各縣（區(qū)）政府，釩鈦新城（釩鈦高新區(qū)）、攀西科技城（花城新區(qū)）管委會(huì)，市直各部門，有關(guān)企事業(yè)單位：

　　《攀枝花市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2020年工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府第79次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2020年6月29日

 

攀枝花市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2020年工作要點(diǎn)

　　為深入貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面落實(shí)《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，堅(jiān)持不懈推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下工作要點(diǎn)。

　　一、持續(xù)深化行政審批制度改革

　　（一）完善權(quán)責(zé)清單制度。適時(shí)修訂《攀枝花市權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法》，健全完善權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的“立改廢釋”以及國家、省行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整等情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整我市權(quán)責(zé)清單，并通過市政府門戶網(wǎng)站和四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布。〔市委編辦牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（二）精簡行政許可事項(xiàng)。通過取消、委托、下放等方式，再取消下放一批市、縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，賦予縣（區(qū)）及以下政府更多自主權(quán)。〔市委編辦、市政務(wù)管理局按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（三）整治各類變相審批。開展變相審批和許可自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)所有依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，規(guī)范行政備案事項(xiàng)和登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施，依法依規(guī)取消變相審批。〔市政務(wù)管理局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（四）壓減工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格。按照國家和省上統(tǒng)一安排部署，2020年12月底前，精簡一批市級(jí)權(quán)限核準(zhǔn)的建筑施工企業(yè)資質(zhì)類別，對(duì)相關(guān)申報(bào)資料實(shí)行告知承諾制，對(duì)有條件的企業(yè)資質(zhì)辦理實(shí)行“一網(wǎng)通辦”。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（五）加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。深入推進(jìn)四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（2.0版）在我市運(yùn)行試點(diǎn)工作，2020年6月底前，將全市范圍內(nèi)符合規(guī)劃建設(shè)條件的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類工程項(xiàng)目全部納入系統(tǒng)審批辦件，2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)全市90%以上符合規(guī)劃建設(shè)條件的工程建設(shè)項(xiàng)目審批通過系統(tǒng)“全程網(wǎng)辦”，將審批全流程、各環(huán)節(jié)全部納入系統(tǒng)實(shí)行電子化監(jiān)管。指導(dǎo)督促勘察、設(shè)計(jì)、審圖等各類中介機(jī)構(gòu)全部入駐網(wǎng)上中介超市，全面推行數(shù)字化審圖。全面落實(shí)聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、告知承諾等改革任務(wù)，加快推進(jìn)本地工程建設(shè)項(xiàng)目審批特色功能模塊的開發(fā)建設(shè)工作，并實(shí)現(xiàn)與國家和省級(jí)相關(guān)平臺(tái)互聯(lián)互通。健全完善“一張藍(lán)圖”、區(qū)域評(píng)估、告知承諾、事中事后監(jiān)管、中介服務(wù)、綜合窗口運(yùn)行、并聯(lián)審批、系統(tǒng)運(yùn)行管理等配套制度，為全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的審批模式提供制度保障。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)流程改革，在2019年改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精簡優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)、辦理流程、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料等，推動(dòng)工程項(xiàng)目審批減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、減成本“五減”措施落地落實(shí)。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)管理局按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（六）推進(jìn)投資審批制度改革。全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，優(yōu)化完善投資審批事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案全程線上辦理。扎實(shí)開展“投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，疏解治理投資堵點(diǎn)。〔市發(fā)展改革委牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（七）深化規(guī)劃用地審批改革。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”“多證合一”“多審合一”等改革，細(xì)化完善《“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)指南》，制定出臺(tái)《“多規(guī)合一”實(shí)施細(xì)則》《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審合并辦理的實(shí)施細(xì)則》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并辦理實(shí)施細(xì)則》等制度。