各縣（區）人民政府，市級有關部門：

　　《攀枝花市建設區域教育高地實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2019年11月29日

　　攀枝花市建設區域教育高地實施方案

　　為全面貫徹落實全市教育大會精神，根據市委十屆六次全會所確定的加快推進“一樞紐五高地”建設戰略部署及《攀枝花市人民政府關于加快推進打造區域教育高地的意見》文件精神，結合省情、市情及區域實際情況，提出本方案。

　　一、目標任務

　　在川西南、滇西北的川滇交界地區，將攀枝花教育的發展推進到區域內領先、四川省一流的水平，并努力追趕成都、昆明兩大省會城市教育事業發展的步伐，絕大多數發展指標走在區域內最前列，教育教學質量走在區域內最前列，教育現代化水平區域內最高。到2020年，區域教育高地基本形成。到2025年，建成教育強市，筑牢區域教育高地，不斷提升區域教育綜合競爭力、吸引力和影響力。

　　二、重點工作

　　（一）打造一批區域教育高質量發展品牌。

　　1．打造一批區域領先、省內一流的基礎教育名校。以攀枝花市實驗幼兒園為龍頭打造5所以上城市特色品牌幼兒園，打造3所以上鄉鎮特色品牌幼兒園；以課改樣板校和新教育實驗校為主，打造10所以上義務教育城市特色品牌名校和5所以上農村特色品牌名校；把市三中和市七中打造為全國特色品牌高中名校，在區（縣）高中學校中力爭創建1所省一級示范性普通高中，力爭實現全市公辦高中學校省級示范性普通高中全覆蓋。

　　2．打造一批區域領先、省內一流的職業教育名校。著力推動中職學校各自形成影響力大和美譽度高的優勢學科和專業。以國家級、省級現代學徒制試點和建設省級示范（特色）專業為抓手，全面提升中等職業教育辦學水平，將市經貿旅游學校、市建筑工程學校、攀枝花技師學院、市華森職業學校打造為類型全面、特色鮮明、優勢互補的職業教育名校。

　　3．打造兩所高質量發展的高水平高等學校。將攀枝花學院建設成為產教融合、轉型發展示范院校和應用型一流大學。將四川機電職業技術學院打造成極具影響力和辦學特色的高職院校。鼓勵和支持攀枝花學院、四川機電職業技術學院結合政府“雙城”建設規劃拓展辦學空間，提高辦學層次。

　　4．打造一支高素質名師名校長領航教師隊伍。培養造就一批具有較大社會影響力，能夠在教育領域發揮示范引領作用的領軍人才。在基礎教育和職業教育領域打造縣級、市級、省級三級骨干教師梯隊，力爭3年內，建好30個市級中小學（中職）名師及名校長工作室，并從市級名師工作室領銜人和成員中培養10個以上省級名師及名校長工作室領銜人或成員。加大攀枝花學院碩士辦學點申辦和博士生引進工作力度。全面提升辦學品質，強化特色學科建設，造就一批區域內影響力大和知名度高的專家學者。

　　5．打造兩個教育高質量發展示范縣（區）。力爭在主城區打造1個城市教育改革和高質量發展示范區，在推進素質教育，落實“五育并舉”等新時代新使命方面推出新思路、新做法，做出新成績。力爭在農村縣（區）打造1個農村教育高質量發展示范縣（區），在科研興校、農村中小學教育質量整體提升、民族文化傳承等方面拓展新思路、激發新活力。

　　6．打造兩個區域教育高地展示區。打造兩個區域教育高地突顯區。在攀西科技城規劃建設攀枝花區域教育高地基礎教育建設成果突顯區，合理布點高質量學校，聚集從學前教育到義務教育、普通高中教育的名校群。在釩鈦新城規劃建設攀枝花職業教育園區，突顯區域教育高地職業教育建設成果，力爭職業教育辦學規模達到2萬人以上。

