各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《攀枝花市職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2020—2021年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2020年1月13日

　　攀枝花市職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案

　　（2020—2021年）

　　為全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2019—2021年）的通知》（川辦發(fā)〔2019〕55號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，在做好重點(diǎn)就業(yè)群體基本就業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，將職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)變到企業(yè)職工能力素質(zhì)提升方面上來，努力打造一支適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的技工人才隊(duì)伍。到2021年底，力爭將釩鈦康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主體崗位職工輪訓(xùn)一遍，全市技能勞動者占就業(yè)人員的比例、高技能人才占技能勞動者的比例均達(dá)到33%以上。

　　二、重點(diǎn)培訓(xùn)對象

　　（一）企業(yè)職工。重點(diǎn)圍繞釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈延伸、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，大規(guī)模開展企業(yè)職工（含勞務(wù)派遣人員）崗位技能提升培訓(xùn)。對去產(chǎn)能行業(yè)職工，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)職工，以及困難企業(yè)職工開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。對高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)職工開展安全技能提升培訓(xùn)。

　　（二）重點(diǎn)就業(yè)群體。以市場需求為導(dǎo)向，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、高校畢業(yè)生和市內(nèi)普通高校全日制非畢業(yè)年度在校大學(xué)生（含技工院校高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生和在校生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人、貧困勞動力和貧困家庭子女等重點(diǎn)就業(yè)群體開展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　以職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)為核心內(nèi)容，將職業(yè)道德、工匠精神、質(zhì)量意識、安全環(huán)保、誠信建設(shè)等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程。

　　三、培訓(xùn)承接主體

　　（一）發(fā)揮企業(yè)主體作用。支持企業(yè)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件設(shè)立職工培訓(xùn)中心，開展內(nèi)部職工職業(yè)技能培訓(xùn)，給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（二）發(fā)揮職業(yè)院校骨干作用。支持職業(yè)院校在其專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)許可范圍內(nèi)，面向社會開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。公辦職業(yè)院校開展校企合作和承擔(dān)社會化職業(yè)技能培訓(xùn)獲得的可支配業(yè)務(wù)收入，由學(xué)校自主分配，可按不高于40%的比例作為增量部分計(jì)入當(dāng)年績效工資總額，不計(jì)入績效工資基數(shù)。學(xué)校培訓(xùn)工作量可按30%的比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。

　　（三）發(fā)揮社會培訓(xùn)和評價(jià)機(jī)構(gòu)支撐作用。鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會組織、個(gè)人根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求出資舉辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)，與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

　　四、培訓(xùn)項(xiàng)目及補(bǔ)貼政策

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重新修訂發(fā)布《攀枝花市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄》（以下簡稱“目錄”），釩鈦、康養(yǎng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類技能工種培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮5%—20%。培訓(xùn)周期堅(jiān)持長、中、短期結(jié)合，以中長期為主。符合條件的勞動者參加培訓(xùn)后取得相應(yīng)證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、安全合格證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書）的，可由個(gè)人、企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)徟嘤?xùn)項(xiàng)目的人社部門申報(bào)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年不超過3次，同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員，可作為培訓(xùn)對象納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。對初次參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的參訓(xùn)勞動者給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　（一）企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。以與企業(yè)簽訂12個(gè)月以上勞動合同的技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員為培養(yǎng)對象，以培養(yǎng)中、高級技術(shù)工人為主要培養(yǎng)目標(biāo)，采取企業(yè)與職業(yè)院校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)模式共同培養(yǎng)新型學(xué)徒。經(jīng)培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)證書的，給予企業(yè)每人每年初級工4000元，中級工5000元，高級工6000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼，培養(yǎng)期限為1—2年。經(jīng)人力資源社會保障部門審核并列入企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)計(jì)劃的，向企業(yè)預(yù)支不超過50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。