推進(jìn)“聯(lián)合驗(yàn)收”改革，將規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)合并為一個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地相關(guān)手續(xù)并聯(lián)并行審批模式，探索實(shí)施規(guī)劃影響評(píng)價(jià)、節(jié)地評(píng)價(jià)等“一個(gè)報(bào)告，一次論證”，簡化辦理流程。探索推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合評(píng)估模式，在依法設(shè)立的新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，對(duì)節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域聯(lián)合評(píng)估，提前完成建設(shè)項(xiàng)目開工前審批涉及的有關(guān)前置性評(píng)估評(píng)審工作，形成區(qū)域性評(píng)估成果提供給進(jìn)入該區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目單位共享復(fù)用。〔市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（八）深入推進(jìn)減證便民。全面推行證明事項(xiàng)清單管理制，2020年12月底前，對(duì)全市各類證明事項(xiàng)再次進(jìn)行集中清理，按照“應(yīng)取盡取”的原則，督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）、市級(jí)各行業(yè)主管部門編制本地本部門（單位）保留證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明證明事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，并向社會(huì)公布后嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)證明事項(xiàng)清單執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，杜絕證明事項(xiàng)邊減邊增的現(xiàn)象，確保實(shí)現(xiàn)“清單之外無證明”。根據(jù)省上統(tǒng)一安排部署，適時(shí)推行證明事項(xiàng)告知承諾制。〔市司法局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　二、持續(xù)深化商事制度改革

　　（九）有序推進(jìn)“證照分離”改革。按照省政府統(tǒng)一部署，深化“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)所有涉企業(yè)經(jīng)營許可“證照分離”全覆蓋。大力推進(jìn)“自公告”導(dǎo)辦服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將“自公告”平臺(tái)適用范圍拓展到市場監(jiān)管領(lǐng)域所有行政審批事項(xiàng)。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（十）壓減企業(yè)開辦時(shí)間。推廣應(yīng)用智能終端“營商通”手機(jī)應(yīng)用程序（APP），推行企業(yè)登記、刻制公章、首次申領(lǐng)發(fā)票、職工參保登記等事項(xiàng)線上“一表填報(bào)”、一次實(shí)名驗(yàn)證，設(shè)立線下企業(yè)開辦、注銷“一窗通辦”聯(lián)合登記窗口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一門進(jìn)出、一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”。2020年12月底前，將全市企業(yè)開辦全流程審批時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，其中：設(shè)立登記和社保登記并行辦理，辦理時(shí)限壓縮至4個(gè)工作小時(shí)以內(nèi)；公章刻制和申領(lǐng)發(fā)票并聯(lián)辦理，辦理時(shí)限壓縮至4個(gè)小時(shí)以內(nèi)。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名的手段。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（十一）壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。深入推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，按照國家和省上統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步壓減實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品種類。做好部分省級(jí)下放工業(yè)產(chǎn)品許可承接工作。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（十二）嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單制度。全面實(shí)施《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》，轉(zhuǎn)載公布市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，督促全市各級(jí)各部門全面貫徹落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格落實(shí)“一張清單”管理模式，確保“一單盡列，單外無單”。嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為，清理取消負(fù)面清單之外所有違規(guī)設(shè)立的市場準(zhǔn)入許可、準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱形門檻。落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)負(fù)面清單之外領(lǐng)域按照“內(nèi)外一致”的原則實(shí)施管理。〔市發(fā)展改革委牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（十三）放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。全面落實(shí)國家、省上關(guān)于放寬服務(wù)業(yè)市場主體投資經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)改革政策措施，大力清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營條件，取消證照辦理、設(shè)備購置、人才聘用、人才負(fù)責(zé)等方面不合理限制。按照國家和省上統(tǒng)一部署，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。〔市發(fā)展改革委牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　三、持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　（十四）賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)。