提升五氧化二釩、高釩鐵、釩氮合金等釩制品生產(chǎn)規(guī)模，提升AlV65、AlV85等釩鋁合金應用規(guī)模，爭取釩電解液、釩電池、釩功能材料等釩在非鋼領域和特殊鋼領域的應用技術取得新突破，打造全球規(guī)模最大、品種最全、質量最優(yōu)、最具競爭力的釩產(chǎn)業(yè)基地，力爭到2025年，釩制品（折合V2O5）產(chǎn)量達到6萬噸，80釩鐵、釩氮合金等達到4萬噸，釩電池、釩功能材料等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，釩產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元。

　　●世界級鈦金屬生產(chǎn)基地：加大海綿鈦大型化生產(chǎn)技術攻關，積極發(fā)展EB爐和VAR爐裝備工藝技術，積極布局發(fā)展轉子級海綿鈦、超軟海綿鈦、高端制造用鈦錠等高品質產(chǎn)品，提升海綿鈦及鈦錠產(chǎn)能規(guī)模和產(chǎn)品質量，降低制備成本，搶占中端鈦金屬行業(yè)話語權和市場話語權，實現(xiàn)由世界級鈦精礦原料富集地向世界級海綿鈦及鈦錠生產(chǎn)加工基地的跨越式發(fā)展，力爭到2025年，海綿鈦及鈦錠產(chǎn)能達到10萬噸以上，實現(xiàn)產(chǎn)值90億元。

　　●世界級鈦材工業(yè)基地：大力引入產(chǎn)業(yè)鏈后端應用型企業(yè)，豐富鈦棒、鈦絲、鈦板、鈦管（鈦合金油井管）、醫(yī)用鈦合金等鈦材和鈦合金鑄件系列產(chǎn)品；加大“鈦—鋼”復合板、鈦基硬質合金、高強高韌耐蝕鈦合金、低溫鈦合金、高熵合金、3D打印材料等產(chǎn)業(yè)化技術攻關力度，積極拓展航空航天、船舶及海洋工程、鈦健康鈦生活等高端（高檔）制造領域應用市場，打造全國最大、世界重要的鈦材加工制造產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2025年，就地轉化鈦材產(chǎn)能達到1萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元。

　　（三）先進石墨材料產(chǎn)業(yè)。以加快產(chǎn)業(yè)化、實現(xiàn)資源深加工利用為重點，充分發(fā)揮攀枝花優(yōu)質晶質石墨資源優(yōu)勢，引入有實力有技術的石墨深加工企業(yè)，加強基礎研究和創(chuàng)新投入，以“科技研發(fā)—孵化加速—產(chǎn)業(yè)轉化”為路線，推進石墨資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用。規(guī)劃建設石墨產(chǎn)業(yè)園，重點圍繞冶金、建材、新能源、電子信息等領域，積極發(fā)展高碳石墨、高純石墨、球形石墨、氟化石墨、微細粉石墨、石墨電極、石墨負極材料、石墨烯材料等關鍵材料產(chǎn)品，加快構建石墨提純及石墨材料研發(fā)、制備、應用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，將攀枝花打造成為“中國石墨產(chǎn)業(yè)新城”。到2025年，力爭石墨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。

　　專欄8　先進石墨材料產(chǎn)業(yè)細分領域重點

　　【平臺載體建設工程】堅持以科技創(chuàng)新為核心、優(yōu)質資源為支撐、集聚發(fā)展為目標，組建石墨產(chǎn)業(yè)研究院，規(guī)劃建設中壩石墨采選基地和石墨深加工產(chǎn)業(yè)園，構筑“一中心、一基地、一園區(qū)”石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺載體。

　　●“6611”發(fā)展計劃：實施資源保障、招商引資、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)培育、園區(qū)建設“6項主要任務”，培育石墨提純及綜合利用、鋼鐵建材行業(yè)用石墨、新能源用石墨、電子信息用石墨、石墨烯、石墨其他應用“6大產(chǎn)業(yè)板塊”，創(chuàng)新開發(fā)炭纖維及其復合材料，靠近石墨資源在仁和區(qū)就近規(guī)劃打造“1個石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)”，力爭2025年，高碳石墨、高純石墨產(chǎn)能達到10萬噸以上，微細粉石墨、球形石墨、高功率石墨電極、大功率動力電池負極材料等產(chǎn)能達到10萬噸，電子信息用石墨、石墨烯材料、納米石墨、超高純石墨等產(chǎn)能達到1萬噸，實現(xiàn)“1百億產(chǎn)值目標”。

　　第三節(jié)　培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　（一）機械制造產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮攀枝花原料和區(qū)域市場優(yōu)勢，推動制造業(yè)智能化升級，逐步補齊機加工中心、熱處理中心、表面處理中心、模具制造中心、電鍍中心等行業(yè)配套短板，增強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和延伸拓展能力。通過項目招引、技改擴能、新產(chǎn)品開發(fā)等方式，做大做強機械制造系列產(chǎn)品，不斷完善機械制造業(yè)與市場需求的對接。搶抓產(chǎn)業(yè)轉移機遇，主動承接東部和成渝地區(qū)裝備制造業(yè)轉移，引進大型整機制造企業(yè)，推動汽車零部件、軌道交通零配件及新能源整車、礦山機械、冶金機械、環(huán)保設備、港口設備、體育設施、康復輔助器具等成套裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開拓發(fā)展高端裝備用關鍵零部件，打造精密鑄造和高端耐磨材料產(chǎn)業(yè)集群，做大機械制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動鋼鐵材料向現(xiàn)代鋼鐵制造延伸，加快建設特色裝備及機械制造基地。到2025年，力爭機械制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值300億元。

　　專欄9　機械制造產(chǎn)業(yè)細分領域重點

　　【原料保障工程】全力推進富邦破產(chǎn)重整，增強鐵精礦原料消納能力和鑄造鐵水供給保障能力，新增鑄造鐵水140萬噸；通過鈦精礦升級轉化鈦渣，增加半鋼鐵水60萬噸。力爭到2025年，鑄鐵鑄鋼原料達到200萬噸左右。

　　●礦山冶金生產(chǎn)設備：依托產(chǎn)業(yè)基礎，建立從材料端到制造端設備制造體系，著力在礦山裝備、冶金裝備、釩鈦提取及其加工裝備等領域實現(xiàn)突破，在國產(chǎn)化EB爐、回轉窯、還原蒸餾爐、多膛爐、反射爐、反應釜等爐窯類設備和容器類裝備領域完成一批新產(chǎn)品研制和產(chǎn)業(yè)化。

　　●含釩鈦鑄鍛件：提升機械加工制造能力，補齊行業(yè)配套短板，重點發(fā)展城市基礎設施及港口用鑄鐵件、特鋼鍛壓件、礦山機械中的冶金耐磨件，生產(chǎn)與裝備制造業(yè)配套的大型鑄鍛件、鈦鑄造及合成軋制、鋼鑄件系列產(chǎn)品及加工原材料。

　　●含釩鈦耐磨材料及零部件：重點發(fā)展磨球、磨段、襯板、破碎機錘頭、破碎壁、軋輥、軋臼壁、渣漿泵過流件、燒結機篦條等礦山冶金領域用耐磨材料；發(fā)展制動鼓、齒輪、曲軸、剎車盤等汽車零部件領域用耐磨材料；發(fā)展鏟齒（斗齒）、履帶板等工程機械領域用耐磨材料；發(fā)展輪對、受電弓滑板、車軸、軸承、閘瓦等軌道交通領域用耐磨材料。

　　●工程機械：重點發(fā)展履帶式起重機、汽車起重機、港口用起重及搬運機械、挖掘機、裝載機、路面機械的結構件；以礦用整車、新能源汽車、平板自卸半掛車為主攻方向，做精做強汽車制動系統(tǒng)，拓寬汽車零部件產(chǎn)品種類，向中、重型商用車零部件領域發(fā)展。

　　●現(xiàn)代軌道交通裝備：重點發(fā)展養(yǎng)路機械裝備，搗固穩(wěn)定車、高效清篩機、帶道砟分配功能的配砟整形車、鋼軌打磨車和銑磨車、高速軌檢車、物料運輸車等，以及軌道電力牽引雙源制、高原型和多功能組合式工程及養(yǎng)路機械裝備；為高速鐵路客車、重載鐵路貨車、新型城市軌道交通裝備等配套的關鍵零部件及裝置。

　　●環(huán)保及綜合利用設備：加快培育集研發(fā)、制造、安裝、工程服務為一體的大型環(huán)保設備企業(yè)，積極開發(fā)“三廢”污染防治綜合治理設備，重點發(fā)展大型燃煤電站脫硫、高效除塵等環(huán)保設備。

　　力爭到2025年，鑄鐵鑄鋼產(chǎn)品產(chǎn)量由104萬噸提高至170萬噸，引進成套設備制造商和零配件制造企業(yè)，推動機械制造向高端裝備制造邁進，打造以整機組裝、配套加工服務等為重點的現(xiàn)代機械制造產(chǎn)業(yè)基地，成套設備產(chǎn)量提高至30萬噸。

