各縣（區(qū)）人民政府，釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市級有關部門：

　　《攀枝花市消費升級提振內(nèi)需行動方案（2020—2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2020年7月30日

攀枝花市消費升級提振內(nèi)需行動方案

（2020—2022年）

　　為擴大有效需求，加快發(fā)展新消費，打造消費集聚地，促進我市消費轉型升級發(fā)展，進一步增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，制定本方案。

　　一、總體要求

　　順應消費升級趨勢，主動融入“兩城”建設，打造我市新消費中心區(qū)域和特色產(chǎn)業(yè)，通過以新消費為引領，著力打造消費新場景、創(chuàng)新消費新模式、發(fā)展消費新業(yè)態(tài)、培育消費新熱點、推出消費新產(chǎn)品、搭建消費新平臺六大舉措，進一步繁榮消費市場、釋放消費活力、擴大消費規(guī)模、提升消費品質、引領消費趨勢、促進經(jīng)濟增長。

　　二、工作目標

　　到2022年，我市傳統(tǒng)消費和新興消費實現(xiàn)同步快速發(fā)展，在社會消費品零售總額實現(xiàn)較快增長的同時，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重每年提升3個百分點以上；高品質消費新場景不斷增加，每年新增消費新場景網(wǎng)紅點5個以上；消費創(chuàng)新引領能力進一步增強，發(fā)展特色小店50個以上；建設夜間經(jīng)濟示范點位5個。

　　三、主要任務

　　（一）打造消費新場景。

　　1．加快消費新項目建設。依托山、水、陽光等優(yōu)質資源，積極發(fā)展康養(yǎng)旅游、康養(yǎng)醫(yī)療、運動休閑等“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)，打造國際陽光康養(yǎng)旅游名城。加快推進購物潮街場景、“深夜食堂”場景、公園游憩場景、水域流光場景、文旅交融場景、運動休閑場景、社區(qū)便民場景、智慧生活場景等八大類消費場景建設；加快推動金海苴卻硯文化旅游區(qū)步行街、華芝生活廣場步行街、星瑞時代廣場步行街改造提升；打造普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)、攀枝花市三線文旅產(chǎn)業(yè)園、阿署達陽光歡樂谷國際旅游度假區(qū)、仁和水中央濕地公園、攀枝花萬達音樂夜市等重點場景項目，加強對重點場景項目的政策支持，確保各縣（區(qū)）至少實現(xiàn)“一場景一示范”。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文廣旅局、市城管執(zhí)法局、市教育和體育局、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕（逗號前為牽頭單位，下同）

　　2．評選公布網(wǎng)紅打卡地。開展城市網(wǎng)紅打卡點評選活動，征集評選首批10個具有代表性、獨特性、創(chuàng)新性、趣味性、參與性的消費新場景打卡點，多渠道開展營銷推廣，提高攀枝花消費新場景的美譽度和影響力。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市文廣旅局〕

　　（二）創(chuàng)新消費新模式。

　　3．推動特色產(chǎn)業(yè)直播發(fā)展。圍繞“冬日暖陽、夏季清涼”康養(yǎng)品牌及攀枝花特色農(nóng)產(chǎn)品，在京東、淘寶、抖音、快手等平臺上舉行“2020年攀枝花市芒果直播節(jié)”活動，邀請市、縣（區(qū)）政府領導、知名主播等共同走進直播間，推薦攀枝花城市名片和攀枝花芒果；開展縣（區(qū)）長直播電商活動，通過多場景、多平臺、多形式、多品類直播形式，提升攀枝花特色產(chǎn)品的知名度、美譽度；組織本地特色產(chǎn)業(yè)電商企業(yè)參加“2020年‘萬商云川—川貨dou起來’直播電商”活動，通過領導進城市直播間，與本地達人一同向全省推介攀枝花特色產(chǎn)品，為優(yōu)質攀籍品牌助力；結合本地特色和資源，打造攀枝花特色產(chǎn)業(yè)電商直播基地，融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與電商產(chǎn)業(yè)鏈形成資源互補，實現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷”一體化精準對接與服務，既形成產(chǎn)業(yè)互動又達到產(chǎn)業(yè)賦能。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　4．推廣“非接觸”消費模式。完善無人貨柜、無接觸配送站點等社區(qū)基礎設施，支持餐飲外賣、“閃購”、自助式消費等新模式發(fā)展，發(fā)展線上預約下單、線下服務到家等“無接觸配送到家”服務。鼓勵在寫字樓、商場、車站、社區(qū)增設智能售貨機等新零售設施。在公共體育場館等群眾健身場所規(guī)劃植入智能體育運動設施，引入24小時健身房、無人健身房。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市教育和體育局〕

