攀枝花市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《攀枝花市2021年食品安全工作要點(diǎn)》的通知

　　各縣（區(qū)）人民政府，釩鈦新城、攀西科技城管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

　　《攀枝花市2021年食品安全工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2021年6月1日

　　攀枝花市2021年食品安全工作要點(diǎn)

　　2021年，全市食品安全工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)食品安全的重要講話指示精神為指導(dǎo)，貫徹中央“四個(gè)最嚴(yán)”要求，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全的重大決策部署和工作要求，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的部署要求和《2021年全市經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和食品安全各項(xiàng)工作，守牢食品安全底線，創(chuàng)建食品安全示范城市，推動(dòng)食品安全高水平治理，助力社會(huì)主義現(xiàn)代化攀枝花建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

　　一、打贏疫情防控硬仗，嚴(yán)守食品安全底線

　　（一）抓好常態(tài)化疫情防控。以常態(tài)化的理念將防控融入日常工作，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲單位、冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾恚掷m(xù)強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)監(jiān)管，完善冷鏈?zhǔn)称纷匪菪畔ⅲ鋵?shí)冷庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)責(zé)任制，規(guī)范應(yīng)急處置流程；強(qiáng)化運(yùn)輸物流防控，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、共同配送的運(yùn)輸組織方式；動(dòng)態(tài)評(píng)估研判進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穫鞑ゲ《镜娘L(fēng)險(xiǎn)，全面提升疫情防控能力和水平。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、攀枝花海關(guān)。按職責(zé)分工排序，下同）

　　（二）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控。以防控風(fēng)險(xiǎn)為首要任務(wù)，全面排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力守住食品安全底線。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和隱患排查治理體系，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、企業(yè)自查、定期研判、清單管理、突出隱患掛牌督辦等制度，以“清單制+責(zé)任制”推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。探索搭建食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息化監(jiān)管平臺(tái)，引入行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委及專項(xiàng)治理涉及的其他有關(guān)部門）

　　（三）開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，開展學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）、康養(yǎng)場(chǎng)所和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、建筑工地、單位食堂、宗教活動(dòng)、食用野生菌等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查治理。結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，深入推進(jìn)違法使用禁用農(nóng)藥、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治、校園食品安全守護(hù)行動(dòng)、農(nóng)村食品安全治理行動(dòng)、食品經(jīng)營(yíng)索證索票專項(xiàng)整治、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全治理行動(dòng)、保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決好老百姓關(guān)心的食品安全突出問(wèn)題。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育和體育局、市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局及專項(xiàng)整治涉及的其他有關(guān)部門）

　　二、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，持續(xù)提升治理水平

　　（四）強(qiáng)化源頭嚴(yán)防。嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)重金屬排放行業(yè)企業(yè)排查和監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程，持續(xù)開展農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。加強(qiáng)流域水污染防治工作，做好飲用水水源地污染隱患排查整治。強(qiáng)化大氣污染治理，持續(xù)開展餐飲油煙治理工作。嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)，落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用制度規(guī)范，指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期有關(guān)規(guī)定，防范農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局等相關(guān)主管部門）

　　（五）強(qiáng)化全程嚴(yán)管。實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管，把好“從農(nóng)田到餐桌”的每一道防線。加強(qiáng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢量達(dá)到3.2批次/千人, 省級(jí)食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98%以上；食用農(nóng)產(chǎn)品定量監(jiān)測(cè)樣品量達(dá)到1.5批次/千人，省級(jí)例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97.5%以上。落實(shí)畜禽及產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度，規(guī)范畜禽屠宰管理，嚴(yán)防非洲豬瘟、禽流感等動(dòng)物疫情。持續(xù)推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入無(wú)縫銜接機(jī)制。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)糧食收儲(chǔ)企業(yè)出入廠（庫(kù)）檢驗(yàn)制度，做好污染糧食、超標(biāo)糧食收購(gòu)處置工作。加強(qiáng)食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)、貯存運(yùn)輸、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)監(jiān)管。做好重要節(jié)日、重大活動(dòng)食品安全保障。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委等監(jiān)管部門）

　　（六）強(qiáng)化違法嚴(yán)懲。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，開展“春雷行動(dòng)2021”暨冷鏈物流疫情防控執(zhí)法行動(dòng)、“昆侖2021”行動(dòng)等系列專項(xiàng)行動(dòng)，建立執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域案件協(xié)查、信息共享。落實(shí)“處罰到人”要求，對(duì)違法人員依法實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止，綜合運(yùn)用民事、行政、刑事手段，追究食品安全違法責(zé)任。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接相關(guān)工作，違法案件查辦率達(dá)到100%，依法應(yīng)公開的行政處罰信息公開率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局等有關(guān)部門）