　　（二）新能源產(chǎn)業(yè)。充分利用豐富的風光水、釩鈦、工業(yè)副產(chǎn)物等資源，聚焦新能源電池、氫能、太陽能、風能等重點領域，積極促成市內(nèi)外高校、科研院所和科研機構在我市建立中試服務基地和概念驗證中心，加快推動氫能及新能源電池產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，有序開發(fā)水力發(fā)電、風力發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，搶占“碳達峰”“碳中和”先機。重點創(chuàng)新發(fā)展釩電池、鋰電池、燃料電池等儲能產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展焦爐煤氣制氫、綠色制氫及釩鈦儲氫材料等氫能產(chǎn)業(yè)，逐步完善儲氫、運氫、加氫等氫能產(chǎn)業(yè)基礎設施，積極在公共交通、物流運輸、冶金等領域爭取應用示范試點，加快打造綠色經(jīng)濟氫源基地和氫能基礎設施、設備及應用示范基地。到2025年，力爭新能源產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，新能源及清潔能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值200億元。

　　專欄10　新能源產(chǎn)業(yè)細分領域重點

　　●清潔能源產(chǎn)業(yè)：按照“集中開發(fā)、電網(wǎng)配套、統(tǒng)籌消納”的原則，利用既有輸變電設施就近發(fā)展水、風、光互補發(fā)電、就近接入消納，擴大太陽能、風能集中開發(fā)利用規(guī)模，推進分布式和集中式光伏、風力發(fā)電項目建設；有序推進水電開發(fā)建設，爭取布局建設總裝機2×120萬kw的抽水蓄能電站，開發(fā)適宜“引水上山”的調峰儲能電站，加快銀江水電站、金沙水電站建設。力爭到2025年，發(fā)電總裝機提升至1000萬kw以上，年發(fā)電量達到350億千瓦時左右，產(chǎn)值達到100億元。

　　●氫能產(chǎn)業(yè)：按照“短期突破、逐步完善、長遠布局”的思路，分階段推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮資源成本優(yōu)勢，引入有實力的企業(yè)加快在低成本制氫、氫燃料電池等方面取得進展，同步以交通物流等領域進行示范應用和基礎配套建設；加快區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化布局，以引入制、儲、運及釩鈦儲氫基礎材料等核心技術及零部件企業(yè)為主，重點加大多元制氫、儲運氫、加氫以及其他領域市場發(fā)展，形成輻射區(qū)域市場的氫能產(chǎn)業(yè)集群；加大氫能全產(chǎn)業(yè)鏈構建、基礎配套設施完善、應用市場拓展及成套設備及關鍵零部件開發(fā)。力爭到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進展，在公交、物流等領域建成氫能示范應用2個以上，氫燃料電池汽車運行規(guī)模達到1000輛，制氫能力達到10000噸以上，產(chǎn)值達到50億元。

　　【氫能產(chǎn)業(yè)“兩區(qū)多點一中心”發(fā)展格局】“兩區(qū)”：在釩鈦高新區(qū)布局打造氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在西區(qū)布局打造制氫儲氫產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；“一中心”：以氫能應用研究為導向，在攀西科技城布局打造氫能及碳中和技術研發(fā)中心；“多點”：以氫能多元化應用為重點，有序推進氫燃料電池公交車、氫燃料電池物流車、行業(yè)氫能應用等示范應用點。

　　●新能源電池產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展全釩液流電池和磷酸鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)。釩電池產(chǎn)業(yè)：依托攀鋼集團加快核心關鍵技術突破，重點解決釩電解液電化學活性低、穩(wěn)定性差、能量密度低、成本高等難題，并大力引進釩電池組裝、儲能系統(tǒng)開發(fā)應用以及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套，爭取在釩電池低成本產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化應用上取得突破；磷酸鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)：重點在產(chǎn)業(yè)配套、生產(chǎn)組裝基地等方面取得突破，引進鋰電池材料、三元材料、石墨電極以及電池隔膜等材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，推動電池材料中間產(chǎn)品延伸升級為電池材料產(chǎn)品，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引入知名企業(yè)落地建設電池生產(chǎn)組裝基地，形成電池材料產(chǎn)業(yè)集聚效應。力爭到2025年，新能源正負極材料產(chǎn)能達到40萬噸以上，釩電解液規(guī)模達到10000m³以上，基本構建形成電池離子交換膜、電堆等關鍵材料和儲液罐、管路管件、控制系統(tǒng)等系統(tǒng)輔件的新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品體系，釩電池在全省率先實現(xiàn)儲能產(chǎn)業(yè)的突破，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。

　　（三）綠色化工及建材產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮煤炭、工業(yè)固廢等資源優(yōu)勢，提高化工和建材行業(yè)綠色發(fā)展水平。綠色化工產(chǎn)業(yè)，重點聚焦提高鈦化工、煤及煤焦化、酸堿等行業(yè)清潔安全生產(chǎn)水平，持續(xù)鞏固提升硫酸法鈦白粉市場地位，加快氯化鈦白粉的產(chǎn)業(yè)化應用技術突破，增強煤焦化、硫酸、氯堿等配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能對主導產(chǎn)業(yè)的配套支撐能力，積極延伸發(fā)展精細化工和涂料化工。綠色建材產(chǎn)業(yè)，著力引進培育一批生產(chǎn)標準化、管理現(xiàn)代化、裝備自動化、產(chǎn)品先進化的龍頭建材企業(yè)，創(chuàng)新探索工業(yè)固廢資源生產(chǎn)新型建材新路徑，加大自保溫墻體材料、高性能混凝土等建筑功能材料產(chǎn)品研發(fā)力度，延伸發(fā)展裝配式建筑結構部件、裝配式圍護部品等建筑用材，改造提升混凝土、花崗石、磚瓦、水泥等傳統(tǒng)建材行業(yè)質量效益，積極創(chuàng)建省級綠色建材生產(chǎn)示范基地。到2025年，力爭綠色化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到700億元，綠色建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。

　　專欄11　綠色化工產(chǎn)業(yè)細分領域重點

　　●鈦化工及涂料產(chǎn)業(yè)：推動硫酸法鈦白粉企業(yè)整合，提升硫酸法鈦白粉企業(yè)清潔生產(chǎn)能力；加大高爐渣提鈦產(chǎn)業(yè)化攻關力度，加快沸騰氯化、熔鹽氯化等氯化鈦白產(chǎn)能布局，積極開發(fā)特種專用鈦白產(chǎn)品；充分利用鈦白粉資源優(yōu)勢和區(qū)域市場優(yōu)勢，延伸做大涂料產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，涂料產(chǎn)品產(chǎn)能提升至5萬噸以上，鈦白粉產(chǎn)能突破100萬噸，鈦化工及涂料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元。

　　●煤及煤焦化產(chǎn)業(yè)：堅持“安全優(yōu)先、綠色環(huán)保、依法合規(guī)”原則，關閉退出基礎條件差、管理水平低、資源儲量少的煤礦，逐步淘汰過剩洗選能力，推進有條件的煤礦改造升級至30萬噸/年以上、提升產(chǎn)能147萬噸/年，爭取在西區(qū)格里坪規(guī)劃建設靜態(tài)30萬噸、動態(tài)160萬噸精煤的國家儲備煤基地。充分用好現(xiàn)有660萬噸煤焦化產(chǎn)能（建成550萬噸），推進煤焦化產(chǎn)業(yè)整合，結合富邦重整及周邊鋼廠需求，提高焦化產(chǎn)能利用率；采取“煤—焦—電—冶”“煤—焦—油—化”“煤—焦—氣—化”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤焦油深加工和精細煤化工，發(fā)展焦爐煤氣制LNG、H2、甲醇、合成氨、化肥等系列產(chǎn)品。力爭到2025年，所有煤礦實現(xiàn)機械化開采，煤炭原煤產(chǎn)能穩(wěn)定在1000萬噸/年左右，原煤產(chǎn)量由350萬噸提升到500萬噸以上，精煤產(chǎn)量提升到300萬噸左右（不含外購部分）；焦炭產(chǎn)量由360萬噸提升至600萬噸左右，焦爐煤氣達到20億m3，煤焦油、粗苯、硫酸銨、甲醇等產(chǎn)品達到30萬噸以上，煤及煤焦化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元。

　　●酸堿及其他化工產(chǎn)業(yè)：以提高對主導產(chǎn)業(yè)的配套能力、資源綜合利用和綠色清潔生產(chǎn)為原則，支持企業(yè)加大技術創(chuàng)新，改進生產(chǎn)工藝，合理擴大產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展硫酸、鹽酸、氯堿等基礎化學原料，以及肥料及專用化學品、磷化工等產(chǎn)品。硫酸及氯堿化工產(chǎn)業(yè)通過技術創(chuàng)新、擴大產(chǎn)能、周邊地區(qū)外購等方式，滿足釩鈦等主導產(chǎn)業(yè)配套需求，支持新建氯化鈦白項目配套建設氯堿工序；磷化工產(chǎn)業(yè)通過改進生產(chǎn)工藝，加大副產(chǎn)物綜合利用，延伸發(fā)展飼料、精細磷酸氫鈣、磷酸氫鉀等磷酸鹽。力爭到2025年，硫酸產(chǎn)量提升至200萬噸左右，氯氣產(chǎn)量達到20萬噸左右，酸堿及其他化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元。