推進(jìn)攀枝花學(xué)院職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革省級(jí)試點(diǎn)工作，全面完成各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，并向全省推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。制定出臺(tái)《攀枝花市科技創(chuàng)新政策六條》，通過推動(dòng)落實(shí)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育科技創(chuàng)新主體，支持重大科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，加強(qiáng)科技人才貢獻(xiàn)激勵(lì)六條政策，加快推動(dòng)全市科技創(chuàng)新，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。提高科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理效率，完善科研誠信治理體制，開展科技人員減負(fù)行動(dòng)。〔市科技局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）、攀枝花學(xué)院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（十五）深化職業(yè)資格管理制度改革。開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定“回頭看”，鞏固職業(yè)資格許可清理核查成果。鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)、機(jī)構(gòu)開展技能等級(jí)認(rèn)定。〔市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（十六）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。開展“春雷行動(dòng)2020”暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志違法行為的打擊力度。開展專利資助，促進(jìn)專利創(chuàng)造，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，推進(jìn)專利質(zhì)押融資，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　四、持續(xù)改善社會(huì)服務(wù)

　　（十七）優(yōu)化公共服務(wù)供給。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)，建設(shè)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。加快推進(jìn)“攀枝花市智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)”建設(shè)，構(gòu)建一張養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、居家養(yǎng)老、行業(yè)監(jiān)管等N個(gè)養(yǎng)老應(yīng)用，為全市養(yǎng)老決策分析提供有力的數(shù)據(jù)支撐與依據(jù)。全面啟動(dòng)我市智慧教育（含體育）軟件平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施一期工程建設(shè)。推進(jìn)“三層次五系統(tǒng)一空間”項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建我市“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展，有效提升全市教育信息化基礎(chǔ)應(yīng)用環(huán)境。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展分時(shí)段預(yù)約診療、候診提醒、檢驗(yàn)檢查結(jié)果推送、移動(dòng)支付等線上服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《攀枝花民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管十七條》措施，大力鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。〔市民政局、市教育和體育局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（十八）優(yōu)化醫(yī)保結(jié)算服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大我市異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算覆蓋面，將康養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時(shí)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理，優(yōu)化來攀康養(yǎng)人員異地就醫(yī)服務(wù)。2020年12月底前，新增跨省聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)20家，省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)30家，省內(nèi)門診特殊疾病聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家，省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)零售藥店120家。積極爭取西南五省市職工醫(yī)保普通門診個(gè)人帳戶劃卡直接結(jié)算試點(diǎn)，開通20家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和60家定點(diǎn)零售藥店普通門診劃卡直接結(jié)算業(yè)務(wù)。〔市醫(yī)保局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（十九）優(yōu)化水電氣等公用事業(yè)服務(wù)。開展水、電、氣等公用事業(yè)單位不合理收費(fèi)和證明事項(xiàng)清理，督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)清單公示制度。優(yōu)化辦水、辦電、辦氣涉及的占掘路并聯(lián)審批流程，簡化申報(bào)材料，推進(jìn)報(bào)裝全流程“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上辦理。2020年12月底前，供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)；用水用氣報(bào)裝時(shí)間壓減至15個(gè)工作日以內(nèi)。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（二十）推進(jìn)公證服務(wù)“最多跑一次”改革。推行“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)模式，推動(dòng)公證服務(wù)信息化、智能化，增加“最多跑一次”公證事項(xiàng)受案范圍，為市民提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的公證法律服務(wù)。〔市司法局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　五、持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管

