各縣（區）人民政府，釩鈦新城、攀西科技城管委會，市級有關部門：

　　《攀枝花市“互聯網+醫療健康”示范市建設實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2020年5月18日

攀枝花市“互聯網+醫療健康”示范市建設實施方案

　　為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省推進“互聯網+醫療健康”示范省建設實施方案的通知》（川辦發〔2019〕64號）精神，加快推進攀枝花市“互聯網＋醫療健康”服務體系建設，特制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　深入貫徹落實市委、市政府加快推進“兩城”建設和主動融入成渝地區雙城經濟圈的決策部署，推動“互聯網+醫療健康”新技術、新模式、新業態發展，持續改善群眾就醫體驗，提高醫療機構服務效率。2020年，推進攀枝花市全民健康信息平臺建設應用，推動智慧醫院建設，初步形成流程更加優化、服務更加便捷、管理更加規范的“互聯網+醫療健康”服務體系。到2022年，深化云計算、大數據、物聯網、移動互聯、人工智能技術在醫療健康領域的融合應用，基本建成覆蓋全生命周期的“互聯網+醫療健康”服務體系，讓群眾更加便捷地享受優質醫療服務。

　　二、重點工作

　　（一）大力發展互聯網醫院。依托實體醫療機構發展互聯網醫院，結合醫保基金收支情況，逐步將符合條件的“互聯網+”醫療服務項目納入醫保支付范圍，并建立動態調整機制。2020年，攀枝花市中心醫院、攀枝花市中西醫結合醫院要建成規范運行的互聯網醫院。〔責任單位：市衛生健康委、市醫保局、各縣（區）人民政府。排在第一位的部門為牽頭部門，下同〕

　　（二）推進檢驗檢查結果自助查詢與信息共享。2020年，全市60%的二級以上醫療機構實現檢驗檢查結果自助查詢，50%以上的三級醫療機構實現檢驗檢查集中預約，醫療聯合體內醫療機構實現檢驗檢查結果在線共享。〔責任單位：市衛生健康委、各縣（區）人民政府〕

　　（三）推進電子處方在線審核流轉試點建設。探索建設電子處方審核流轉中心，完善醫療機構、醫保結算、定點藥店三方信息共享，構建院內院外、線上線下緊密結合的新型藥事服務模式。適時啟動醫療機構電子處方在線審核流轉試點。〔責任單位：市衛生健康委、市市場監管局、市醫保局、各縣（區）人民政府〕

　　（四）積極推進醫療收費電子票據應用。2020年，開展醫療收費電子票據試點工作。到2022年，全市醫療衛生機構普遍使用醫療收費電子票據，相關單位以醫療收費電子票據數據文件為依據進行會計處理，并按照電子檔案管理要求進行歸檔管理。〔責任單位：市財政局、市衛生健康委、市醫保局、各縣（區）人民政府〕

　　（五）不斷優化醫療服務流程。充分應用信息技術拓展醫療服務空間，加快構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫療服務體系。2020年，全市60%的二級以上醫療機構普遍提供分時段預約診療、智能導醫分診、候診提醒、檢驗檢查結果主動推送、移動支付等線上服務。到2022年，全市所有二級以上醫療機構提供分時段預約診療、智能導醫分診、候診提醒、檢驗檢查結果主動推送、移動支付等線上服務，三級醫療機構預約時段力爭精確到30分鐘以內。鼓勵有條件的醫療機構開展床位預約。〔責任單位：市衛生健康委、市醫保局、各縣（區）人民政府〕

　　（六）推進居民電子健康卡普及應用。加快推動電子健康卡與電子醫保憑證融合應用，實現憑電子健康卡、身份證、電子醫保憑證、社保卡中的任一卡證進行患者身份識別，憑身份證和電子醫保憑證支付醫保基金。2020年，全市二級以上醫療機構全部接入攀枝花市電子健康卡管理信息系統，完成用卡環境改造，實現“一卡（碼）通用、掃碼就醫”。〔責任單位：市衛生健康委、市人力資源社會保障局、市醫保局、各縣（區）人民政府〕