　　專欄12　綠色建材產(chǎn)業(yè)細分領域重點

　　創(chuàng)新探索固廢資源綜合利用工程】圍繞工業(yè)固廢資源綜合利用示范基地建設，支持企業(yè)打造一批工業(yè)固體廢物綜合利用協(xié)同創(chuàng)新平臺和公共服務平臺，加大工業(yè)固廢資源綜合利用新路徑、新技術研究，鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)和建材等關聯(lián)行業(yè)耦合聯(lián)動，生產(chǎn)綠色低成本建材，力爭到2025年，工業(yè)固廢資源綜合利用率提高至35%以上（不含規(guī)范處置未利用部分）。

　　●固廢資源生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)業(yè)：大力引進培育建材生產(chǎn)龍頭企業(yè)，投資建設區(qū)域性建材生產(chǎn)基地，利用采礦廢石、鈦石膏、粉煤灰、煤矸石等固廢資源實施節(jié)能環(huán)保綠色建材生產(chǎn)項目，力爭到2025年，固廢資源生產(chǎn)建材及廢棄資源綜合利用相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50億元。

　　●裝配式建材產(chǎn)業(yè)：充分發(fā)揮攀鋼結構鋼及工程技術優(yōu)勢，利用攀枝花豐富的固廢資源，發(fā)展新型裝配建筑材料，打造省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地，拓展區(qū)域市場，并逐步形成集設計、部品部件生產(chǎn)、施工為一體的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2025年，裝配式建筑用鋼達到10萬噸，形成年產(chǎn)12萬m³裝配式建材、100萬m3綠色環(huán)保型裝配式系列產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到20億元。

　　●傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)：提升磚、瓦、水泥、混凝土等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)水平，延伸發(fā)展花崗石精深加工建材。力爭到2025年，水泥、商品混凝土、磚等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提質，花崗石產(chǎn)量達到250萬m3，相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到60億元（與工業(yè)固廢生產(chǎn)綠色建材及裝配式建材產(chǎn)值有部分重合）。

　　第四章　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　第一節(jié)　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

　　按照產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求，推進區(qū)域工業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)組織結構形態(tài)優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)化布局、集約化發(fā)展。堅持以攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設為戰(zhàn)略引領，聚焦“一城一市一區(qū)”的城市發(fā)展總體格局，以高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快完善園區(qū)基礎配套，采取功能分區(qū)的方式，引導優(yōu)勢資源、優(yōu)質項目向“差異化、特色化”園區(qū)集中，著力構建“龍頭企業(yè)+主導產(chǎn)業(yè)+配套行業(yè)”的園區(qū)發(fā)展格局，著力打造主導產(chǎn)業(yè)明確、產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化的工業(yè)空間布局。支持和鼓勵“并園并區(qū)”，加大“散亂污”選礦企業(yè)清理整治力度，有序推動洗選、冶煉、化工等行業(yè)大型化集中化布局發(fā)展。

　　專欄13　產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化重點

　　堅持以《攀枝花市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》為統(tǒng)領，以《攀枝花市國土空間總體規(guī)劃（2019—2035）》為基礎，統(tǒng)籌協(xié)調工業(yè)布局與城市建設關系，編制《工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，推進工業(yè)空間布局優(yōu)化。

　　【“一區(qū)多園”建設工程】構建釩鈦高新區(qū)“一區(qū)多園”體制，統(tǒng)籌兼顧園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎條件，堅持“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一建設、產(chǎn)城融合”，突出“聚集、協(xié)同、錯位、創(chuàng)新”發(fā)展原則，以建成千億國家級釩鈦高新區(qū)、打造雙創(chuàng)示范區(qū)為抓手，統(tǒng)籌將仁和區(qū)南山循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含迤資園區(qū)）、鹽邊縣釩鈦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等納入“一區(qū)多園”建設，與釩鈦高新區(qū)一體化協(xié)調發(fā)展，全力構建　“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)布局新格局和管理運行新機制。

　　●釩鈦高新區(qū)：以建強國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)定位，堅持高端引進與內(nèi)生培育并舉，加快培育一批高新技術企業(yè)，積極推進省級化工園區(qū)認定，著力構建以釩鈦新材料為主導帶動，以裝備及機械制造、新能源及儲能材料為戰(zhàn)略培育，以循環(huán)經(jīng)濟為衍生發(fā)展，以現(xiàn)代服務業(yè)為重要支撐的“1+4”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，探索建立園區(qū)貢獻再分配機制，加快釩鈦高新區(qū)和攀西科技城一體步伐，打造千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　●攀西科技城：以打造西南地區(qū)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展示范基地為核心，加快集聚發(fā)展科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等高端服務業(yè)，著力構建以科技研發(fā)為主導，數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、陽光醫(yī)養(yǎng)為支撐，服務業(yè)為配套的“1+3+1”產(chǎn)業(yè)體系，把攀西科技城打造成為攀枝花的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和四川省對外開放門戶。

　　●仁和區(qū)：構建“一區(qū)、兩園”工業(yè)發(fā)展格局，在橄欖坪園區(qū)規(guī)劃建設電子信息、光電等產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展區(qū)，在迤資園區(qū)規(guī)劃建設冶金鑄造及耐磨材料、石墨材料等產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展區(qū)，主導發(fā)展高端機械制造、先進石墨材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升煤炭采選、農(nóng)產(chǎn)品深加工和新能源等產(chǎn)業(yè)。

　　●鹽邊縣：以提高資源綜合利用水平為重點，在新九片區(qū)規(guī)劃建設礦采選產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，提升安寧片區(qū)資源深加工承載能力，提升產(chǎn)業(yè)聚集度，加快礦業(yè)由中低端向中高端邁進，構建“3+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚力發(fā)展釩鈦新材料、高端機械制造、新型現(xiàn)代礦業(yè)精深加工3大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展清潔能源循環(huán)經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務業(yè)2大產(chǎn)業(yè)，全力建設釩鈦資源綜合利用示范縣。

　　【園區(qū)優(yōu)化調整工程】

　　●東區(qū)：以省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，全面優(yōu)化“一園”（東區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)園）、“三片”（打造高梁坪—五道河片區(qū)、弄弄坪片區(qū)、攀密片區(qū)3個片區(qū)）、“四鏈”（構建釩鈦資源綜合利用、鋼鐵及延伸加工、清潔釩和鈦金屬深加工4個產(chǎn)業(yè)鏈條）工業(yè)功能空間布局，構建“4+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即：做強礦業(yè)、鋼鐵、鈦金屬、冶輔耐材4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大粉末冶金、清潔釩、綠色建材3大新興產(chǎn)業(yè)，積極培育清潔能源、先進磁性材料、都市輕工業(yè)等其它新興產(chǎn)業(yè)。

　　●西區(qū)：以格里坪省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，積極推進省級化工園區(qū)認定，規(guī)劃建設制氫儲氫、煤焦化深加工、康復輔助器具等產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展區(qū)，加快工業(yè)轉型升級，鞏固提升煤及煤化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展釩鈦材料深加工、新能源、綠色循環(huán)、康復輔具器具四大主導產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源形成西區(qū)產(chǎn)業(yè)能級提升新動能，加快打造鈦終端產(chǎn)品生產(chǎn)基地、攀西試驗區(qū)能源基地和全國示范性康復輔助器具生產(chǎn)基地。

　　●米易縣：重點加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位與長江經(jīng)濟帶、安寧河谷綜合開發(fā)的研究對接，加快構建形成以釩鈦磁鐵礦采選加工及綜合利用、釩鈦深加工及新材料、特色建材、新能源電池、生物技術、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等為重點的現(xiàn)代工業(yè)體系，加快推進省級工業(yè)園區(qū)建設，建設全國重要的釩鈦深加工和新材料產(chǎn)業(yè)基地，夯實米易縣“獨立成市”發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎。

　　第二節(jié)　推動集聚集群發(fā)展

　　發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦礦釩鈦磁鐵礦采選、釩鈦、鋼鐵及延伸制造、裝備制造、化工、煤炭及延伸加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點產(chǎn)業(yè)，進一步做強支柱產(chǎn)業(yè)集群、主導產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)集群，將釩鈦產(chǎn)業(yè)打造為全國乃至世界重要的先進制造業(yè)集群，在鋼鐵、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領域形成若干有區(qū)域影響力、帶動力的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮政策引導作用，通過優(yōu)化招商、用地、能源、財政、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導培育一批主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新要素集聚、分工協(xié)作緊密的特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵各縣（區(qū)）在鈦金屬深加工、康復輔助器具、裝配式建筑、農(nóng)產(chǎn)品深加工等細分領域探索建立一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領帶動作用，依托龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈進行精準招商，引導關聯(lián)企業(yè)加強縱向配套、橫向協(xié)作，促進形成分工有序、相互協(xié)作、前后配套、連接緊密的集群發(fā)展格局。