　　（二）技能等級提升培訓(xùn)。依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對企業(yè)職工開展中長期職業(yè)技能等級提升培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)證書的，按“目錄”所對應(yīng)的工種、標(biāo)準(zhǔn)予以培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（三）短期崗位技能培訓(xùn)。對企業(yè)職工開展短期崗位技能強(qiáng)化和技能技藝操作水平提升培訓(xùn)。在崗職工參加短期崗位履職能力培訓(xùn)，培訓(xùn)不低于28個(gè)學(xué)時(shí)，培訓(xùn)合格的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼企業(yè)。

　　（四）崗前技能培訓(xùn)。對企業(yè)新錄用人員開展崗位基本技能培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)證書的，根據(jù)職工與企業(yè)簽訂勞動合同年限：簽訂1年以上不足2年期限勞動合同的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼企業(yè)，簽訂2年及以上期限勞動合同的，按照每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼企業(yè)。

　　（五）困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)政府相關(guān)部門認(rèn)定的困難企業(yè)，組織職工開展以重新就業(yè)為目的的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，按培訓(xùn)合格人數(shù)和“目錄”中就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄所對應(yīng)的工種、標(biāo)準(zhǔn)予以企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（六）就業(yè)技能培訓(xùn)。面向重點(diǎn)就業(yè)群體開展的以求職為目的的基本就業(yè)技能培訓(xùn)。對貧困家庭子女、貧困勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人實(shí)施免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)。對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金給予每人每天50元的生活費(fèi)補(bǔ)貼（含交通費(fèi)）。在校大學(xué)生參加就業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)證書的，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金，按“目錄”所對應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%予以補(bǔ)貼。

　　（七）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵和引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿的重點(diǎn)就業(yè)群體，在具有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)并取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的，根據(jù)培訓(xùn)類別按每人200元—1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（八）以工代訓(xùn)。參保企業(yè)以“以工代訓(xùn)”方式吸納貧困勞動力、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員就業(yè)的，按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)予以企業(yè)最長不超過6個(gè)月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。以工代訓(xùn)補(bǔ)貼與崗前技能培訓(xùn)補(bǔ)貼不可重復(fù)享受。

　　（九）項(xiàng)目制培訓(xùn)。綜合考慮職業(yè)培訓(xùn)的類別、培訓(xùn)周期、培訓(xùn)成本等因素，一次性整體購買培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵對貧困勞動力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等群體開展項(xiàng)目制培訓(xùn)，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照公開招標(biāo)或比選的方式擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可按培訓(xùn)補(bǔ)貼總額的50%預(yù)撥培訓(xùn)資金。

　　（十）高危行業(yè)安全技能培訓(xùn)。對企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)人員和各類特種作業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全技能培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)取得安全合格證書、特種作業(yè)操作證書的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)予以企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　五、保障措施

　　各級各部門要把職業(yè)技能提升行動作為推動攀枝花經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措來抓，切實(shí)履行主體責(zé)任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人力資源社會保障部門牽頭，有關(guān)部門（單位）共同參與的技能提升行動工作機(jī)制。建立工作情況季報(bào)、年報(bào)和重大事項(xiàng)專報(bào)制度，在人社部門設(shè)立臨時(shí)性的“技能提升行動辦公室”，財(cái)政部門落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保工作推進(jìn)落實(shí)到位。

　　（一）擴(kuò)大政策宣傳面。充分利用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，開展“職業(yè)技能提升行動宣傳月”活動，送政策到企業(yè)、到學(xué)校、到社區(qū)，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動者及時(shí)了解熟悉政策，提高政策知曉度和惠及面。

　　（二）加大資金籌集和監(jiān)管力度。積極整合地方、行業(yè)的各類培訓(xùn)資金，完善政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制。企業(yè)要按規(guī)定足額提取、使用職工教育經(jīng)費(fèi)，企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)60%以上要用于一線職工培訓(xùn)和“師帶徒”津貼補(bǔ)助，對未按規(guī)定足額提取使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，政府對企業(yè)的培訓(xùn)補(bǔ)貼按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策和公益性捐贈稅前扣除政策；按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，定期向社會公開資金使用情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)工作，保障資金安全和效益。企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼不得低于專項(xiàng)行動資金支出比例的60%。將補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)納入實(shí)名制管理，建立職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，并與就業(yè)、社保、公共信用等信息實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。對以虛假培訓(xùn)、縮水培訓(xùn)等套取、騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人依法依紀(jì)嚴(yán)懲。