　　（二十一）推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管等監(jiān)管方式相融合，提升監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。合理制定年度抽查計(jì)劃，參照省級(jí)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，制定并公布市級(jí)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。依托全省統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，深入開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)在市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)管全覆蓋，聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（二十二）提升監(jiān)管能力和水平。出臺(tái)全市年度監(jiān)管計(jì)劃，建立全市重點(diǎn)監(jiān)管清單制度，規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管程序，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量安全狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、車站、大型綜合體、旅游景區(qū)等公眾聚集場所和電梯維保、氣瓶充裝等單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（二十三）推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。完善市社會(huì)信用信息平臺(tái)，依托市大數(shù)據(jù)平臺(tái)拓展信用信息數(shù)據(jù)來源，依法依規(guī)向社會(huì)公開市場主體信用記錄。做好統(tǒng)一社會(huì)信用代碼換照、新增、回傳校核等工作，對(duì)重復(fù)、錯(cuò)誤統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行糾正。穩(wěn)步推行信用分級(jí)分類監(jiān)管政策落地，全面貫徹落實(shí)省信用信息平臺(tái)社會(huì)信用記錄申訴（修復(fù)）辦法，對(duì)依法認(rèn)定的失信懲戒對(duì)象全面落實(shí)失信聯(lián)合懲戒措施。〔市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、人行攀枝花市中心支行按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（二十四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門的監(jiān)管信息化應(yīng)用，加快行業(yè)內(nèi)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對(duì)接，歸集共享各類監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)互聯(lián)互通。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)管理局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（二十五）提升執(zhí)法規(guī)范性和透明度。持續(xù)清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，對(duì)重復(fù)處罰、標(biāo)準(zhǔn)不一、上位法已作調(diào)整的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行精簡和規(guī)范。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，對(duì)有條件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，推行行政處罰決定和行政強(qiáng)制決定法制審核全覆蓋。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，繼續(xù)深入推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣使用《攀枝花市行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系匯編》，提升行政執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化水平。對(duì)接全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，歸集各行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，在各級(jí)政府網(wǎng)站建立行政執(zhí)法公示專欄，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)一公示、一站查詢。推廣使用全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。〔市司法局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（二十六）全面落實(shí)公平競爭審查制度。進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度規(guī)則，指導(dǎo)各縣（區(qū)）、市級(jí)各部門建立健全公平競爭審查機(jī)制；探索開展公平競爭審查第三方評(píng)估，適時(shí)開展市場調(diào)查或系統(tǒng)評(píng)估。持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)公平競爭審查政策宣傳。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（二十七）切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域公平競爭秩序。堅(jiān)持全面清理涉及地域、行業(yè)和所有制歧視的不合理規(guī)定，防止隨意附加各種意向性限制條件。全面清理政府采購領(lǐng)域不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。嚴(yán)禁政府采購領(lǐng)域?qū)κ袌鲋黧w實(shí)行差別待遇和歧視待遇，采購人及采購代理機(jī)構(gòu)不得通過設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入條件排斥潛在供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利。2020年10月底前，完善電子化招標(biāo)文件范本制作，推行招投標(biāo)全流程電子化。〔市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　六、開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)