　　第三節(jié)　推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

　　圍繞擴鏈條、補短板、建集群，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈“靶向”招商行動，動態(tài)編制完善《攀枝花市釩鈦、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈地圖白皮書》，聚焦鈦金屬、鋼鐵及其制造、氯化鈦白、裝配式建筑等薄弱環(huán)節(jié)，精準引進建設一批重大延鏈補鏈項目，鞏固提升重點產(chǎn)業(yè)全鏈條競爭力，聚力補齊裝備制造業(yè)模具設計制造中心、熱處理中心、鍛壓中心、電鍍中心等公共服務平臺短板，推動構建配套完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。支持龍頭企業(yè)以提升價值鏈為目標，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性，加快升級工藝技術裝備、拓寬應用領域、優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力和競爭能力。

　　專欄14　產(chǎn)業(yè)鏈“填缺補短”重點

　　【強鏈工程】以提高資源綜合利用率為核心，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力鞏固提升礦采選、鋼鐵及其制造、釩鈦等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)鏈，進一步鍛造產(chǎn)業(yè)長板，提高產(chǎn)業(yè)鏈完整度，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的根植性和競爭力，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權。

　　【延鏈工程】延伸既有產(chǎn)業(yè)鏈條，推動鋼鐵材料向優(yōu)鋼、特鋼等附加值更高的鋼鐵制造產(chǎn)品延伸，釩鈦產(chǎn)業(yè)向大規(guī)模氯化鈦白、新材料、關鍵零部件加工制造產(chǎn)品延伸，裝備制造向關鍵零部件、高端成套設備延伸，能源化工產(chǎn)業(yè)重點向氫能、新能源電池、精細化工延伸，食品飲料向特色深加工產(chǎn)品延伸；推進電子信息、光電等產(chǎn)業(yè)延鏈成群發(fā)展，培育發(fā)展更多“無中生有”“白手起家”的新興產(chǎn)業(yè)。

　　【補鏈工程】補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板和弱項，對稀散金屬提取、鈦金屬深加工等弱項短板集中的領域，通過揭榜掛帥、包干制等新機制組織攻關；加快補齊裝備及機械制造業(yè)發(fā)展配套短板；提升冶金輔料、耐火材料、備品備件的本地化配套能力。

　　第四節(jié)　提升園區(qū)承載能力

　　以建設采選、釩鈦、化工、循環(huán)經(jīng)濟等專業(yè)化園區(qū)為主攻方向，大力推進智慧化、標準化園區(qū)建設，加快提升園區(qū)功能配套水平，完善園區(qū)道路交通、渣場、網(wǎng)絡、能源、供水、污水處理、標準化廠房、園區(qū)孵化器等公共基礎配套，合理規(guī)劃建設文娛休閑、衛(wèi)生教育等生活配套設施，積極搭建政務、投融資、物流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才等公共服務平臺，為優(yōu)質項目入駐提供便捷條件。遵循“功能齊全、適度超前、逐步建設”思路，綜合考慮主導產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、集聚配套、循環(huán)利用等因素，科學規(guī)劃建設一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)部空間布局。深化園區(qū)體制改革，進一步完善和創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設管理體制機制，構建完善高效率的部門協(xié)同機制和激勵問效機制，切實增強推動園區(qū)建設的執(zhí)行力和工作合力，積極推進“放管服”改革為園區(qū)充分賦能，探索創(chuàng)新“園區(qū)管委會＋專業(yè)公司”等管理模式，賦予園區(qū)管委會項目管理、資金利用、干部激勵等方面更大自主權，提升園區(qū)專業(yè)管理能力和水平。

　　第五章　深化“三個圈層”合作，拓展產(chǎn)業(yè)生態(tài)空間

　　深入實施“三個圈層”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，按照“增量產(chǎn)業(yè)→增量企業(yè)→增量就業(yè)→增量人口”的邏輯，深度挖掘“內(nèi)圈”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準突破口，一體推動“三個圈層”協(xié)同發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)生態(tài)空間，形成加快發(fā)展的整體合力，不斷提升攀枝花工業(yè)綜合競爭力、吸引力、承載力和輻射力。

　　第一節(jié)　建強攀枝花市域內(nèi)圈

　　堅持“練好內(nèi)功”，堅定不移做強工業(yè)“基本盤”，努力提高資源提取利用率，提升資源綜合開發(fā)利用水平，加大資源就地深加工轉化力度，大力發(fā)展附加值高的深加工產(chǎn)品和高端產(chǎn)品，推動資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。牢固樹立全市“一盤棋”理念，按照產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求，建立有效協(xié)同機制，支持市內(nèi)企業(yè)進行跨區(qū)域戰(zhàn)略重組和協(xié)作，共同構建完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。堅持攜手攀鋼打造“釩鈦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”，緊緊圍繞攀鋼產(chǎn)業(yè)鏈“上下游”“左右端”，培育壯大攀鋼關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，構建完善攀鋼與地方企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快實施一批重大產(chǎn)業(yè)化項目和技術改造項目，提升主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，提高主導產(chǎn)業(yè)區(qū)域輻射帶動能力。

　　第二節(jié)　協(xié)同金沙江區(qū)域中圈

　　深化區(qū)域合作，積極對接涼山、昭通、楚雄、大理、麗江等毗鄰市（州）主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)配套、礦產(chǎn)資源、原輔材料供應、能源供應等方面開展合作，增強攀枝花與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展水平。深化攀西經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，強化與涼山州的一體化協(xié)同發(fā)展，共同推進攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設，攜手向上爭取先行先試政策。加大與周邊地區(qū)在更大范圍、更寬領域、更深層次上加強交流合作力度，有力推動區(qū)域內(nèi)資源整合和產(chǎn)業(yè)梯次轉移，積極探索跨區(qū)域跨省際“飛地園區(qū)”合作模式，聯(lián)動建設重大產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵支持企業(yè)進行跨區(qū)域戰(zhàn)略合作，與周邊地區(qū)開展通道、產(chǎn)業(yè)、平臺、服務等方面共建共享，打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　第三節(jié)　主動融入成渝貴昆外圈

　　落實開放發(fā)展理念和省委“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，積極融入國內(nèi)國際大循環(huán)，充分用好成渝貴昆的市場和資源，主動對接高端制造業(yè)對新材料及關鍵零部件的配套需求，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“藍海空間”。對接融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，積極探索“總部在成渝，基地在攀枝花”“研發(fā)設計在成渝，轉化生產(chǎn)在攀枝花”的合作模式，攜手在釩鈦鋼鐵先進材料、高端裝備制造等領域共建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈不可或缺的先進材料基地和加工制造基地。立足四川南向門戶建設目標，加快全國性綜合交通樞紐和生產(chǎn)服務型國家物流樞紐承載城市建設，大力推進南亞、東南亞橋頭堡和外貿(mào)轉型升級示范基地建設，深度融入西部陸海新通道，積極組織參加各類貿(mào)易展會推介活動，大力承接成渝地區(qū)等先進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移。發(fā)揮釩鈦、重軌等資源產(chǎn)品優(yōu)勢，積極參與成渝貴昆產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設，引進知名企業(yè)來攀投資興業(yè)，支持有實力的企業(yè)拓展成渝貴昆“外圈”市場，設立生產(chǎn)基地。

　　第六章　堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力

　　第一節(jié)　提升企業(yè)創(chuàng)新能力

　　堅持創(chuàng)新驅動引領，以創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領，以打造創(chuàng)新技術策源地、創(chuàng)新要素集散地、創(chuàng)新成果轉化地為核心定位，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈深度融合發(fā)展，深度融入全國和西部創(chuàng)新大格局，引領帶動區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展。全面深化科技體制改革，全力推進“區(qū)域科技創(chuàng)新高地”建設，探索開展科研攻關項目“揭榜制”和科研項目經(jīng)費“包干制”試點，著力加大重點領域、核心領域攻關力度，著力加強創(chuàng)新人才隊伍建設，著力擴大科技開放合作，著力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支持的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈布置技術創(chuàng)新鏈，緊盯國家、省重大科技專項，積極爭取中央財政加大對攀枝花戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)的投入支持力度，加快攀西科技城建設，積極搭建重點產(chǎn)業(yè)關鍵領域創(chuàng)新平臺，大力支持企業(yè)工程實驗室、工程技術研究中心、工業(yè)設計中心、產(chǎn)品質量檢測中心以及國家釩鈦科技孵化器、釩鈦交易中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，重點突破資源制取、冶煉、資源綜合利用、先進制造等領域的一系列重大關鍵技術，提升主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。支持企業(yè)組建產(chǎn)學研聯(lián)盟，整合國際國內(nèi)科技資源開展重大關鍵性技術攻關，開展工藝技術、生產(chǎn)裝備挖潛改造。強化科技成果轉化，實施重大科技成果轉移轉化行動，繼續(xù)深化職務科技成果權屬混合所有制改革，探索“技術+市場+資本”轉化路徑，大力培育科技成果轉移轉化示范企業(yè)，實施一批技術水平高、市場競爭優(yōu)勢強的科技成果轉移轉化項目。完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，實施高新技術企業(yè)培育“倍增計劃”，全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭能力。到2025年，科技服務業(yè)集聚區(qū)建設初見成效，建成省級高新技術產(chǎn)業(yè)化基地1個，省級以上研發(fā)平臺達到60家以上，鐵、釩、鈦利用率分別提升至75%、55%、35%，較2020年分別提高5個、11個、6個百分點。