　　（三）建立培訓(xùn)督查考核機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，并結(jié)合培訓(xùn)保障能力實(shí)際，于每年初下達(dá)年度培訓(xùn)任務(wù)。按季度對培訓(xùn)進(jìn)度滯后、培訓(xùn)監(jiān)管不力的縣（區(qū)）和部門進(jìn)行通報(bào)。落實(shí)培訓(xùn)主管部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化培訓(xùn)開班審查、培訓(xùn)過程監(jiān)督和培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核驗(yàn)收。健全培訓(xùn)績效評估體系，引入第三方對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)效果開展評估，對評估不合格的機(jī)構(gòu)，取消其政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目承接主體資質(zhì)。

　　（四）強(qiáng)化培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。采取政府、企業(yè)、院校共建方式，爭取中央補(bǔ)助資金支持，建設(shè)市級綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備面向參與技能實(shí)訓(xùn)的企業(yè)、職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面開放，僅收取實(shí)訓(xùn)耗材成本費(fèi)用。開展職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格使用標(biāo)準(zhǔn)化教材，按規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)時(shí)間組織培訓(xùn)。對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，沒有標(biāo)準(zhǔn)化教材的小眾工種和新業(yè)態(tài)工種以及專項(xiàng)職業(yè)能力，通過政府購買服務(wù)的方式，組織開發(fā)地方標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教材。從地方政府配套的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中安排一定經(jīng)費(fèi)用于教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競賽等基礎(chǔ)性工作。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)和移動學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺，切實(shí)解決優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源供給不充分，工學(xué)矛盾難以調(diào)和等方面的問題。

　　（五）推進(jìn)培訓(xùn)領(lǐng)域放管服改革。政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放，對補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施目錄清單管理，方便用人單位、勞動者自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)、評價(jià)機(jī)構(gòu)；企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)和短期崗位技能培訓(xùn)由企業(yè)根據(jù)崗位需求，自主確定培訓(xùn)內(nèi)容后報(bào)所在地人社部門審核備案。

　　（六）拓展技能評價(jià)方式。支持符合條件的企業(yè)面向本企業(yè)職工，自主開展非準(zhǔn)入類職業(yè)工種技能等級認(rèn)定工作，經(jīng)所在地人社部門批準(zhǔn)，可面向社會開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，組織開發(fā)具有鮮明地方特色的專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范。

　　（七）明確責(zé)任分工。市人力資源和社會保障局牽頭負(fù)責(zé)政策制定、培訓(xùn)和評價(jià)機(jī)構(gòu)管理、培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管、培訓(xùn)補(bǔ)貼核發(fā)、制定年度工作計(jì)劃，抓好督促落實(shí)等工作。具體負(fù)責(zé)攀鋼、攀煤、十九冶、鋼城集團(tuán)等大企業(yè)職工和家政服務(wù)企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)以及市內(nèi)高校在校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集整合政府各類培訓(xùn)資金，加強(qiáng)資金使用績效考核和監(jiān)管。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。市教育和體育局負(fù)責(zé)優(yōu)化職業(yè)教育資源供給，指導(dǎo)職業(yè)院校大力開展技能培訓(xùn)工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑領(lǐng)域和物業(yè)管理領(lǐng)域從業(yè)人員技能提升培訓(xùn)。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)全市高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)全市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。市民政局負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老護(hù)理人員技能提升培訓(xùn)。市殘聯(lián)負(fù)責(zé)全市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及其他有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，積極參與職業(yè)技能提升行動。各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、管理和推進(jìn)本縣（區(qū)）職業(yè)技能提升行動工作。

　　本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2021年12月31日，由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。我市現(xiàn)行職業(yè)技能培訓(xùn)政策，凡與本方案不一致的，按本方案執(zhí)行。