各縣（區）人民政府，釩鈦新城、攀西科技城管委會，市級各部門，各人民團體，有關企事業單位：

　　《攀枝花市2020年健康城市建設工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2020年4月24日

 

攀枝花市2020年健康城市建設工作要點

　　2020年是我市健康城市建設階段性評估之年。今年健康城市建設以“夯實基礎、濃厚氛圍、優化環境、保障質量”為重點，以鞏固國家衛生城市（縣城）創建成果為基礎，與“健康中國行動”有機銜接，圍繞健康環境、健康社會、健康服務、健康人群、健康文化五大領域，壓實六個專項指揮部責任，著力推進“十二項行動”，力爭健康城市42項評價指標進入全省前五名，綜合評價進入全省前三名，高質量完成四川省健康城市試點市工作任務。

　　一、聚焦環境優化，持續提升城鄉生態品質

　　（一）城鄉環境綜合治理專項行動。嚴格落實清掃保潔制度，對照標準升級改造、維護城鄉垃圾收運設施，生活垃圾日產日清、密閉收運，餐廚垃圾分類收集處置，城區生活垃圾無害化處置率達100%（建制鎮90%以上）。規范公廁建設、改造和日常管理，優化公廁開放時間，做到“七無十凈”。推進城鄉污水管網維修、改造，規范污水收集處理，建成區生活污水集中處理率達92.4%（縣城80%）。推進公園綠地建設，力爭人均公園綠地面積達13平方米。推進農村人居環境整治“三大革命”（垃圾、污水、廁所），提升農村人居環境質量，使80%以上行政村生活垃圾得到有效處理，農村生活污水有效處理率達40%，農村衛生戶廁普及率達85%。〔牽頭單位：市城管執法局；責任單位：市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市衛生健康委、市林業局、各縣（區）人民政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會〕

　　（二）生態環境鞏固提升專項行動。采取有效措施預防與治理水、土壤、空氣污染。重點防治空氣污染，堅持源頭控制，持續推進重點區域、重點領域、重點行業大氣污染防治。推進攀鋼釩公司煉鐵廠新2號燒結機煙氣脫硝改造、煉鋼廠提釩轉爐除塵系統改造、能動分公司1～4號鍋爐煙氣脫硝改造，確保環境空氣質量優良天數達95%以上，重度及以上污染天數為0。持續推進水污染治理和水源地保護，縣級及以上集中式飲用水水源地安全保障達標率處于全省較高水平，縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。〔牽頭單位：市生態環境局；責任單位：市經濟和信息化局、市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城管執法局、各縣（區）人民政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會〕

　　（三）衛生創建專項行動。完善動態管理機制和退出機制，加強動態管控，鞏固衛生創建成果，不斷提高衛生創建水平，切實發揮衛生創建示范作用，帶動城鄉人居環境質量改善提升。東區、西區，仁和區、米易縣、鹽邊縣、釩鈦新城各申報創建1個國家級衛生鄉鎮，并通過暗訪檢查，如期完成《四川省人民政府關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》（川府〔2016〕5號）下達的我市衛生創建任務。大力開展無煙單位創建活動，全市各級黨政機關創建成無煙機關。〔牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：市直機關工委、市生態環境局、市城管執法局、市市場監管局、各縣（區）人民政府、釩鈦新城管委會，全市各級黨政機關〕

　　（四）農村飲用水安全保障專項行動。繼續推進農村飲水工程建設，統籌解決好農村學校飲用水安全問題，使農村集中式供水受益人口比例達90.10%，持續開展好農村飲水水源地保護和污染防治工作。健全農村飲水工程設施設備管理維護長效機制，做好已有飲水工程的改造、維修、維護、運行管理工作，保證飲水工程處理工藝科學、設備設施運行正常、操作管理規范，不斷提高農村生活飲用水水質。農村生活飲用水水質監測合格率在2019年全市平均水平以上的縣（區）至少提升2個百分點，平均水平以下的至少提升5個百分點。〔牽頭單位：市水利局；責任單位：市教育和體育局、市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委、各縣（區）人民政府、釩鈦新城管委會〕

