各縣（區(qū)）人民政府，市級有關部門，有關人民團體：

　　為進一步做好全市社區(qū)教育工作，搭建全面終身學習服務平臺，助力學習型城市建設，現(xiàn)結(jié)合實際，就推動我市社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展有關工作通知如下。

　　一、總體要求

　　統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加強組織體系架構(gòu)和師資隊伍建設，整合教育資源，按照政府主導、部門聯(lián)動、社會支持、全民參與的原則，充分發(fā)揮社區(qū)教育服務市民全面發(fā)展的作用。用5年左右的時間，基本構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級社區(qū)教育網(wǎng)絡體系，基本形成具有攀枝花特色的社區(qū)教育發(fā)展模式和特色品牌。到2020年底，全市參與社區(qū)教育活動的居民達到50%以上；到2022年底，建設20個學習型社區(qū)，全市社區(qū)居民參與社區(qū)教育的比例達到75%以上；到2023年底，基本實現(xiàn)社區(qū)教育全覆蓋，建成市級社區(qū)教育示范縣（區(qū)）2—3個、社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）20個、社區(qū)教育示范村（社區(qū)）50個，力爭創(chuàng)建省級或國家級社區(qū)教育實驗區(qū)或示范區(qū)1個。

　　二、工作措施

　　（一）加強基礎能力建設。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的四級社區(qū)教育網(wǎng)絡體系：依托攀枝花廣播電視大學，成立“攀枝花市社區(qū)大學”，具體指導全市社區(qū)教育工作，負責全市社區(qū)教育理論研究、業(yè)務指導、教育資源及專家團隊建設等具體工作；各縣（區(qū)）依托區(qū)域內(nèi)各類教育資源，成立“社區(qū)學院”，負責縣（區(qū)）社區(qū)教育業(yè)務指導、教育示范、課程建設等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用區(qū)域內(nèi)中小學、黨員遠程教育中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（文化活動中心）等機構(gòu)成立“社區(qū)學校”，負責組織實施社區(qū)教育活動；村（社區(qū)）充分利用現(xiàn)有辦公場地和陣地，成立“社區(qū)學習中心”，為社區(qū)居民提供靈活便利的社區(qū)教育服務。

　　（二）加強社區(qū)教育隊伍建設。

　　1．加強社區(qū)教育專業(yè)隊伍建設。各級社區(qū)教育機構(gòu)要配備從事社區(qū)教育的專職管理人員與專兼職教師，加大培養(yǎng)力度，建設一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、專業(yè)強的社區(qū)教育師資隊伍。市、縣（區(qū)）兩級每年至少各組織開展1次社區(qū)教育骨干教師培訓工作。

　　2．組建社區(qū)教育志愿者服務隊。探索建立社區(qū)教育志愿服務制度，在各級社區(qū)教育機構(gòu)成立社區(qū)教育志愿者服務隊，廣泛吸納各級各類學校教師、大中專學生以及科技人員、醫(yī)務人員等不同行業(yè)、不同類型的專業(yè)人員加入。

　　3．建立攀枝花市社區(qū)教育專家?guī)臁Ｔ谌珖秶鷥?nèi)聘請各行各業(yè)專家、學者擔任社區(qū)教育講師，納入攀枝花市社區(qū)教育專家?guī)旃芾恚瑤訁^(qū)域內(nèi)社區(qū)教育廣泛開展。

　　（三）加強社區(qū)教育資源建設。

　　1．共享學校資源。統(tǒng)籌整合各類社區(qū)教育資源，鼓勵各級各類中小學校根據(jù)教育教學工作實際充分利用場地設施、課程資源、師資、教學實訓設備等積極支持和參與社區(qū)教育；引導在攀高校通過多種形式向市民開放各類知識文化等適宜的教育教學資源；充分發(fā)揮職業(yè)院校的職責職能，廣泛開展多種形式的職業(yè)技能短期培訓。

　　2．統(tǒng)籌社區(qū)資源。加強社區(qū)資源共享，推動社區(qū)教育機構(gòu)與社區(qū)綜合服務中心（站）設施統(tǒng)籌、信息共享、服務聯(lián)動，實現(xiàn)一個場所、多種功能，促進基層公共服務資源效益最大化。

　　3．利用社會資源。提高博物館、圖書館、科技館、文化館、體育場館、青少年校外活動中心、示范性綜合實踐基地等公共設施面向社區(qū)居民的開放水平。鼓勵相關行業(yè)企業(yè)、社會培訓機構(gòu)等參與社區(qū)教育，深化社區(qū)教育資源供給。

　　4．建設課程資源。市社區(qū)大學、縣（區(qū)）社區(qū)學院要積極引進優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育課程資源，學習和借鑒外地社區(qū)教育資源建設方式，挖掘、開發(fā)地方特色課程資源（包括教材、微課、高清視頻等）。

　　（四）豐富社區(qū)教育內(nèi)容和形式。

　　1．豐富教育內(nèi)容。圍繞居民生活和精神需要，廣泛開展公民素養(yǎng)、人文藝術、科技創(chuàng)新、職業(yè)技能、運動健身、養(yǎng)生保健、生活休閑、手語教育、家庭教育等面向不同人群的各類活動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升居民生活品質(zhì)。面向各類社區(qū)工作者開展教育培訓，增強其組織和服務能力。