　　（二十八）優(yōu)化提升營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)照省上營商環(huán)境測評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐項(xiàng)查找我市營商環(huán)境方面存在的問題和差距，精準(zhǔn)制定改革和改進(jìn)措施，不斷優(yōu)化我市營商環(huán)境。〔市發(fā)展改革委牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（二十九）開展全市營商環(huán)境評(píng)價(jià)。組織實(shí)施好迎接全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成一季度測評(píng)工作，2020年7月底前完成上半年測評(píng)工作，2020年12月底前完成全年?duì)I商環(huán)境綜合測評(píng)工作。〔市發(fā)展改革委牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（三十）降低企業(yè)物流成本。推行企業(yè)物流收費(fèi)清單目錄公示制度，整治物流企業(yè)亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)行為，清理規(guī)范鐵路、水路貨運(yùn)和客運(yùn)雜費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編制公布相應(yīng)收費(fèi)和處罰事項(xiàng)清單。〔市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（三十一）降低企業(yè)融資成本。加大天府信用通平臺(tái)（攀枝花）推廣運(yùn)用，印發(fā)推廣運(yùn)用工作通知，建設(shè)全市企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)和融資對(duì)接平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)開展平臺(tái)注冊(cè)和認(rèn)證，發(fā)布融資需求。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過平臺(tái)開展企業(yè)信用信息查詢，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)。深入開展民營小微企業(yè)“服務(wù)零距離、融資大暢通”金融服務(wù)“六大”專項(xiàng)行動(dòng)。健全融資對(duì)接機(jī)制，組織金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)融資服務(wù)走訪對(duì)接，舉辦深化民營和中小微企業(yè)金融服務(wù)暨融資對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，2020年12月底前實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)融資對(duì)接全覆蓋。加大首貸培育力度，深化利率市場化改革，力爭普惠小微貸款綜合融資成本降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)“金融顧問”制度，2020年7月底前建立中小微企業(yè)“金融顧問”制度，2020年10月底前組建金融專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化綜合金融咨詢服務(wù)。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，切實(shí)降低中小企業(yè)融資成本，減少融資過程附加費(fèi)用，嚴(yán)禁發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件，2020年8月底前，對(duì)全市小微企業(yè)融資收費(fèi)問題集中進(jìn)行一次排查。〔市金融工作局、人行攀枝花市中心支行按職責(zé)牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、攀枝花銀保監(jiān)分局、市工商聯(lián)、釩鈦新城管委會(huì)、攀西科技城管委會(huì)及各縣(區(qū))人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（三十二）加大政務(wù)失信行為治理力度。按照全省政務(wù)誠信評(píng)價(jià)工作要求，做好“四川省政務(wù)誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)”分解落實(shí)和評(píng)價(jià)材料整理報(bào)送。健全落實(shí)政府守信踐諾、失信責(zé)任追溯和承擔(dān)制度機(jī)制，對(duì)因國家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到損失的各類企業(yè)，依法予以補(bǔ)償。持續(xù)開展政務(wù)失信治理，整治“新官不理舊賬”等問題。推進(jìn)涉及政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題治理工作，推動(dòng)解決一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題。〔市發(fā)展改革委、市司法局按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（三十三）加大清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度。2020年3月底前，研究制定政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)所有欠款的詳細(xì)解決方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。2020年6月底前，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)500萬元以下的無分歧欠款全部“清零”；2020年12月底前實(shí)現(xiàn)無分歧欠款應(yīng)清盡清，決不允許增加新的拖欠。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市國資委按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（三十四）規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，合理設(shè)定經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)、評(píng)比、認(rèn)證等行為，2020年7月底前，全面清理取消違法違規(guī)的入會(huì)費(fèi)、贊助費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、評(píng)比表彰費(fèi)等，并限期退還違法所得。2020年12月底前，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查自糾情況集中進(jìn)行實(shí)地抽查檢查。〔市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市民政局按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　七、開展政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升專項(xiàng)行動(dòng)