　　（五）病媒生物預防控制專項行動。堅持以環境治理為主，藥物消殺為輔的綜合治理措施，從源頭遏制病媒生物孳生。城市（縣城）以街道為單元，鼠、蚊、蠅、蟑螂密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級，建成區20%的街道達到B級。東區、西區、仁和區選取具有一定規模（30家以上）的餐飲業集中區域創建病媒生物防制示范街，推動重點場所病媒生物防制，確保順利通過五年一次的省級病媒生物防制達標考核。米易縣、鹽邊縣在每個鄉鎮選取兩個不同行政村的村民小組開展農村病媒生物防制試點，力爭在全省農村環境衛生監測中病媒生物密度較2019年明顯下降。〔牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：市農業農村局、市市場監管局、各縣（區）人民政府，釩鈦新城管委會〕

　　二、聚焦要素保障，持續構建和諧健康社會

　　（六）國民體質持續提升專項行動。繼續在機關、企事業單位落實工間操制度，推進工間操運動規范化、常態化。采取加大體育基礎設施投入、增強學生體育強國意識、培養社會體育指導人才、廣泛開展全民健身活動等措施，強化體育鍛煉支持性環境保障，增強全民鍛煉健身意識，讓半數以上居民參與至少一項健身活動，掌握一種運動技能。城市人均體育場地面積達1.8平方米，學生體質監測優良率達40%以上，社會體育指導員人數比例達3.8‰，經常參加體育鍛煉人口比例達40%，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達89%。〔牽頭單位：市教育和體育局；責任單位：市直機關工委、各縣（區）人民政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會、市總工會〕

　　（七）基本醫療保障提升專項行動。加強城鄉基本醫保制度建設，全年基本醫保參保率穩定在98%以上。全面推進資助建檔立卡貧困人口100%參加城鄉居民基本醫療保險工作，確保貧困人口縣域內公立醫療機構住院，享受“十免四補助”后政策范圍內費用基本醫保報銷比例不低于90%。通過持續深入開展以DRG付費為主的醫保支付方式改革，提升異地就醫結算質效，完善醫藥服務價格體制機制，開展藥品、耗材帶量集中采購，合理控制醫療費用支出，調整醫療費用結構，有效減輕參保患者醫療負擔。全面推進職工醫保和生育保險合并實施工作，確保參保人員待遇不降低。〔牽頭單位：市醫保局；責任單位：市財政局、市衛生健康委、市市場監管局、市扶貧開發局、市稅務局、各縣（區）人民政府〕

　　（八）重點食品安全保障專項行動。圍繞“防風險、保安全，守底線、創示范”目標，全面加強食品安全監管。進一步規范活禽交易及宰殺經營行為。加大食品安全監督檢查、抽檢監測、執法辦案、輿論宣傳力度，開展學校及校園周邊、食品小作坊專項整治，開展嬰幼兒配方乳粉溯源核查，嚴厲打擊食品生產經營違法行為，確保食品抽樣檢驗達到4批次/千人以上，省級食品安全評價性抽檢合格率達98%，省級農產品質量安全生產環節抽檢合格率達97%以上，食品安全違法行為處理率達100%，全市不發生較大及以上食品安全突發事件，群眾食品安全滿意度持續提高。〔牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市教育和體育局、市公安局、市農業農村局、市城管執法局、各縣（區）人民政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會〕

　　（九）健康細胞增量提質專項行動。堅持健康細胞“量”“質”齊抓原則，全面完成500個健康家庭、40個健康單位、30個健康社區（村）、20個健康學校、10個健康鄉鎮的“54321”細胞工程建設任務。以《健康企業建設規范（試行）》為基礎，組織20個規模以上企業開展健康企業建設試點，指導試點企業在建立完善健康管理制度、建設健康環境、提供健康管理與服務、營造健康文化方面下功夫，落實企業維護員工健康的主體責任，全方位、全周期保障勞動者身心健康。〔牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：市經濟和信息化局、市教育和體育局、市民政局、市生態環境局、各縣（區）人民政府，釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會、市總工會〕