　　三、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)食品行業(yè)自律

　　（七）建立完善食品安全責(zé)任體系。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理、教育培訓(xùn)、食品進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、不合格食品召回、食品安全自查、風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告、應(yīng)急處置等制度，督促食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到90%以上，食品質(zhì)量安全管理崗位人員抽查考核合格率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格落實(shí)食品交易場(chǎng)所開辦者、食品展銷會(huì)等集中交易活動(dòng)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等相關(guān)人員的產(chǎn)品安全管理責(zé)任。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局等有關(guān)部門）

　　（八）推進(jìn)食品安全誠(chéng)信建設(shè)。全面建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分級(jí)分類管理。全面實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)安全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點(diǎn)監(jiān)控名單”和“黑名單”兩個(gè)名單制度，加強(qiáng)食品領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的認(rèn)定和公示，將嚴(yán)重違法失信企業(yè)納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)“守信企業(yè)一路綠燈、失信企業(yè)處處受限”。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門）

　　四、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，助力食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　（九）推進(jìn)食品安全示范城市建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市，促監(jiān)管提升、促民生改善、促環(huán)境優(yōu)化、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升我市食品安全治理能力和保障水平。指導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）開展食品安全示范縣（市、區(qū)）跟蹤評(píng)估，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范縣創(chuàng)建工作。開展放心食品超市自我承諾活動(dòng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　（十）提升食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施白酒質(zhì)量提升工程、食品小作坊質(zhì)量提升行動(dòng),全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，開展“光盤行動(dòng)”，鼓勵(lì)使用公筷公勺、聚餐分餐制、減少使用一次性餐具。推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展，發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)糧油、果蔬、茶酒等深加工，支持食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店、攤販改善條件，引導(dǎo)食品攤販進(jìn)入固定區(qū)域經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)“攀枝花芒果”“攀枝花枇杷”等區(qū)域公用品牌使用管理和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)利用，擦亮特色晚熟芒果、早春蔬菜金字招牌。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局）

　　（十一）營(yíng)造良好食品消費(fèi)環(huán)境。優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)改造提升行動(dòng)，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全查驗(yàn)要求。大力建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，推進(jìn)放心舒心消費(fèi)示范創(chuàng)建，打造一批示范企業(yè)、行業(yè)、街道社區(qū)，辦好民生實(shí)事。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力，助力攀枝花高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門）

　　五、營(yíng)造全民參與氛圍,構(gòu)建共治共享格局

　　（十二）營(yíng)造良好輿論氛圍。持續(xù)開展“食品安全宣傳周”、保健食品“五進(jìn)”科普宣傳、食品安全“你點(diǎn)我檢”“你點(diǎn)我查”等系列宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾樹立正確的食品安全理念。建立新聞發(fā)言人制度和信息公開制度，及時(shí)解疑釋惑，消除食品安全知識(shí)誤區(qū)。加強(qiáng)食品安全輿論引導(dǎo)、輿情管控、謠言治理，依法查處編造、散布虛假食品安全信息行為。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門）

　　（十三）加大社會(huì)參與和監(jiān)督。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律。暢通投訴舉報(bào)渠道，營(yíng)造放心安全的消費(fèi)環(huán)境。主動(dòng)征集群眾關(guān)心的食品安全問(wèn)題，有效解決、及時(shí)反饋。落實(shí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門）

　　（十四）開展群眾滿意度提升行動(dòng)。制定《攀枝花市2021年食品安全滿意度提升行動(dòng)方案》，以提升人民群眾滿意度為目標(biāo)，結(jié)合黨史教育為民辦實(shí)事活動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化專項(xiàng)整治、社會(huì)監(jiān)督、輿論引導(dǎo)、科普宣傳等多種方式，有效解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，著力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、公眾參與”的“四位一體”食品安全社會(huì)共治新格局，讓人民群眾真正感受到黨委政府保障食品安全的決心和行動(dòng)，感受到食品安全的變化和進(jìn)步。（責(zé)任單位：市食安辦、市食安委各成員單位）

　　六、落實(shí)黨政同責(zé)要求，凝聚齊抓共管合力

　　（十五）健全食品安全責(zé)任制。強(qiáng)化食品安全黨政同責(zé)，健全食品安全責(zé)任制，推進(jìn)食品安全責(zé)任清單落地落實(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、考核評(píng)議、責(zé)任追究，落實(shí)“失職追責(zé)、盡職免責(zé)”。強(qiáng)化全市各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究部署食品安全工作，協(xié)調(diào)解決跨部門跨地區(qū)重大問(wèn)題。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門）

　　（十六）提升食品安全監(jiān)管能力。將食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)人、財(cái)、物投入保障，確保監(jiān)管工作正常運(yùn)行。促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合增效，提高監(jiān)管技術(shù)支撐水平。加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量，提升業(yè)務(wù)能力，筑牢基層食品安全保障網(wǎng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市公安局等有關(guān)部門）

　　（十七）完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革、職能整合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍、監(jiān)管理念融合，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管手段創(chuàng)新，研究食品安全重大問(wèn)題治本措施，推動(dòng)監(jiān)督管理由“管得嚴(yán)”向“管得好”轉(zhuǎn)變，維護(hù)好人民群眾身體健康和生命安全。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門）