　　5．支持傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”線上線下一體化發(fā)展，引導商場、超市、餐飲、菜市等應用“社交電商”“平臺銷售+直播帶貨+短視頻”推進數(shù)字化轉型，拓展外賣、網(wǎng)店、微店、小程序等業(yè)務，加速電商賦能發(fā)展。加快5G（第五代移動通信技術）網(wǎng)絡和智慧城市建設，實現(xiàn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡覆蓋，支持萬達廣場、萬象城、中環(huán)天地、苴卻印象濱河坊、華芝生活廣場等重點商圈和特色商業(yè)街建設綜合信息服務和電子商務服務平臺，升級打造智慧商圈、智慧街區(qū)、5G示范街區(qū)。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市經(jīng)濟和信息化局〕

　　6．拓展“云體驗”消費空間。鼓勵景區(qū)、公園、博物館、文創(chuàng)園區(qū)等應用短視頻、直播、VR/AR（虛擬現(xiàn)實技術/增強現(xiàn)實技術）等技術，打造沉浸式全景在線產(chǎn)品，推出“攀枝花三線文化”在線數(shù)字展覽，豐富“宅家看特展”“宅家聽講座”“宅家購文創(chuàng)”等線上服務，增強互動體驗功能，拓展“云旅游”“云展覽”新空間。通過信息化手段推進醫(yī)聯(lián)體建設、分級診療制度落實、家庭醫(yī)生簽約服務，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉共享，全市二級以上醫(yī)院初步具備預約掛號、檢查檢驗結果自助查詢、診間結算和移動支付等便民服務能力，拓展“云醫(yī)療”新空間。通過“三層次六系統(tǒng)一空間”項目打造，構建我市“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，有效提升全市教育信息化基礎應用環(huán)境，全面實現(xiàn)我市教育信息化2.0“轉段升級”，拓展“云教育”新空間。培育數(shù)字體育平臺，發(fā)展線上競技、線上健身等業(yè)態(tài)，拓展“云體育”新空間。以創(chuàng)客大賽為載體，發(fā)現(xiàn)、孵化一批優(yōu)秀文化創(chuàng)意項目，成立文化創(chuàng)客聯(lián)盟，拓展“云休閑”新空間。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市委宣傳部、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市教育和體育局〕

　　（三）發(fā)展消費新業(yè)態(tài)。

　　7．大力實施定制個性消費。引導企業(yè)通過大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術解析消費群體特征，發(fā)展時尚精品定制、餐飲定制、旅游定制、醫(yī)療健康定制、養(yǎng)老定制、家庭服務定制等服務，提升個性化、柔性化服務水平。鼓勵支持鈦制品、苴卻硯等攀枝花特色工藝美術產(chǎn)品，加強與國內(nèi)外知名品牌合作，發(fā)展高級定制和個性化服務。創(chuàng)新發(fā)展眾包設計和眾籌定制，為高品質小眾定制化產(chǎn)品提供集眾籌、銷售等服務為一體的創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)制定和出臺相關細分行業(yè)服務標準，提升定制服務質量。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市經(jīng)濟和信息化局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市民政局〕

　　8．挖掘農(nóng)商文旅融合消費。依托“三線文化”主題，將渡口記憶文化特色街、苴卻硯文化街、三線文旅產(chǎn)業(yè)園、三線博物館、苴卻硯博物館等打造成為攀枝花“三線文化”示范點位，加快金沙江、安寧河、大河流域沿線景區(qū)打造和業(yè)態(tài)提升，加快建設主題公園、濕地公園、森林公園，改造提升一批特色商業(yè)街區(qū)，高品質規(guī)劃建設阿署達、紅格、普達等民俗村落及康養(yǎng)度假區(qū)。鼓勵核心商圈、特色商業(yè)街、旅游景區(qū)等深度融合潮流體驗、主題游樂、創(chuàng)意加工、文創(chuàng)演藝、特色餐飲、時尚休閑等內(nèi)容，實現(xiàn)農(nóng)商文旅融合發(fā)展。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市商務局、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　（四）培育消費新熱點。

　　9．發(fā)展培育品牌首店經(jīng)濟。鼓勵購物中心、商業(yè)運營企業(yè)、街區(qū)運營管理機構招引發(fā)展行業(yè)內(nèi)具有影響力和代表性的品牌首店和創(chuàng)新商業(yè)模式的全新旗艦店、概念店、體驗店、融合店，豐富休閑娛樂、體育運動、文創(chuàng)時尚、新零售等首店業(yè)態(tài)供給，提供國際化、品質化消費體驗，對入駐的具有引領性、示范性、帶動性的品牌首店和市場主體給予政策支持。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市經(jīng)濟合作局〕