　　（三十五）扎實(shí)做好新冠肺炎疫情防控期間政務(wù)服務(wù)工作。大力推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦，梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，依托四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)公眾微信號(hào)、“天府通辦”APP等平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審批全流程“網(wǎng)上辦、指尖辦”。拓寬郵遞快達(dá)服務(wù)范圍，全面推行紙質(zhì)申報(bào)材料和辦理結(jié)果“雙向郵遞”服務(wù)，減少辦事群眾現(xiàn)場辦理次數(shù)。對(duì)確需現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)，推行“就近辦、幫代辦、一次辦”，縮短辦理時(shí)間。進(jìn)一步拓寬容缺審批服務(wù)范圍，圍繞建設(shè)項(xiàng)目涉及的用地、規(guī)劃、能評(píng)、環(huán)評(píng)、水電氣接入等審批服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步簡化審批流程，對(duì)確需提交的紙質(zhì)材料實(shí)行可容缺辦理，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)交紙質(zhì)原件。對(duì)疫情防控期間到期的許可證，可延期到疫情結(jié)束后一定期限內(nèi)再辦理延續(xù)、變更、換發(fā)等業(yè)務(wù)。〔市政務(wù)管理局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（三十六）大幅提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。深入開展“服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面清理規(guī)范行政審批前置條件，取消所有無法律法規(guī)依據(jù)設(shè)立的審批前置條件，全面消除“互為前置”現(xiàn)象。健全完善各級(jí)政府綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，2020年12月底前，制定出臺(tái)政務(wù)服務(wù)工作規(guī)程，統(tǒng)一全市政務(wù)服務(wù)大廳工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。全面推行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，2020年11月底前，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一窗分類辦理”。推廣惠企政策“一窗通”，在市、縣（區(qū)）兩級(jí)政務(wù)大廳開設(shè)惠企政策服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)惠企政策“統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一咨詢、一窗申報(bào)、一窗兌現(xiàn)”，2020年11月底前，實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)專窗全覆蓋。建立健全政務(wù)服務(wù)部門和窗口人員日常培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)機(jī)制。〔市政務(wù)管理局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（三十七）推進(jìn)“一事一次辦”改革。以高效辦成“一件事”為目標(biāo)，圍繞企業(yè)開辦、投資項(xiàng)目審批、出入境辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)，認(rèn)真梳理各政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)要素、應(yīng)交材料、結(jié)果證照之間的共享復(fù)用關(guān)系圖譜，通過對(duì)“一件事”涉及多個(gè)部門間的審批環(huán)節(jié)予以歸并、壓縮、取消，形成“一件事一次辦”審批流程，編制發(fā)布“一件事”辦事指南。2020年9月底前，推出50項(xiàng)“一件事”套餐式、主題式集成服務(wù)，2020年12月底前推出100項(xiàng)。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺(tái)集成融合，推行線上線下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一流程，實(shí)現(xiàn)一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好。〔市政務(wù)管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（三十八）推進(jìn)全市“一證通辦”“一照通辦”。梳理企業(yè)群眾全生命周期重要事項(xiàng)，大幅精簡辦事過程中需要提交的申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際提交材料平均減少50%以上，按照“一證通辦”（憑身份證件）或“一照通辦”（憑營業(yè)執(zhí)照）的要求，推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化。鼓勵(lì)通過告知承諾等方式，推行除身份證、營業(yè)執(zhí)照外，其余應(yīng)交材料均以承諾書方式免交，實(shí)現(xiàn)相關(guān)事項(xiàng)僅需營業(yè)執(zhí)照或居民身份證就能實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，2020年11月底前，梳理形成本地本部門（單位）“一證通辦”“一照通辦”事項(xiàng)清單。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)管理局按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（三十九）提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力。2020年12月底前，將全市各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)100%可網(wǎng)上申請(qǐng)。全面梳理各級(jí)各部門面向企業(yè)和群眾政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依托政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，推動(dòng)各行業(yè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升各類政務(wù)服務(wù)信息網(wǎng)上核驗(yàn)和共享復(fù)用功能，實(shí)現(xiàn)一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)僅需營業(yè)執(zhí)照和居民身份證即可辦理。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，2020年7月底前，全面完成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和規(guī)范工作，形成全市統(tǒng)一、分級(jí)管理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫。適時(shí)對(duì)各級(jí)各部門實(shí)施的政務(wù)服務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐項(xiàng)規(guī)范完善實(shí)施清單、辦事指南等要素內(nèi)容，根據(jù)不同業(yè)務(wù)情形，以應(yīng)交材料為劃分標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化事項(xiàng)顆粒度，將辦理項(xiàng)進(jìn)一步細(xì)分為情形項(xiàng)，不斷提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平。