　　（七）推進醫保在線直接結算。加強醫療保障信息系統與醫療機構、符合條件的第三方機構信息系統互聯互通，拓展醫保在線支付功能。逐步擴大聯網定點醫療機構范圍，將符合條件的醫療機構納入異地就醫直接結算，做好流動人口跨省異地住院費用直接結算工作。到2022年，實現醫保個人賬戶在全省異地就醫定點醫藥機構在線直接結算，各地醫藥機構普遍提供移動支付等“一站式”結算服務。〔責任單位：市醫保局、市衛生健康委、各縣（區）人民政府〕

　　（八）推進醫療機構“智慧藥房”建設。2020年，三級醫療機構門診取藥人均等候時間力爭控制在15分鐘以內，三級中醫醫院普遍開展中藥飲片代煎、配送服務。鼓勵有條件的醫療機構實現門診藥房自動發藥。〔責任單位：市衛生健康委、各縣（區）人民政府〕

　　（九）推進遠程醫療服務體系建設。積極構建市、縣、鄉三級聯動的遠程醫療服務體系，依托醫聯體、醫共體建設，重點發展面向基層的遠程醫療協作網。2020年，遠程醫療覆蓋全市所有醫療聯合體和縣級醫院。到2022年，遠程醫療力爭覆蓋全市50%以上鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心，并向有條件的村衛生室延伸。〔責任單位：市衛生健康委、市財政局、市醫保局、各縣（區）人民政府〕

　　（十）創新家庭醫生簽約服務手段。積極探索家庭醫生線上簽約和線下履約服務，通過“村醫通”“健康一體機”等服務管理平臺，為簽約居民在線提供健康咨詢、慢病隨訪、健康管理、延伸處方、用藥指導等服務。2020年，各縣（區）普遍開展家庭醫生在線簽約服務，實現簽約服務數據有序歸集、履約服務網格化動態監管。〔責任單位：市衛生健康委、各縣（區）人民政府〕

　　（十一）推進居民電子健康檔案開放應用。基于基本公共衛生服務信息數據，推動歸集和整合醫療服務、預防接種、健康體檢等信息，加快構建覆蓋全生命周期的電子健康檔案，逐步有序向居民開放。〔責任單位：市衛生健康委、各縣（區）人民政府〕

　　（十二）推進預防接種信息管理系統建設。運用互聯網技術創新服務模式，構建預防接種在線服務體系，推動預防接種服務機構規范接種，提升接種質量。2020年，開展預防接種服務機構提供在線預約、候種提醒、接種信息推送、接種證件在線申領等線上服務試點。到2022年，基本實現預防接種可追溯和信息化監管。〔責任單位：市衛生健康委、各縣（區）人民政府〕

　　（十三）推進“互聯網+”精準健康科普。運用“兩微一端”（微信、微博、移動客戶端）等媒介，鼓勵醫療衛生機構、符合條件的第三方機構在線提供多樣化的健康教育和咨詢服務。〔責任單位：市衛生健康委、各縣（區）人民政府〕

　　（十四）加強“醫療三監管”平臺應用。按照標準統一、互聯互通、分級監管原則，健全完善醫療機構、醫務人員、醫療行為“三監管”信息平臺監測指標，強化主體責任追究，構建全過程、全鏈條監管體系。到2022年，形成分級負責的實時監管體系。〔責任單位：市衛生健康委、各縣（區）人民政府〕

　　（十五）推動醫療廢物處置在線監管。不斷拓展運用信息技術實施綜合監管的領域，實現監管信息動態上傳、精準分析、依法處置。2020年，力爭實現全市二級以上醫療機構醫療廢物處置在線監管全覆蓋，生活飲用水、游泳池水衛生監督等重點指標實現實時監測預警。〔責任單位：市衛生健康委、各縣（區）人民政府〕

　　（十六）推進公立醫院藥品使用監測體系建設。2020年，在全市啟動公立醫院藥品使用監測體系建設，推動應用短缺藥品監測預警系統，實現藥品和醫用耗材采購、醫療機構藥品和醫用耗材使用信息、結算信息、醫院信息系統（HIS）和醫療機構進銷存信息跨部門共享。〔責任單位：市衛生健康委、市市場監管局、市醫保局、各縣（區）人民政府〕

　　（十七）推進健康醫療大數據開發應用。依托攀枝花市大數據中心和大數據產業園建設，推動跨行業健康醫療大數據整合，通過匯集醫療、醫藥、醫保、養老、旅游、教育體育等部門基礎信息數據，形成多渠道、多來源、不斷豐富完善的區域健康醫療大數據，帶動關聯產業協同發展。〔責任單位：市衛生健康委、市經濟和信息化局、市教育和體育局、市民政局、市文廣旅局、市市場監管局、市醫保局、各縣（區）人民政府〕