　　專欄15　釩鈦產(chǎn)業(yè)關鍵技術創(chuàng)新重點

　　●釩鈦磁鐵礦采選：采礦新工藝技術和高效分選技術研發(fā)，裝備大型化及自動化技術研發(fā)，微細粒級鈦鐵礦選礦關鍵技術與裝備研究，綠色低碳的釩鈦磁鐵礦非高爐冶煉新流程研究；鈷、鎳、鈧、鎵、鉻等稀散金屬高效提取關鍵技術研發(fā)。

　　●鈦原料：攀西鈦原料制沸騰氯化原料工藝技術優(yōu)化研究，含鈦高爐渣高溫碳化—低溫氯化的裝備、工藝技術優(yōu)化，攀枝花鈦精礦大型密閉電爐冶煉酸溶性鈦渣工藝技術優(yōu)化，高鈦型高爐渣綜合利用關鍵技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

　　●鈦化工：硫酸法鈦白裝置大型化、工藝技術與控制技術優(yōu)化與升級，鈦白廢酸與高爐渣聯(lián)合提鈦等新工藝開發(fā)，氯化鈦白關鍵技術開發(fā)，高檔專用鈦白及鈦白下游制品開發(fā)。

　　●鈦金屬及鈦材：高品質海綿鈦大型化生產(chǎn)技術開發(fā)，鈦金屬板、棒、管材等開發(fā)，鈦基鑄件生產(chǎn)關鍵技術研發(fā)，鈦中間合金、鈦基復合金屬材料、鈦鋼復合材料開發(fā)，鈦及鈦合金錠熔煉技術，鈦及鈦合金在航空發(fā)動機、核動力、海洋工程領域應用研發(fā)，鈦及鈦合金粉末產(chǎn)品制備關鍵技術研發(fā)，增材制造（3D打印）技術及含釩鈦高品質球形粉體材料研發(fā)。

　　●釩制品：提釩尾渣深度開發(fā)和循環(huán)利用技術研發(fā)，清潔提釩新工藝技術的集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用，釩鉻資源的高效清潔分離提取關鍵技術研究，釩精細化工產(chǎn)品研發(fā)，釩基催化劑開發(fā)與應用技術研究，金屬釩基材料及其復合材料的應用研究。

　　專欄16　鋼鐵及其制造產(chǎn)業(yè)關鍵技術創(chuàng)新重點

　　●鋼鐵：熱軋軋機及連鑄系統(tǒng)升級改造，特種合金鋼、工模具鋼、履帶板產(chǎn)品開發(fā)，高寒鋼軌開發(fā)，特鋼在高溫合金鍛材、擠壓型材及航空精密管上的應用研究，耐蝕合金產(chǎn)品研發(fā)，含釩鋼結構制造技術研發(fā)。

　　●含釩鈦鋼鐵鍛鑄件：鑄件造型3D打印新工藝，熔融沉積快速成型技術，激光成型技術，表面處理及再制造技術，耐高溫、耐磨損、耐腐蝕等材料制造裝備工藝改進技術。

　　●大型環(huán)保及綜合利用設備：采選、運輸設備大型化、連續(xù)化研發(fā)，選礦工藝潔凈環(huán)保化、低噪化研發(fā)，自動化、數(shù)字化、智能礦山建設；耐磨鋼球軋制、鍛壓及表面熱處理工藝技術，鋼球成形過程中材料變形與流動機理研究，鋼球表面熱處理工藝。

　　●工程機械配件：新型制造與成型工藝、工程機械工況和力學性能分析研究，大型工程機械構件制造的精度問題、效率問題研究；成套液壓系統(tǒng)設計制造、工業(yè)壓力容器和鍋爐設備制造、起重設備制造關鍵技術研究。

　　●汽車零部件：汽車零部件用釩鈦耐磨鑄鍛件耐磨機理研究，汽車零部件成套產(chǎn)品研發(fā)和制造能力研究，新能源汽車零部件制造及充電設備、制氫裝備、太陽能發(fā)電設備、車載智能裝置技術研究。

　　●軌道交通裝備：重點開展輪軸軸承、轉向架、鉤緩、減振裝置、大功率盤型制動裝置、制動控制裝置等軌道交通裝備關鍵零部件開發(fā)；養(yǎng)路機械裝備、高速軌道檢測車、軌道吸污車、物料運輸車等軌道用車整車配備技術研發(fā)。

　　●釩鈦領域裝備：重點研發(fā)超細鈦鐵礦選別工藝設備、提釩新工藝生產(chǎn)設備、沸騰氯化新工藝新裝備、鈦渣電爐冶煉新裝備、EB爐熔煉等裝備及其零部件。

　　第二節(jié)　培育壯大中小企業(yè)集群

　　堅持企業(yè)梯度培育，大中小企業(yè)融通發(fā)展，構建共生、互生、再生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和企業(yè)生態(tài)，拓展壯大龍頭企業(yè)引領、關聯(lián)企業(yè)跟進的企業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化、品質化發(fā)展。實施大集團大企業(yè)提升行動，盤活優(yōu)質存量資源，鼓勵大企業(yè)大集團進行兼并重組、改制上市，重點在礦業(yè)、鋼鐵、釩鈦、裝備制造、石墨、綠色建材、能源化工、食品飲料等細分領域培育一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導能力的“鏈主”企業(yè)，整合創(chuàng)新資源和要素，加快培育一批具有核心競爭能力的頭部企業(yè)。全力支持攀鋼打造世界級千億釩鈦資源綜合利用企業(yè)，使攀鋼成為基于攀西釩鈦磁鐵礦資源低成本、綠色高效分離及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用的技術創(chuàng)新型企業(yè)。實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育，提升工業(yè)招商引資工作實效，加強中小企業(yè)公共服務體系建設，提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，鼓勵和引導中小企業(yè)加大市場開拓和質量品牌提升，在專業(yè)細分領域和產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點精耕細作，形成一批“專精特新”“高成長型”中小企業(yè)。到2025年，攀鋼發(fā)展成為世界一流新金屬材料企業(yè)，營業(yè)收入百億元企業(yè)達到3戶，材料及機械制造規(guī)上企業(yè)達到100家，五年累計新增專精特新“小巨人”企業(yè)、高成長型企業(yè)50戶，五年累計新增“小升規(guī)”企業(yè)250戶。

　　專欄17　企業(yè)集群培育重點

　　●打造“攀鋼釩鈦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”：深化地企協(xié)作，把“攀鋼釩鈦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”作為強產(chǎn)業(yè)、引企業(yè)、聚人口的主抓手，著力構建“地方政府—龍頭企業(yè)（攀鋼）—生態(tài)圈企業(yè)”的新型地企融合發(fā)展關系，不斷增強“攀鋼釩鈦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”實力，做大做強攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)。支持攀鋼加快“1441”產(chǎn)業(yè)布局，加快完善攀鋼鋼鐵冶煉、鋼材深加工、鈦材深加工、釩鈦化工等產(chǎn)業(yè)鏈“上下游”“左右端”，支持攀鋼與關聯(lián)企業(yè)開展混合所有制改革，深化以股權為紐帶的戰(zhàn)略合作。到2025年，基本構建完善攀鋼與地方企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，攀鋼集團成為世界一流的先進金屬材料企業(yè)。

　　●頭部企業(yè)培育工程：實施頭部企業(yè)培育行動計劃，在資源綜合利用、釩鈦新材料、裝備制造、石墨、能源化工、食品飲料等重點領域培育一批有實力的龍頭骨干企業(yè)，力爭鋼城集團、龍蟒礦冶、川能投煤焦化、安寧鐵鈦股份、攀云鈦、西南釩鈦科技、攀科電子等有基礎有實力的重點企業(yè)取得創(chuàng)新突破發(fā)展。

　　●中小企業(yè)“育苗壯干”：貫徹落實國家、省、市關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展重大決策部署，鼓勵支持現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)化整合和技改提升，加大新興增量企業(yè)項目招引落地力度，壯大中小企業(yè)集群。重點遴選一批主業(yè)突出、核心競爭力強、成長性好的中小微企業(yè)作為培養(yǎng)重點，“一企一策”促進企業(yè)健康發(fā)展壯大。