　　10．傳承創(chuàng)新特色名優(yōu)小店。發(fā)展“小店經(jīng)濟”，保護傳承、培育提升蘊含“英雄攀枝花，陽光康養(yǎng)地”多樣而獨特的溫暖美食和展現(xiàn)三線文化、承載城市記憶的特色小店。結合攀枝花移民城市特質，積極發(fā)展特色老店、文化手工藝、生活服務類、正餐類、火鍋類、特色小吃等特色小店，鼓勵并引導特色小店創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，挖掘文化特色，通過互聯(lián)網(wǎng)技術與資本賦能，形成獨特競爭力，激發(fā)小店發(fā)展活力。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市文廣旅局、市城管執(zhí)法局〕

　　11．提檔升級服務型經(jīng)濟。順應醫(yī)療美容服務微創(chuàng)、安全、精細化等發(fā)展趨勢，重點發(fā)展整形美容、皮膚美容、牙齒美容和中醫(yī)美容，并適時出臺有關扶持政策和監(jiān)管制度，促進品牌醫(yī)療美容行業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、學前教育、醫(yī)療美容、特色文體、物業(yè)居家等服務。全面實施“智康仁和”“健康一體機”等項目，推進家庭醫(yī)生電子化簽約和健康隨訪數(shù)據(jù)移動智能采集等服務。積極引導市場主體在社區(qū)發(fā)展體驗式、情景式、互動式的復合型消費業(yè)態(tài)。推動智慧手段在社區(qū)、小區(qū)的廣泛應用，重點發(fā)展居家養(yǎng)老、智能看護、智能安防等新型服務業(yè)，建設智慧社區(qū)、智慧小區(qū)。鼓勵利用社區(qū)開敞空間，打造集社交場景與消費場景于一體的閑置物品交易平臺。積極推進攀枝花“數(shù)字化社區(qū)”建設，融合社區(qū)服務資源，借助平臺賦能，實現(xiàn)社區(qū)數(shù)字生活集成化、社區(qū)商家數(shù)字化升級、線上訂購服務到家、數(shù)字化民生菜場、網(wǎng)絡購物送餐進社區(qū)、社區(qū)自提點（柜）等新概念、新模式，主城區(qū)打造1個“數(shù)字化社區(qū)”示范點，引導服務業(yè)和消費加速數(shù)字化升級，梳理、整合、優(yōu)化配置居民需求，通過“數(shù)字化民生菜場”，推廣“菜籃子”新供給、“社區(qū)新服務”模式，更好地滿足人民群眾生活需要。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市城管執(zhí)法局、市教育和體育局、市衛(wèi)生健康委、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局〕

　　12．發(fā)展繁榮夜間經(jīng)濟。精心打造夜間旅游景區(qū)、夜間購物潮街、夜間文化長廊、特色“深夜食堂”、夜間休閑時尚、夜間便民網(wǎng)點等六類夜間經(jīng)濟消費熱點。實施金沙江、安寧河、大河流域沿線業(yè)態(tài)提升和光彩景觀打造，形成特色突出、形象鮮明的城市夜景照明景觀。支持萬達廣場、中環(huán)天地、德銘陽光、百盛、銀泰城等商業(yè)綜合體引入國內(nèi)外品牌名店，延長夜間營業(yè)時間，提升夜間購物體驗度。進一步打造萬象城、中環(huán)天地、半山康城、萬達廣場夜市，升級鳳凰美食城、御湖花都、苴卻印象濱河坊、華芝生活廣場、春天花園步行街、迤沙拉大道上海花園段、上城廣場、米易激情廣場等美食集聚地、消費集中地。豐富渡口記憶文化特色街、苴卻硯文化街、三線文旅產(chǎn)業(yè)園、三線博物館、苴卻硯博物館等攀枝花夜間“三線文化”體驗活動。開展“夜間網(wǎng)紅打卡地”“深夜食街打卡地”“夜間嗨購中心”等征集活動，鼓勵市民積極參與，提升攀枝花夜間經(jīng)濟的影響力和知名度。實施“地攤經(jīng)濟”發(fā)展“五大工程”，允許有條件的街道開放地攤經(jīng)營和長短夜市試點，形成夜間經(jīng)濟生態(tài)圈，提升夜間經(jīng)濟活力。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市文廣旅局、市城管執(zhí)法局、市委宣傳部〕