　　（二）推動區域教育“三大中心建設”。

　　1．打造區域教育資源中心。利用大數據技術采集和匯聚包括辦學條件、教育管理、教育人才、課程與教學、教育培訓、教研科研等品類齊全、數量充足的優質教育資源，為各級各類學校和全體學習者提供海量、適切的學習資源服務，優化“平臺+教育”服務與能力，建立并完善區域、市域、縣域、學校四領域教育優質資源共享機制。

　　2．打造區域教育質量中心。從市域、縣域兩個層面分別打造10個以上教育管理、課程建設、教育教學、監測評價、教研科研、教育培訓等質量工作區域優質項目品牌。以教育質量監測與評價大數據管理為依托，發起創建學前教育、義務教育、普通高中教育、中職教育、高等教育、民辦教育、繼續教育等7個“區域教育質量發展共同體”，增進區域教育交流合作和質量共建共進。

　　3．打造區域教育改革中心。全面總結、推廣各級、各類教育管理及教學改革經驗。進一步加強與四川省教科院、成都市教科院和新教育實驗研究院的教育合作與交流，打造一批面向全省全國的影響力大、號召力強、知名度高的省級和國家級合作交流高端平臺。創建“川西南滇西北教育改革發展聯盟”，打造一批旨在推動區域教育共享發展的區域合作交流平臺。

　　（三）分類推進“七個教育高質量發展”。

　　1．推動學前教育優質普惠發展。開展“區域學前教育質量發展共同體”建設，推動幼兒園認真落實《幼兒園教育指導綱要》，以“去小學化”為切入點推進幼兒園課程規范化，研制并在全市甚至區域內推廣幼兒園整合課程方案。加強學前教育普惠性幼兒園保教質量的監測與評價，提高學前教育課題研究質量，加強課題成果提煉及推廣運用，全面推動學前教育“優質普惠發展”。

　　2．推動義務教育優質均衡發展。開展“區域義務教育質量發展共同體”建設，深化課改，切實減負，努力推動義務教育“優質均衡發展”。以落實“學生為本”教育理念為取向，以減負增效為抓手，全面推動學生核心素養、學科核心知識與關鍵能力教科研，進一步深化課程和教學改革。推動信息技術與備課、課堂教學、作業、考試及輔導工作的深度融合。加強并改進教學質量監測評價與督導考核工作，教學質量監測內容逐步實現向學生核心素養和學科核心素養轉變；加強省級和市級教育專家示范基地建設，以點帶面，促進農村教育質量整體提升，力爭在全省率先實現所有縣區全部通過“優質均衡”省級驗收。

　　3．推動普通高中教育優質特色發展。開展“區域高中教育質量發展共同體”建設，抓住新一輪高中課程改革和高考綜合改革機遇，建立并完善“選課走班”管理制度和工作機制，逐步提升學校課程多元化水平，努力實現學校差異化發展和學生個性特長發展。進一步增強教學質量監測的科學性，推進學校評價、教師評價和學生評價多元化。加強特長學生和優秀學生培養，不斷提升雙一流大學錄取率。加大普職融通試驗力度，與優質普通高中攜手合作，實現資源共享，滿足學生多元化成長。

　　4．推動中等職業教育高質量產教融合發展。開展“區域中職教育質量發展共同體”建設，加強語文、數學、英語等基礎性學科建設，推動全市中職教育質量整體提升。面向中小學生積極開展職業體驗教育，深入推進中高銜接，探索創新中高職一體化培養模式。著眼未來，加強社會需求調研，推動產教深度融合，各中職學校打造5個以上產教融合品牌項目。

　　5．推動高等教育高質量產教研結合發展。開展“區域高等教育質量發展共同體”建設，加強社會需求調研，打造更多更有競爭力的特色專業，增加高等教育研究成果數量，擴大研究成果在生產和社會中的應用范圍，提高我市高等教育產教研結合發展質量和水平。