　　第三節(jié)　推進企業(yè)數(shù)字化智能化轉型

　　抓住國家建設“數(shù)字中國”戰(zhàn)略部署和新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”為主線，加快推進全域5G、光纖超寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設，推動通信網(wǎng)絡設施規(guī)模化提升，打造區(qū)域核心通信網(wǎng)絡樞紐，建設“攀西數(shù)字經(jīng)濟港”和智慧攀枝花。深入推進“企業(yè)上云”行動，鼓勵和支持釩鈦、鋼鐵、機械等制造行業(yè)進行智能化改造，探索智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、數(shù)字化管理等新型制造模式，推廣“機器人+”和智能制造單元、自動化生產(chǎn)線，建設一批智能工廠，打造智能制造、智能建造標桿企業(yè)，推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合發(fā)展。加快推進釩鈦等產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源匯集整合、促進數(shù)據(jù)資源開放共享，著力培育、引進一批大數(shù)據(jù)及云計算、人工智能等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，加快建設區(qū)域數(shù)據(jù)資源匯聚高地、應用高地和生態(tài)高地，著力打造數(shù)字經(jīng)濟新增長極。到2025年，力爭全市5G基站達2.29萬個，實現(xiàn)縣（區(qū)）級以上城區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化取得積極成效，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級取得新突破。

　　專欄18　數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點

　　●基礎設施建設：加快5G基站和光纖“雙千兆”網(wǎng)絡建設，加快城域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡IPv6的升級改造，推動窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）與5G協(xié)同發(fā)展；加快數(shù)字化基礎設施建設，布局大數(shù)據(jù)基礎設施，推進涵蓋5G互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟特征的新一代信息基礎設施建設。力爭到2025年，在用數(shù)據(jù)中心機柜數(shù)達到1000架，建設區(qū)塊鏈技術應用示范場景1個以上，建成重大科技基礎設施2個、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新設施1個以上。

　　●產(chǎn)業(yè)數(shù)字化：推進制造業(yè)數(shù)字化轉型，推動建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極推進智慧工廠、智慧車間、智慧礦山建設，支持釩鈦、鋼鐵、能源化工、裝備制造等傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地和智能制造示范園區(qū)；加快發(fā)展智慧康養(yǎng)和智慧農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展體驗式和智能化新業(yè)態(tài)、新模式。

　　●數(shù)字產(chǎn)業(yè)化：推動釩鈦等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，培育一批面向釩鈦、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)領域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級；積極布局區(qū)塊鏈，提升區(qū)塊鏈技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用水平；推動建設區(qū)域性釩鈦、康養(yǎng)特色大數(shù)據(jù)中心，探索建設跨區(qū)域“數(shù)據(jù)交易中心”“數(shù)據(jù)應用中心”“存儲災備中心”，提升區(qū)域數(shù)字專業(yè)化服務能力；深入實施“萬家企業(yè)上云”行動，力爭到2025年實現(xiàn)“上云”企業(yè)1000家以上。

　　第四節(jié)　實施質量品牌塑造工程

　　堅定不移實施“質量強市”戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體，以質量品牌為重點，不斷增強質量品牌提升內(nèi)生動力，提高質量創(chuàng)新能力和質量品牌服務供給能力，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加強標準引領，推動質量分級與產(chǎn)品標準、計量測試、檢測、認證技術有效銜接，實施企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，夯實品牌發(fā)展的質量基礎。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，打擊假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權行為，不斷強化網(wǎng)絡和廣告市場監(jiān)管，激勵創(chuàng)新，保護品牌。鼓勵和引導企業(yè)采用國際國內(nèi)先進標準組織生產(chǎn)，提升企業(yè)對標水平。引導企業(yè)恪守質量第一、信譽至上的理念，推動企業(yè)落實質量主體責任，嚴守質量底線，提高全員全過程全方位質量管理水平。實施區(qū)域品牌培育工程，探索建立“攀枝花制造”品牌建設制度體系，依托園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群培育打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，在重軌、釩鈦、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點優(yōu)勢領域打造一批“攀枝花制造”精品品牌，鼓勵企業(yè)積極申報國家馳名商標和省級著名商標，提升企業(yè)參與國際國內(nèi)競爭合作的軟實力。

　　第七章　堅持綠色安全生產(chǎn)，促進工業(yè)行穩(wěn)致遠

　　第一節(jié)　加強礦山生態(tài)修復

　　統(tǒng)籌推進礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設，對礦權礦產(chǎn)資源開發(fā)利用造成的土地損毀、環(huán)境破壞等問題，依據(jù)國土空間規(guī)劃以及生態(tài)保護修復規(guī)劃，因地制宜開展地貌重塑、土壤重構、植被重建、景觀再現(xiàn)、生物多樣性重組等一系列恢復措施，統(tǒng)籌推進歷史遺留礦山和生產(chǎn)礦山的生態(tài)保護修復，恢復提升礦區(qū)生態(tài)功能，實現(xiàn)資源綠色可持續(xù)利用。堅持“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償”責任原則，探索建立生態(tài)補償機制，督促礦山企業(yè)落實主體責任，實現(xiàn)邊開采、邊保護、邊復墾。建立綠色礦山建設長效機制，構建資源、環(huán)境和社會效益相協(xié)調的綠色礦山發(fā)展模式，繼續(xù)推進攀鋼白馬鐵礦、龍蟒紅格鐵礦、安寧鐵鈦潘家田鐵礦、青杠坪仰天窩鐵礦等在庫綠色礦山建設，積極建設新增省級、國家級綠色礦山，促進全市礦業(yè)綠色化發(fā)展。

　　第二節(jié)　大力推行節(jié)能減排

　　堅定實施綠色低碳戰(zhàn)略，積極探索“雙碳”實現(xiàn)路徑，加大工業(yè)領域碳排放達峰路徑研究，研究制定碳排放達峰中和行動方案，組織鋼鐵、釩鈦、能源化工等重點行業(yè)企業(yè)推進實施，有序推動鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)超低排放。深入推進水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，發(fā)揮我市水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)實施“煤改氣”“煤改電”和電氣化改造，穩(wěn)步實施可再生能源替代行動，加快推動能源消費結構調整，提高電力、天然氣等清潔能源消費比例。加大技術創(chuàng)新力度，推廣應用減污降碳技術，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技改投入，推進綠色制造體系建設和綠色工廠創(chuàng)建，引領工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展。鞏固落后產(chǎn)能淘汰和“散亂污”企業(yè)清理整治成果，加強對重點用能行業(yè)和單位的節(jié)能監(jiān)管，推進企業(yè)能效對標達標，嚴格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準，推動全市主要工業(yè)產(chǎn)品能耗水平向國際、國內(nèi)行業(yè)先進水平靠攏。

　　專欄19　“十四五”節(jié)能減排重點工程

　　●節(jié)能降耗推進工程：綜合采取“結構節(jié)能、工程節(jié)能、管理節(jié)能”等有效措施，推進節(jié)能降耗，重點抓好鋼鐵、釩鈦、能源化工等重點領域節(jié)能節(jié)水技術改造，推進鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)超低排放；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展低污染、無污染、節(jié)水和資源綜合利用的項目，推廣應用余熱余壓回收利用等高效節(jié)能工藝技術和裝備，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源效率。

　　●清潔生產(chǎn)示范工程：繼續(xù)推進和鞏固“散亂污”企業(yè)整治和落后產(chǎn)能淘汰工作，深入開展工業(yè)污染減排，實施礦業(yè)、鋼鐵、釩鈦、化工等重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵深度治理，降低工業(yè)廢水、廢氣排放總量，推動工業(yè)園區(qū)污水集中處理；推進工業(yè)能源消費結構優(yōu)化，積極推廣使用清潔能源。

　　第三節(jié)　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　堅持“減量化、資源化”原則，推進形成綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，以園區(qū)循環(huán)化改造為主戰(zhàn)場，推進建設一批循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，加快東區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等功能區(qū)建設，加快園區(qū)廢物資源分級利用、水資源分類使用和循環(huán)利用、公共服務平臺等基礎設施建設，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有機耦合和循環(huán)鏈接，大力構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高資源循環(huán)利用水平。培育一批資源循環(huán)化綜合利用龍頭企業(yè)，推動建立重點領域資源綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力研發(fā)廢棄物分類收集、無害化處理、資源化利用等技術和設備，提高資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率，提高低品位表外礦、尾礦、煤矸石、粉煤灰、高爐渣、高爐灰、鈦白廢酸、鈦石膏等二次資源循環(huán)利用水平。

　　第四節(jié)　強化工業(yè)安全發(fā)展

　　深入貫徹總體國家安全觀，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，堅持“三管三必須”，將安全生產(chǎn)要求全面融入發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政許可、項目管理等工業(yè)發(fā)展始終，提升工業(yè)發(fā)展本質安全水平。完善工業(yè)領域安全生產(chǎn)管理預警機制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的氯堿、硫酸等配套危化產(chǎn)能增加，有效推進風險分級管控、隱患排查治理雙重預防體系和安全生產(chǎn)標準化一體化建設，不斷提升安全生產(chǎn)應急處置能力水平。建立完善安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制度，織牢安全生產(chǎn)責任體系，嚴格落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)培訓教育，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，督促企業(yè)嚴格落實安全設施“三同時”要求，鼓勵企業(yè)實施安全生產(chǎn)技術改造，推廣應用安全生產(chǎn)新裝備、新工藝、新標準，以信息化、智能化手段提升企業(yè)本質安全水平及工控安全、數(shù)據(jù)安全管理能力，推動人防、技防、安防措施落實，堅決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　專欄20　安全生產(chǎn)重點推進行動