　　三、聚焦母嬰安全，持續提供優質健康服務

　　（十）母嬰安全保障提升專項行動。強化首診醫療機構妊娠風險篩查責任，加強孕產婦妊娠風險管理。嚴格實行高危孕產婦專案管理，對妊娠風險實行動態評估，根據病情變化及時調整風險等級和管理措施。抓好危急重癥救治網絡建設，全面建成分級負責、上下聯動、應對有序、運轉高效的危重孕產婦和新生兒急救、會診、轉診網絡。推進艾滋病“三線一網底”聯防聯控體系建設，對陽性孕產婦實施干預，實行感染孕產婦及所生嬰幼兒全覆蓋精準管理。確保孕產婦死亡率低于18/10萬，嬰兒死亡率低于5‰，5歲以下兒童死亡率低于6.65‰。〔牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：各縣（區）人民政府、釩鈦新城管委會〕

　　四、聚焦慢性病管理，持續培育自律健康人群

　　（十一）慢性病自我管理促進專項行動。廣泛開展宣傳，強化群眾“自己是健康的第一責任人”的意識，以社區、村為單位，至少組織慢性病患者每年開展2次自我管理培訓會。完善慢性病自我監測服務網絡，各縣（區）在人口密集場所新建慢性病自我監測點1個以上，配備監測所需設施、設備。以基本公共衛生服務項目為基礎，建立高血壓、糖尿病等慢性病自我管理小組，在家庭醫生指導下，開展慢性病自主管理活動。確保糖尿病管理人群血糖控制率達55%，重大慢性病過早死亡率和18—50歲人群高血壓患病率逐年降低。〔牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：各縣（區）人民政府、釩鈦新城管委會〕

　　五、聚焦健康促進，持續營造濃厚健康文化

　　（十二）健康素養水平提升專項行動。繼續推進健康促進縣（區）、健康促進醫院、健康促進學校建設，發揮已有健康教育網絡作用，廣泛開展健康教育活動。以《中國公民健康素養—基本知識與技能》和新冠肺炎疫情防控知識為重點，選取適宜通過新聞媒體刊播的內容與形式，通過市內媒體（廣播、電視、報紙、網站）向社會公眾宣傳；根據時間節點，適度選取渠道推進社會氛圍營造。各單位利用宣傳櫥窗、LED屏、網頁、公眾號等開展宣傳，健康教育宣傳專欄每兩月更換1期。創新健康教育形式，開展線上健康知識有獎競答活動。通過提升宣傳教育覆蓋率、普及率和影響力，使全市居民健康素養水平達到20%。同時以五個縣（區）和市直部門為單元，每個單元分別組織500名干部職工、200名BMI指數在24以上的人員、100名2年以上煙齡且有戒煙意愿的吸煙者參加“健走、減重、戒煙”三項競賽行動。〔牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：市委宣傳部、市直機關工委、市教育和體育局、市文廣旅局、各縣（區）人民政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會〕

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導，明確工作責任。健康城市建設是推進健康中國行動的重要抓手，各級各部門要高度重視，加強領導，認真研究，細化方案，科學安排，扎實推進。市健康辦負責牽頭抓總，統籌協調；六個專項指揮部和“十二個專項行動”市級各牽頭部門負責牽頭組織、統籌安排、督促落實；市級各責任部門密切配合，聯動抓好工作推進；各縣（區）人民政府負責組織實施。

　　（二）注重對標補差，強化督促考核。對照健康城市建設既定任務和評價指標，對標成都等先進地區，查找差距，研究對策，保障工作經費，補齊短板弱項，努力完成健康城市建設階段性目標任務。市健康辦要制定年度目標績效考核細則，落實差異化管理措施，嚴格執行加扣分規定，壓實工作責任。

　　（三）理清時間節點，保障工作進度。市級各牽頭部門、各縣（區）人民政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會要在4月下旬制定具體工作方案，并組織實施；8月底前對標對表完成全面自查，查漏補缺鞏固提升；10月底前完成健康城市建設階段性工作總結，收集、整理、歸檔工作資料，迎接國家、省級評估。