　　（十八）培育健康醫療大數據應用新業態。推動5G、移動互聯網、物聯網、人工智能、虛擬現實、生物3D打印、醫用機器人等技術和設備在遠程醫療、精準醫療、應急救援等方面的推廣應用。推進健康醫療業務與大數據技術深度融合，鼓勵醫療衛生機構應用基于人工智能的臨床診療決策支持系統、中醫辨證論治智能輔助系統、藥械臨床使用監測與評價系統。鼓勵企業在遠程醫療、移動醫療等領域開展醫療健康智能設備應用試點示范，推動智能可穿戴設備、便攜式健康監測設備等產品研發應用。〔責任單位：市衛生健康委、市發展改革委、市經濟和信息化局、各縣（區）人民政府〕

　　（十九）深化全民健康信息平臺應用。依托攀枝花市全民健康信息平臺（一期），實現與省級全民健康信息平臺和區域內各級各類醫療衛生機構互聯互通，及時規范推送信息數據。開展居民健康檔案管理、醫療衛生協同應用、公眾健康服務門戶、電子健康卡應用等六大應用。適時啟動全民健康信息平臺（二期）項目建設。到2022年，基本實現居民基本健康信息和檢查檢驗結果等醫療機構之間信息實時更新、共享；建成區域心電、影像、檢查檢驗等數據中心，實現區域范圍內影像的集中存儲和管理，資料全面共享；完成健康危害因素監測信息系統、重點慢病監測信息系統建設和傳染病動態監測信息系統建設。〔責任單位：市衛生健康委、市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局、各縣（區）人民政府〕

　　（二十）大力推進智慧醫院建設。推進以電子病歷為核心的醫療機構信息化建設，促進信息互通、業務協同，將智慧醫院建設與醫療機構等級評審相銜接。在三級公立醫院探索建立信息首席負責制，并在單位績效工資總量內合理確定其績效工資水平。2020年，三級公立醫院電子病歷系統應用水平達到分級評價4級水平。到2022年，成功創建一批3星級以上的智慧醫院。〔責任單位：市衛生健康委、各縣（區）人民政府〕

　　（二十一）強化信息系統資源整合。按照國家政務信息系統整合共享“五個統一”（統一工程規劃、統一標準規范、統一備案管理、統一審計監督、統一評價體系）要求，整合集成各級各類衛生健康行業信息系統，推進信息共享、互聯互通，切實避免各自為政、條塊分割、重復投資、重復建設，提高各類信息系統效能。〔責任單位：市衛生健康委、市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局、各縣（區）人民政府〕

　　（二十二）保障網絡與信息數據安全。嚴格執行信息安全和健康醫療數據保密規定，深化國產密碼應用，加強關鍵信息基礎設施、數據應用服務的安全防護。嚴格落實國家網絡安全等級保護制度，妥善保管患者信息、用戶資料、基因數據等，對泄露、出售、竊取或者以其他非法方式獲取個人信息、非法向他人提供個人信息的行為依法依規予以懲處。患者信息等敏感數據應存儲在境內，確需向境外提供的，應依照相關規定進行安全評估。（責任單位：市衛生健康委、市委網信辦、市經濟和信息化局、市公安局）

　　三、工作保障

　　（一）強化組織領導。“互聯網+醫療健康”示范市建設是攀枝花市的一項戰略任務，也是我市推進醫療和信息高地建設、服務“兩城”發展的重要舉措。各縣（區）、各部門要細化具體舉措，健全工作機制，精心組織實施，推進“互聯網+醫療健康”有序發展。

　　（二）強化投入保障。要加大財政投入力度，堅持政府主導、多渠道投入原則，引導社會資本參與，探索形成多元投入機制。

　　（三）強化示范推廣。堅持試點先行、示范引領的推進機制，以點帶面促進全面發展。各縣（區）、各部門要及時總結典型案例、先進經驗和有效做法，進行示范推廣。大力宣傳“互聯網+醫療健康”、健康醫療大數據等政策措施及應用成效，提高社會知曉度和群眾參與度，營造良好的發展環境和社會氛圍。