　　●安全生產(chǎn)“雙控”體系建設推進行動：按照“控風險、除隱患、保安全”總體目標，統(tǒng)籌推進工業(yè)和信息化領域企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，督促企業(yè)重點在風險辨識分級管控、隱患排查閉環(huán)治理、風險事故預防等方面下功夫，全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，防范化解安全生產(chǎn)風險，實現(xiàn)企業(yè)安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變，隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變，夯實工業(yè)和信息化領域安全生產(chǎn)基礎。

　　●“四大建設”推進行動：扎實推進工業(yè)和信息化領域應急搶險救援系統(tǒng)硬件、隊伍、能力、制度“四大建設”工作，進一步改觀應急救援體系隊伍整體面貌，提升應急指揮體系、智能化信息化等應急管理能力，通信、電力、成品油應急保障更加快捷、有力，應急醫(yī)療物資的儲存、調撥更加精準、高效。

　　●“機械化換人、自動化減人”推進行動：重點在煤礦、金屬非金屬礦山、化工、冶金等重點行業(yè)領域的高危作業(yè)場所開展“機械化換人、自動化減人”專項行動，實現(xiàn)以機械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動化控制減少人為操作，大力提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障能力。

　　第八章　規(guī)劃實施保障措施

　　第一節(jié)　強化重大項目支撐

　　堅持以“項目化”推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，將招大引強和技術改造作為促進工業(yè)提檔升級、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、發(fā)展質量提升、增長動能轉換的重要抓手。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以資源換產(chǎn)業(yè)，依托《釩鈦、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈白皮書》，圍繞主導產(chǎn)業(yè)鏈延伸補齊和新興增量產(chǎn)業(yè)培育，科學謀劃儲備一批投資力度大、產(chǎn)業(yè)帶動強、市場前景好的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，“靶向”招引既有產(chǎn)業(yè)配套項目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸補齊類項目，謀劃實施一批“無中生有”“白手起家”的新興增量產(chǎn)業(yè)項目。建立完善工業(yè)招商體制機制，研究制定釩鈦、鋼鐵、機械制造、新能源等重點領域招商專案，綜合運用資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、代理招商、科技招商、以商招商等方式，開展“內(nèi)圈”存量招商、“中圈”協(xié)同招商和“外圈”增量招商，精準對接大型央企、世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500、行業(yè)領軍企業(yè)等國內(nèi)外“頭部”企業(yè)，集聚國內(nèi)國際高端要素資源。健全重大項目推進機制，建立市、縣兩級重大工業(yè)項目庫，強化項目落地到投產(chǎn)達效的全過程管理，完善項目推進工作聯(lián)席會議制度、企業(yè)家座談會制度和招商引資“保姆式”全程服務，實施項目動態(tài)監(jiān)測管理，分類施策、精準發(fā)力，進一步提升項目服務保障能力，夯實工業(yè)增長基礎。

　　第二節(jié)　強化生產(chǎn)要素保障

　　強化財稅金融支持。全面落實國家各項減稅降費政策。創(chuàng)新財政支持方式，加大向上爭取資金力度，積極引導金融資本和社會資本加大工業(yè)和信息化領域投資力度。營造良好金融生態(tài)環(huán)境，用好用足財金互動政策，增強金融普惠性，完善融資擔保服務體系。提升產(chǎn)融合作水平，圍繞“1+3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系建設，整合金融資源、完善金融服務、優(yōu)化融資結構，提升金融服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展質效。推動政銀企協(xié)作，支持企業(yè)多層次對接資本市場，推進供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈金融，推廣融資增信分險模式，增加工業(yè)中長期融資，提高直接融資比重和工業(yè)貸款占比。研究制定支持企業(yè)上市獎補政策，健全企業(yè)上市綠色通道，建立對接主板、創(chuàng)業(yè)板和新三板市場擬上市企業(yè)蓄水池。

　　提升土地保障能力。加強工業(yè)用地保障，適度增加產(chǎn)業(yè)空間規(guī)模，推行工業(yè)用地“標準地”改革，推動工業(yè)用地提容增效。加強工業(yè)用地與全市土地利用年度計劃的銜接，支持靈活確定工業(yè)用地供應方式，采取“點供”“直撥”等方式優(yōu)先保障優(yōu)質項目用地，原則上每年國有建設用地供應計劃中工業(yè)用地比例不低于30%。加強園區(qū)土地節(jié)約管理，探索功能混合布局和復合開發(fā)，加快推進閑置廠房、低效土地清理開發(fā)利用，探索推進開展“畝均論英雄”評價，提高土地利用率。

　　提升能源保障能力。扎實推進水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，持續(xù)推進直購電等市場化交易，進一步降低企業(yè)用電成本，形成水電充分消納、重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的共贏格局。積極爭取釩鈦全產(chǎn)業(yè)鏈專項用電支持政策和“專線供電”試點，提升電力對釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障能力。加強全市成品油分銷體系建設，保障成品油供應。加強園區(qū)集中供熱、供氣設施建設，加快推進氣化全攀，加快天然氣儲氣調峰設施建設，完善天然氣供應體系，降低企業(yè)用氣成本。科學提升煤炭采選及焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模質量，增強主導產(chǎn)業(yè)用能支撐。

　　提升人才保障能力。樹牢“創(chuàng)新驅動實質就是人才驅動”“抓人才就是抓發(fā)展”理念，加快人才政策創(chuàng)新和精準供給，建立完善產(chǎn)業(yè)人才評價激勵機制，穩(wěn)住“內(nèi)圈”本土人才，吸納“中圈”專業(yè)人才，引智“外圈”高端人才。修訂完善《攀枝花人才新政七條》，精準引進培育一批先進材料、裝備制造、信息技術等重點領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次人才和人才團隊。實施“攀枝花優(yōu)才計劃”，培養(yǎng)一批重點產(chǎn)業(yè)高層次人才和“天府萬人計劃”專家，支持和鼓勵在攀高校、職業(yè)技術（技工）院校圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調整專業(yè)設置。加大產(chǎn)業(yè)人才集聚平臺建設，發(fā)揮企業(yè)聚才主體作用，支持組建成渝攀釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，深化市校（院、企）戰(zhàn)略合作，引導國內(nèi)知名高校、院所與我市企業(yè)合作共建新型研發(fā)機構。

　　第三節(jié)　強化生產(chǎn)服務支撐

　　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設計、信息咨詢、技術交易、技術培訓、融資擔保、科研及成果轉化等專業(yè)化生產(chǎn)性服務業(yè)，營造制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)跨界融合生態(tài)，推動單一制造向用戶價值提升、制造效能提升的服務型制造轉型。支持企業(yè)由產(chǎn)品、設備生產(chǎn)向整體解決方案、系統(tǒng)集成服務轉變，鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)主輔分離。以建設生產(chǎn)服務型國家物流樞紐城市建設為契機，優(yōu)化物流園區(qū)、物流中心布局，提升物流業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展大批量個性化定制，增強定制設計和柔性制造能力。推進共享制造平臺建設，鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群的共性制造需求，集中配置通用性強、購置成本高的生產(chǎn)設備，建設提供分時、計件、按價值計價等靈活服務的共享工廠。

　　提升政府服務效能。深化“放管服”改革，深入開展政務服務質效提升專項行動，全面實施“不見面審批”和“最多跑一次”改革，實行線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”，完善“就近能辦”事項清單，推動“放管服”改革向基層延伸，優(yōu)化營商環(huán)境。營造公正透明的法治環(huán)境，堅持依法行政，強化市場信用體系建設，加強企業(yè)知識產(chǎn)權保護，完善公平競爭制度，依法保護市場主體合法權益。加快推進投資便利化，持續(xù)深化投資審批制度改革，落實好重大項目環(huán)評預審制度和負面清單制度。嚴格落實涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，持續(xù)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。貫徹鼓勵、支持、引導民營企業(yè)發(fā)展的政策舉措。

　　第四節(jié)　強化規(guī)劃落實推進

　　保障全市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效實施，要堅持黨總攬全局、協(xié)調各方，調動各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成規(guī)劃實施的強大合力。加強市、縣兩級工業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接協(xié)調，發(fā)揮規(guī)劃導向作用。加強規(guī)劃實施的組織領導、協(xié)調和督導，各縣（區(qū)）、各有關部門要高度重視工業(yè)高質量發(fā)展，統(tǒng)籌推動全市“十四五”工業(yè)高質量發(fā)展各項工作。適時研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大困難問題，制定實施產(chǎn)業(yè)培育方案，落實重點工作部署。建立完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)推進機制，壓實責任、形成合力。