　　6．推動民辦教育高質量多元規范發展。開展“區域民辦教育質量發展共同體”建設，鼓勵社會投資教育，引進高品質教育品牌。大力扶植和規范辦學雙措并舉，促進民辦教育健康、可持續、高質量發展，推動我市基礎教育公辦為主、民辦補充的高質量多元規范化發展局面的形成。

　　7．推動繼續教育高質量開放持續發展。開展“區域繼續教育質量發展共同體”建設，發揮攀枝花電大在繼續教育中的主陣地作用，建立我市高校和中職學校優質教育資源社會開放機制，積極搭建持續化、開放化、多元化、系統化、便捷化的繼續教育平臺，為廣大市民提供數量豐富、類型多元、實用價值高的繼續教育產品。

　　三、保障措施

　　（一）完善發展機制，在教育體制機制改革上攻堅克難。堅持問題導向，不斷完善推進機制，破除教育發展的體制機制障礙，賦予學校在教育教學、教師引進、績效分配等領域更多的辦學自主權。在創新學前教育普惠健康發展的體制機制、完善義務教育均衡優質發展的體制機制、推進普通高中育人方式改革、完善提高職業教育質量的體制機制、促進高等教育內涵發展的體制機制等方面攻堅克難。

　　（二）完善投入機制，在教育經費投入保障上傾斜支持。堅持教育優先投入，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。優化教育經費使用結構，著力解決教育發展不平衡不充分問題，確定各級學校生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準，并建立健全動態調整機制。加大教育培訓、課程改革、教學改革、教材建設、考試評價改革等方面的投入力度，促進育人方式轉型，著力提升教育教學質量。在繼續保持財政教育投入力度的同時，鼓勵和引導社會力量支持教育發展，積極擴大社會投入。

　　（三）完善組織機制，在教育人才隊伍建設上重點支持。制定出臺攀枝花市人才興教相關措施。在教育干部隊伍建設上，完善選任機制和管理辦法，切實解決教育領域干部年齡結構、性別結構等問題。拓寬選人渠道，加大調任力度。探索學校領導人員職級制，造就一支政治過硬、品德優良、業務精湛、治教治校有方的高素質、專業化干部隊伍。在教師隊伍建設上，大力推行“崗編適度分離”機制，切實解決結構性缺員及編制不足等問題。在現有編制總量內，積極盤活事業編制存量，優化編制結構，優先滿足教師編制需要。加大政府購買力度，解決中小學教輔、安保、后勤保障服務等人員配備問題。優化中小學教師準入和招聘制度，擴大中小學教師來源渠道，建立直接考核招聘高水平綜合性大學和高水平師范院校優秀本科畢業生進入中小學教師隊伍的機制。不斷加大攀枝花市各高校高層次人才引進力度，加快實施人才強市戰略，不斷增強區域人才競爭優勢。

　　（四）完善考核機制，在教育目標督查考核上動真碰硬。將教育發展目標完成情況納入對各縣（區）政府的年度考核，加大督查督辦力度。強化結果應用，將考核結果作為縣（區）政府和領導班子、獎懲和干部選拔任用的重要依據。設立教育高地建設專項經費，對推進教育高地建設措施有力、成效顯著的縣（區）給予獎勵。

　　（五）完善宣傳機制，在教育發展環境營造上精準發力。積極構建“主動、正面、有效”的教育宣傳工作機制，強化教育宣傳獎勵制度和定期通報制度。將每年9月作為教育宣傳月，在全市主流媒體上開辟專欄，通過專刊、專版、專題等多種形式，加大對教育重點、特色、亮點的宣傳力度。加強與省級及以上教育媒體的溝通交流，適時推出我市教育發展策略與思路、特色與亮點。加強輿情引導，及時澄清虛假信息并遏制虛假教育信息擴散，維護教育正面形象，營造全社會共同關心支持教育發展的良好輿論氛圍。