嚴(yán)格按照《四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營管理辦法》要求，加快推進(jìn)本地運(yùn)營隊(duì)伍和“天府通辦”分站點(diǎn)建設(shè)，做好本地?zé)狳c(diǎn)服務(wù)和特色應(yīng)用疊加。整合各級(jí)各部門（單位）政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用至“天府通辦”移動(dòng)端，2020年12月底前，推出200個(gè)高頻事項(xiàng)移動(dòng)辦理。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)管理局按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（四十）強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享。梳理編制我市各級(jí)部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單，健全全市數(shù)據(jù)資源共享體系。推進(jìn)電子證照、電子印章對(duì)接、采集、制作、應(yīng)用，存量證照信息按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式完整歸集到省電子證照庫，增量證照在業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)同步生成電子證照并加蓋省一體化平臺(tái)采集的電子印章或數(shù)字簽名。推動(dòng)高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)中的亮證應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)共享方式能夠獲得電子證照的，不再要求服務(wù)對(duì)象提交紙質(zhì)證照。建立通過“天府通辦”移動(dòng)端向醫(yī)院、學(xué)校、車站、旅游景區(qū)等公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)出示電子證照的應(yīng)用場景，推動(dòng)社保卡等電子證照共享應(yīng)用，力爭2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)各部門（單位）電子證照“應(yīng)入盡入”。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（四十一）推進(jìn)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)深度對(duì)接。圍繞“能用、管用、好用”的目標(biāo)，按照“界面統(tǒng)一風(fēng)格、服務(wù)統(tǒng)一入口、協(xié)同統(tǒng)一接口、數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸口、結(jié)果統(tǒng)一出口”的原則，依托全省統(tǒng)建的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證、用戶體系、事項(xiàng)系統(tǒng)、綜合受理、通用審批、電子證照、電子印章等支撐功能，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加快各地各部門（單位）自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與一體化平臺(tái)全流程對(duì)接，推進(jìn)關(guān)鍵過程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)協(xié)同共享，實(shí)現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)一個(gè)辦理平臺(tái)、一套辦理標(biāo)準(zhǔn)。2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)100%對(duì)接。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（四十二）積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)建設(shè)。完成本地12345熱線平臺(tái)建設(shè)，并與四川省12345熱線平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)熱線數(shù)據(jù)全量歸集應(yīng)用。依托12345熱線平臺(tái)，切實(shí)抓好群眾利益訴求受理、辦理、回復(fù)等工作，提升12345熱線平臺(tái)服務(wù)接通率、訴求辦結(jié)率及群眾滿意率。深入整合12345市民熱線、政府網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)信箱、政務(wù)微博微信、政務(wù)APP等載體，暢通并拓寬群眾訴求渠道，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)熱線”的多維延伸。探索網(wǎng)絡(luò)理政和網(wǎng)格化服務(wù)資源整合，12345熱線與基層綜合治理組織聯(lián)動(dòng)服務(wù)的社會(huì)治理新模式。〔市城管執(zhí)法局、市政府辦公室按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（四十三）提升公共資源交易服務(wù)水平。圍繞創(chuàng)建全省“示范交易中心”目標(biāo)，加強(qiáng)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步拓展公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的廣度和深度，梳理更新服務(wù)事項(xiàng)清單，優(yōu)化服務(wù)流程，固化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)配套制度，構(gòu)建以服務(wù)事項(xiàng)、工作流程、辦事指南、崗位作業(yè)、配套管理制度等為一體的公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升公共資源交易規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。深入推進(jìn)在線投標(biāo)和“不見面開標(biāo)”改革，2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)電子評(píng)標(biāo)10個(gè)、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)5個(gè)。〔市政務(wù)管理局牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（四十四）深入開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。建立全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚、評(píng)價(jià)統(tǒng)一管理的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系。建立完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作機(jī)制，圍繞服務(wù)評(píng)價(jià)、實(shí)時(shí)上報(bào)、差評(píng)核實(shí)、整改反饋等環(huán)節(jié)，構(gòu)建“好差評(píng)”閉環(huán)工作流程。