　　第九章　環(huán)境影響評價專篇

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》規(guī)定，本規(guī)劃屬于綱要性規(guī)劃，只需要編制環(huán)境影響篇章，對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的措施。

　　第一節(jié)　規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成的影響

　　本規(guī)劃各產(chǎn)業(yè)新建項目有可能對環(huán)境造成一定的影響，對各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行預測和分析，為預防和減少環(huán)境不良影響提供依據(jù)。

　　礦業(yè)環(huán)境影響分析。釩鈦磁鐵礦、石墨礦等礦采選項目建設過程中燃油動力機械和運輸車輛排放的廢氣，施工揚塵、棄土、建筑（生活）垃圾等廢棄物，可能產(chǎn)生的噪聲、必要的樹木砍伐，裸露地表造成水土流失等環(huán)境問題；項目水土保持工程需要種植一定面積的綠植，存在生態(tài)入侵的風險；采礦過程可能產(chǎn)生大量揚塵、噪聲，產(chǎn)生的尾礦可能對礦區(qū)的原始地形地貌造成破壞。

　　鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響分析。鋼鐵行業(yè)除鐵礦采選外，還主要涉及燒結、冶煉、加工等主要環(huán)節(jié)，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有污染物產(chǎn)生，都可能給環(huán)境造成一定的影響。燒結、冶煉等工序產(chǎn)生的污染物主要有煙塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等煙氣，瓦斯灰、高爐渣等固體廢物，原燃料儲運過程產(chǎn)生的粉塵，軋鋼、鍍層等加工工序產(chǎn)生的污染物主要有加熱爐煙氣、軋制廢氣、軋輥冷卻水、高壓除磷廢水、廢油、污泥、廢酸廢堿霧、廢渣以及機加工噪聲等。

　　釩鈦材料產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響分析。釩鈦產(chǎn)業(yè)中對環(huán)境可能造成較大影響的代表性行業(yè)包括鈦白粉、高鈦渣、鈦金屬、釩制品生產(chǎn)等。釩鈦產(chǎn)業(yè)項目建設過程中可能對環(huán)境造成的污染包括噪聲、施工揚塵、施工造成生態(tài)系統(tǒng)的原貌改變等。生產(chǎn)運營過程中，鈦白粉行業(yè)可能產(chǎn)生鈦石膏、廢酸廢水、酸解廢氣等工業(yè)“三廢”和設備噪聲；海綿鈦行業(yè)氯化及精制工序、鈉電解工序可能產(chǎn)生氯氣、鹽酸等有毒有害廢氣和電解渣、鍋爐渣、污泥等固體廢物；五氧化二釩生產(chǎn)可能產(chǎn)生沉釩廢水、焙燒窯廢氣等，釩電池生產(chǎn)可能產(chǎn)生電解液廢水、固體廢物等。

　　石墨材料產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響分析。石墨礦采選項目建設過程中燃油動力機械和運輸車輛排放的廢氣，施工揚塵、棄土、建筑（生活）垃圾等廢棄物，可能產(chǎn)生的噪聲、必要的樹木砍伐，裸露地表造成水土流失等環(huán)境問題。石墨在提純及深加工過程中，可能產(chǎn)生噪聲和廢渣、污水，可能污染土壤。

　　機械制造業(yè)環(huán)境影響分析。裝備制造業(yè)運營過程中產(chǎn)生的污染物主要有生產(chǎn)生活廢水、酸洗廢水、潤滑油污、設備噪聲、固體廢棄物和少量的工藝廢氣等。裝備制造項目實施對環(huán)境的影響相對較小，經(jīng)過科學處理，可有效避免對環(huán)境的不良影響。

　　新能源產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響分析。新能源產(chǎn)業(yè)項目建設過程中燃油動力機械和運輸車輛排放的廢氣，施工揚塵、棄土、建筑（生活）垃圾、生活廢水等廢棄物，可能產(chǎn)生噪聲污染。焦爐煤氣制氫可能產(chǎn)生廢氣污染，新能源電池材料生產(chǎn)過程可能產(chǎn)生廢氣、粉塵、氟化氫等工藝廢氣，以及重金屬廢水，新能源電池生產(chǎn)過程會產(chǎn)生廢正（負）極板、廢電解液桶、廢液、廢電池等生產(chǎn)廢物。

　　綠色化工產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響分析。釩化工、鈦化工、煤化工、氯堿化工、硫酸化工等化工產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生有毒有害氣體和液體，以及有害固體廢物，需要在項目建設和運行過程中加強管理，并加強廢物資源二次利用。

　　綠色建材產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響分析。綠色建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的污染物主要包括項目建設過程中燃油動力機械和運輸車輛排放的廢氣，施工揚塵、棄土、建筑（生活）垃圾等廢棄物，可能產(chǎn)生噪聲污染。生產(chǎn)過程中的廢水、粉塵、污泥、廢包裝材料等，可能對生態(tài)和環(huán)境造成一定的影響。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)對環(huán)境影響分析。制作元器件和組裝電子產(chǎn)品需要用到要鹵素族物質和大量的錫、鉛、銅等金屬，在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生污水和有毒氣體，排放的砷、汞等重金屬會污染土壤，對人體健康會產(chǎn)生一定影響。電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生一定的廢舊電子產(chǎn)品垃圾，需進行拆解等簡單處理或特殊處理。

　　食品飲料產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響分析。食品飲料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的污染物主要包括廢水、粉塵、污泥、廢包裝材料等，可能對生態(tài)和環(huán)境造成一定的影響。

　　規(guī)劃項目實施過程中，以上環(huán)境問題處理不當可能會對環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生不良影響，如項目實施過程中注重環(huán)保投入、強化環(huán)境污染源管控、強化資源循環(huán)利用、采取生態(tài)修復等措施，可有效預防和減少對環(huán)境的不良影響。

　　第二節(jié)　預防或減輕規(guī)劃實施不良環(huán)境影響的措施

　　由于工業(yè)規(guī)劃在實施過程中存在對環(huán)境和生態(tài)可能造成不良影響的風險，因此應采取科學、嚴格的環(huán)境管理和相應技術措施，預防或減輕工業(yè)規(guī)劃實施對生態(tài)和環(huán)境造成的不良影響。

　　加強環(huán)境保護管理。建立健全環(huán)境管理的規(guī)章制度，嚴格生態(tài)保護紅線，嚴守環(huán)境質量底線，嚴控資源利用上線，嚴格環(huán)境準入。加強對生態(tài)環(huán)境保護的宣傳和監(jiān)管，嚴格貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國建設項目環(huán)境保護管理條例》等環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章。建立工業(yè)環(huán)境風險監(jiān)測與監(jiān)控體系，完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　完善環(huán)境基礎設施。加快園區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)、危險廢物處置、污泥無害化處理、固體廢物收集運輸和處置等環(huán)境基礎設施建設，完善工業(yè)環(huán)境基礎設施配套。加大工業(yè)環(huán)保固定資產(chǎn)投入，強化清潔生產(chǎn)與循環(huán)利用，鼓勵企業(yè)在工程設計和生產(chǎn)中選用“無廢”“少廢”的工藝、技術、設備，建設項目中防治污染的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，加強能源、資源的循環(huán)綜合利用。

　　減緩重點領域環(huán)境影響。樹牢“綠水青山就是金山銀山的理念”，統(tǒng)籌推進環(huán)境保護與工業(yè)發(fā)展，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，推動形成綠色發(fā)展方式，把生態(tài)效益更好轉化為經(jīng)濟效益、社會效益。加強對大氣、水、土壤等的保護，重點加大對工業(yè)生產(chǎn)建設活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等環(huán)境污染和危害的防治。

　　第三節(jié)　規(guī)劃實施環(huán)境影響評價結論

　　規(guī)劃中提出的發(fā)展原則、發(fā)展目標、重大工程項目以及規(guī)劃實施保障措施中體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位，規(guī)劃羅列的各領域應該重點或持續(xù)開發(fā)的共性關鍵技術和“十四五”應實施或啟動的重點項目，考慮了當前技術和經(jīng)濟條件下各領域、各環(huán)節(jié)應開展的節(jié)能、減排、“三廢”綜合利用等工作，對于攀枝花發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟具有重要意義，具備較好的可實施性。本規(guī)劃實施后總體對土地、礦產(chǎn)、水資源需求有增加，但在區(qū)域資源可承載范圍內(nèi)。本規(guī)劃實施后，如果生態(tài)環(huán)保措施執(zhí)行有力，可有效減少單位產(chǎn)出對礦產(chǎn)、水、能源的需求，以及對大氣、水、土壤的污染，同時有利于資源的綜合開發(fā)利用。本規(guī)劃不影響康養(yǎng)、旅游等資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對實現(xiàn)攀枝花經(jīng)濟和社會高質量發(fā)展，以及環(huán)境目標起到積極的推動作用。

　　建議在實施具體項目時，甄別環(huán)境敏感區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，并加強對具體項目技術研討和環(huán)境影響評價，實現(xiàn)科學決策。