仁和區人民政府，鹽邊縣人民政府，市級有關部門、攀西煤監分局、攀煤（集團）公司：

　　為深刻吸取川煤（集團）公司杉木樹煤礦“12·14”透水事故教訓，從嚴、從細、從實抓好全市煤礦安全生產工作，切實保障礦工生命財產安全，現將有關事項通知如下。

　　一、嚴格執行下井檢查制度

　　（一）建立領導帶頭下井制度。市長每季度下井檢查1次煤礦安全，分管和協管副市長、縣（區）政府主要領導每2月下井檢查1次煤礦安全，市應急管理局局長、縣（區）政府分管、協管和掛包領導每月至少下井檢查1次煤礦安全，壓緊壓實安全責任。

　　（二）建立煤礦實際控制人定期下井制度。煤礦實際控制人每月至少下井檢查1次煤礦安全，帶頭查找、整改安全隱患，落實安全防范措施，確保現場作業安全。

　　二、依靠專業機構和專業人員排查隱患

　　（一）完善安全監管工作機制。市、縣（區）煤礦安全監管部門要依靠專業力量，全面排查安全隱患，形成專家查隱患、部門嚴執法的監管鏈條。各縣（區）政府要按照總體部署、分級出資方式，加強與技術服務機構合作，建立長期合作的工作機制。

　　（二）專家定期下井檢查安全。市、縣（區）煤礦監管部門要采取定期檢查、專項檢查、隨機抽查等方式，組織專家每半年對本轄區煤礦開展一次全覆蓋隱患排查，根據需要，開展專項檢查和動態抽查，找出危及本轄區煤礦安全生產的關鍵癥結，落實風險防控措施，確保煤礦生產安全。

　　三、抓好隱患整改督促落實

　　（一）全面整治安全隱患。市、縣（區）煤礦安全監管部門要根據專家檢查意見，督促煤礦按照“五落實”要求制定方案，認真整改，及時驗收銷號，實現隱患閉環管理。

　　（二）強化隱患整改督促落實。市、縣（區）煤礦安全監管部門要建立煤礦隱患整改責任清單和臺賬，不間斷開展煤礦隱患整改情況的檢查、抽查，對拒不執行安全監管指令、隱患整改不徹底即組織生產、同類隱患反復出現等行為的煤礦，要堅決停產整頓，確保隱患整改到位。

　　四、嚴格落實各工種專業培訓制度

　　（一）分工種專業培訓。市、縣（區）煤礦安全監管部門要分工種、分崗位開展專業安全教育培訓，細致講解煤礦生產過程中的操作流程和突發問題的應急處置措施，通過系統、有效的針對性培訓，切實規范職工的安全操作行為。

　　（二）注重培訓實效。市、縣（區）煤礦安全監管部門要加大對安全教育培訓時間、內容、參加人員的實地抽查力度，杜絕煤礦職工安全教育培訓弄虛作假。駐礦安監員要全程監督煤礦在復工復產、新工人入職等重點時段的安全教育培訓，確保培訓達到實效。

　　（三）強化警示警醒。市、縣（區）政府要通過煤礦出資、監管部門指導的方式，督促發生生產安全死亡事故煤礦拍攝警示教育片，警示教育片要有現場感、震撼力，切實起到警示教育作用。要通過觀看警示教育片、談感受、說體會等方式，全覆蓋開展事故警示教育培訓，進一步增強煤礦全體職工的安全生產意識。

　　五、健全完善煤礦應急救援體系

　　（一）完善應急預案。市、縣（區）煤礦安全監管部門要及時編制、適時完善煤礦安全生產綜合應急救援預案和專項處置方案，保證應急預案的可操作性。要督促煤礦企業及時修訂安全生產應急救援預案和現場處置方案，組織專家開展審查，確保應急預案與現場處置方案切實可行、貼近實戰。

　　（二）開展實戰演練。市、縣（區）應急管理部門要完善聯動機制，加強救援體系建設，督促相關單位配齊配強物資和裝備，不定時開展煤礦瓦斯爆炸、透水、頂板垮冒等重大災害的應急演練，補齊應急救援短板。要督促煤礦建立健全輔助救援體系，配齊兼職救護隊伍和物資，定期組織開展演練，提升自救、互救能力。

　　（三）強化科學救援。及時分級啟動應急救援預案，有力有序開展應急救援，做到快速調度、迅速集結、有序指揮、科學決策，嚴防次生災害發生，確保一旦發生險情處置得當，最大限度減少人民群眾生命財產損失。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2019年12月19日