　　13．激發(fā)城鄉(xiāng)假日消費。圍繞獨特的地理、氣候、醫(yī)療等資源優(yōu)勢和光輝的“三線文化”、綺麗的山水風光、多彩的民族風情文化等攀枝花特色，推出攀枝花假日顓頊龍洞線、普威—海塔線、米易梯田線、水墨二灘線、“遇見仁和”等精品旅游線路，構建空間全景化、體驗全時化、休閑全民化的周末消費新生態(tài)，加大“清涼度假在米易”“冬日暖陽、夏季清涼”等品牌宣傳。結合中國鄉(xiāng)土文化、時令節(jié)氣、民俗節(jié)日等，以攀枝花地方特產(chǎn)、地域文化為主題，舉辦苴卻硯文化節(jié)、石榴節(jié)、桃花節(jié)、索瑪花節(jié)、約德節(jié)等觀賞或體驗型節(jié)慶賽事活動，提升攀枝花對周邊地區(qū)的輻射力和影響力。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市文廣旅局、市商務局、市教育和體育局〕

　　（五）推出消費新產(chǎn)品。

　　14．推廣綠色消費概念產(chǎn)品。鼓勵新能源汽車消費，推進我市新能源汽車公用充電設施投資建設工作，助力新能源汽車推廣。鼓勵蘇寧、國美等商場開展家電以舊換新等促銷活動，鼓勵優(yōu)先采購綠色節(jié)能產(chǎn)品。開展綠色商場創(chuàng)建行動，加快推進開啟式、半開啟式干洗機淘汰工作。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局〕

　　15．豐富共享消費產(chǎn)品服務。支持開發(fā)應用交通出行、教育培訓、醫(yī)療健康、居住空間等領域的新型共享應用軟件和平臺，鼓勵發(fā)展共享單車、共享汽車、共享停車、共享廚房、共享派對空間等共享消費產(chǎn)品，拓展聯(lián)合辦公、開放社區(qū)等共享眾創(chuàng)空間。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市交通運輸局、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市商務局、市文廣旅局〕

　　（六）搭建消費新平臺。

　　16．完善惠民消費活動平臺。積極響應商務廳“天府里悅生活—萬企聯(lián)動促消費”部署，聚焦假日經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新型消費、升級消費、扶貧產(chǎn)品等，策劃開展貫穿全年、覆蓋全市的消費提振系列活動。通過打造“線上+線下”兩個場景，以及租金減免、發(fā)券促銷等綜合措施，支持線下商戶渡過難關，促進消費回補和激發(fā)消費潛力。以中國電信股份有限公司四川分公司“5G三千兆，信息新消費”主題惠民活動、四川省有線廣播電視網(wǎng)絡股份有限公司“廣電網(wǎng)絡第二屆購物節(jié)”、阿里本地生活服務公司“數(shù)字新消費 有禮更實惠”活動為契機，整合多家支付平臺，聯(lián)動美妝服飾、美食餐飲、親子娛樂、文化休閑、家裝家電等企業(yè)讓利參與，運用消費券政策工具，引導消費者網(wǎng)上打卡、線下消費，聚焦夜間經(jīng)濟、周末經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟等消費新場景，提振餐飲、百貨、汽車消費等市場經(jīng)濟。緊抓中秋節(jié)、國慶節(jié)等假日節(jié)點，舉辦仁和味道美食文化季、啤酒節(jié)、歡樂陽光節(jié)等節(jié)日活動，支持行業(yè)協(xié)會在節(jié)假日聯(lián)合市場主體開展促銷活動，營造濃厚消費氛圍。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市文廣旅局〕

　　17．推廣線上消費活動平臺。創(chuàng)新打造“歡樂美食季”為“云端美食節(jié)”，通過圖文、視頻等形式，組織開展十大名廚、餐飲名店、人氣美食店評選等線上活動，引流線下消費。積極組織企業(yè)參加各類線上展會，促進云上交易發(fā)展。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市商務局、市文廣旅局〕

　　四、組織保障

　　（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調推進。在市政府的統(tǒng)一領導下，加強市、縣（區(qū)）聯(lián)動和部門協(xié)作配合，以推動項目建設為抓手，及時協(xié)調解決困難和問題，全面推進各項工作落地落實。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市級有關部門〕

　　（二）加大政策支持力度。用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大對新消費重點領域、重大項目和重大活動的支持力度。支持在攀金融機構創(chuàng)新包括消費金融在內(nèi)的金融服務模式。改進消費新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管方式，為新消費發(fā)展營造良好環(huán)境。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市級有關部門〕

　　（三）強化媒體宣傳推廣。聚焦首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、周末經(jīng)濟、消費新場景等熱點和特色，增強微信、微博、抖音等平臺宣傳，做好營銷和報道工作，提高攀枝花新消費的知名度和影響力。〔責任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市級有關部門〕