根據(jù)舉報(bào)投訴、新聞媒體等反映的線索，適時(shí)開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”調(diào)查暗訪，倒逼各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門不斷改進(jìn)工作。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，定期發(fā)布“好評(píng)”榜，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；建立“差評(píng)”定期通報(bào)制度，對(duì)典型問題進(jìn)行曝光。完善“好差評(píng)”系統(tǒng)功能，強(qiáng)化評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)匯聚，整合政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)實(shí)體大廳評(píng)價(jià)儀、自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、自助終端等渠道“好差評(píng)”插件安裝，并與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）兩級(jí)線上線下“好差評(píng)”系統(tǒng)全覆蓋、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)全量上傳，加強(qiáng)“差評(píng)”整改，確保評(píng)價(jià)滿意率達(dá)95%以上。〔市政府辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)管理局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　八、開展“放管服”改革向基層延伸專項(xiàng)行動(dòng)

　　（四十五）推動(dòng)行政權(quán)力向基層下放。按照省上統(tǒng)一部署，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，將一批審批、服務(wù)、執(zhí)法等權(quán)限依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)。指導(dǎo)各縣（區(qū)）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單、責(zé)任清單和服務(wù)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)的做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)的意見，制定市級(jí)配套政策，落實(shí)相關(guān)改革任務(wù)。以縣（區(qū)）為單位完善“就近能辦”事項(xiàng)清單，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。〔市委編辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（區(qū)）政府按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（四十六）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，建立集綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)、政務(wù)公開等功能于一體的統(tǒng)一平臺(tái)。結(jié)合村級(jí)建制調(diào)整逐步實(shí)施黨群服務(wù)中心親民化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，為黨員群眾提供“一窗式”基層黨建和政務(wù)服務(wù)。〔市政務(wù)管理局、市委組織部按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（四十七）完善政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)流程再造，推動(dòng)同一事項(xiàng)全市范圍內(nèi)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)體系，打通優(yōu)化政務(wù)服務(wù)落實(shí)到基層的“最后一公里”。〔市政務(wù)管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　九、強(qiáng)化對(duì)改革的支撐保障

　　（四十八）強(qiáng)化法治保障。深入貫徹落實(shí)《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，擬訂優(yōu)化提升我市營商環(huán)境的具體措施。加大政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施的合法性審核力度，及時(shí)清理不符合“放管服”改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的有關(guān)地方法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)做好外來企業(yè)投訴工作。〔市發(fā)展改革委、市司法局按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（四十九）鼓勵(lì)支持探索創(chuàng)新。做好國內(nèi)和省內(nèi)各地優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作。通過開展專題培訓(xùn)、印發(fā)簡報(bào)等方式，加大本地深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型案例宣傳力度，對(duì)條件成熟的改革經(jīng)驗(yàn)及時(shí)在全市復(fù)制推廣。〔市政府辦公室牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（五十）健全政企溝通機(jī)制。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)攀枝花旗艦店，設(shè)置營商環(huán)境留言專區(qū)，對(duì)損害營商環(huán)境的典型案例進(jìn)行公開曝光，強(qiáng)化問題查處，推動(dòng)整改落實(shí)。加大涉企行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查力度，落實(shí)重大涉企政策征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見制度，拓寬征求意見對(duì)象覆蓋面，將征求意見作為制定出臺(tái)涉企政策的必經(jīng)程序。規(guī)范開展外來企業(yè)投訴工作，搭建政府與外來企業(yè)的溝通橋梁，有效維護(hù)外來企業(yè)合法權(quán)益。〔市發(fā)展改革委、市司法局按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（五十一）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。加大深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境考核力度，建立全市統(tǒng)一的考核管理體系，對(duì)成效明顯的給予表揚(yáng)和激勵(lì)，對(duì)不作為亂作為延誤改革的嚴(yán)肅問責(zé)。完善“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)政策督促落實(shí)和跟蹤問效。〔市政府辦公室、市政務(wù)管理局按職責(zé)牽頭，市直有關(guān)部門（單位）及各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