　　2．創(chuàng)新教育形式。在組織課堂學習的基礎上，積極開展才藝展示、參觀游學、讀書沙龍等多種形式的社區(qū)教育活動，探索團隊學習、體驗學習、遠程學習等模式。培養(yǎng)一批社區(qū)教育特色品牌，逐步形成“一地一特”“一校（街）一品”的社區(qū)教育發(fā)展局面。建立創(chuàng)評機制，市、縣（區(qū)）每兩年評選命名一批各類學習型組織，到2021年，各縣（區(qū)）均形成1個以上社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)學習品牌。建設學習共同體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、家庭、機關、企事業(yè)單位等范圍內(nèi)開展學習型組織創(chuàng)建活動。

　　3．推進教育信息化。依托攀枝花市社區(qū)大學，打造攀枝花社區(qū)教育學習網(wǎng)，使其成為市民參加社區(qū)教育的資源中心、政策信息傳播中心和學習、交流的平臺，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)絡管理服務的互聯(lián)互通，實現(xiàn)各級網(wǎng)絡站點教育學習資源的共享。鼓勵各級各類學校和社會教育培訓機構(gòu)向社區(qū)開放數(shù)字化學習資源及服務，滿足居民線上線下多種形式的學習需求。

　　4．加強社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)建設。在全市范圍內(nèi)開展市級社區(qū)教育示范縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作，在此基礎上，積極爭創(chuàng)省級和國家級社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)；積極打造一批具有地方特色的社區(qū)教育品牌。

　　（五）提高服務重點人群的能力。

　　1．積極推動老年教育發(fā)展。探索實踐線上線下相結(jié)合的老年教育試點，通過老年大學、老年學習社團、“老年人學習網(wǎng)”等平臺拓展老年教育空間，開展適合老年人特點的教育和活動。建設一批在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮示范作用的老年人學習場所和老年大學，提升老年人生活品質(zhì)。

　　2．積極開展青少年教育活動。各級社區(qū)教育機構(gòu)要充分利用社區(qū)內(nèi)的各類教育、科普資源和中小學、青少年校外活動場所等，開展青少年喜聞樂見的知識講座、科普培訓、興趣小組、社區(qū)實踐等活動，豐富青少年校外生活，延伸學校德育空間。積極吸收中小學、幼兒園教師到社區(qū)教育機構(gòu)開展志愿服務，發(fā)揮共青團、少先隊組織在青少年校外實踐活動和社區(qū)教育中的作用，實現(xiàn)社區(qū)教育與學校教育有效銜接和良性互動。

　　3．全面開展在崗人員培訓。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團體和各級各類職業(yè)培訓機構(gòu)、社區(qū)教育學院（學校）的作用，全面開展在崗人員培訓，包括理論知識學習、職業(yè)技能培訓等。

　　4．有效開展進城務工人員培訓。依托電大、社會教育培訓機構(gòu)及行業(yè)職業(yè)培訓機構(gòu)、職業(yè)學校等，對進城務工人員開展包括城市文明、技能培訓和學歷提升等教育培訓，幫助其掌握就業(yè)技能、提升學歷層次和自身素養(yǎng)，增強現(xiàn)代文明意識。

　　5．重視農(nóng)村居民的教育培訓。通過政策研究、課題研討、交流合作等形式，積極探索服務新型職業(yè)農(nóng)民培育的管理辦法、扶持政策和培訓模式等。開展多樣化的涉農(nóng)培訓活動，幫助農(nóng)民掌握新技術，助力脫貧攻堅。

　　三、保障機制

　　（一）健全機制，加強組織。各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會切實履行實施社區(qū)教育工作的主體責任，市、縣（區(qū)）兩級有關部門按照職責分工各負其責，積極開展社區(qū)教育工作。各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會要積極研究制定推進區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育的發(fā)展規(guī)劃，在2019年10月底前出臺推進社區(qū)教育發(fā)展的實施方案，明確職責，細化措施，指導社區(qū)教育工作深入開展。

　　（二）多措并舉，保障投入。建立健全多渠道投入的經(jīng)費保障機制，加大對社區(qū)教育的支持力度，不斷拓寬社區(qū)教育經(jīng)費來源渠道。倡導區(qū)域內(nèi)單位和個人舉辦不以盈利為目的的社區(qū)培訓活動。鼓勵社會資本通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、設立社區(qū)教育基金等方式支持社區(qū)教育發(fā)展。鼓勵自然人、法人或其它組織捐助社區(qū)教育或舉辦社區(qū)教育機構(gòu)，并依法享受有關政策優(yōu)惠。

　　（三）加強督查，提升實效。全市社區(qū)教育工作實行目標管理，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)開展社區(qū)教育工作情況納入年度教育督導，同時建立市級社區(qū)教育工作責任單位年度述職（報告）制度。對工作成效顯著的縣（區(qū)）和單位給予表揚；對推動不力、舉措不實、成效不好的縣（區(qū)）和單位通報批評，并按相關規(guī)定予以問責。

　　（四）加強宣傳，營造氛圍。充分利用各類媒體，總結(jié)推廣社區(qū)教育推進過程中的先進經(jīng)驗和典型案例，營造全社會關心、支持、參與社區(qū)教育的良好氛圍。辦好 “全民終身學習活動周”，堅持“終身學習活動品牌項目”“百姓學習之星”評選命名機制，建立社區(qū)教育先進單位、先進個人、優(yōu)秀成果表揚制度。深入宣傳全民學習、終身學習的理念，凝聚社會共識，形成發(fā)展合力。

　　附件：攀枝花市社區(qū)教育工作責任單位及職責

　　

　　　　　　　　　　　　　　攀枝花市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　 2019年9月11日

附件

攀枝花市社區(qū)教育工作責任單位及職責

　　一、市級各部門職責

　　市教育和體育局：負責社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃的制定和牽頭實施，面向社區(qū)開展知識普及教育，開展社區(qū)教育研究，交流推廣社區(qū)教育經(jīng)驗成果。

　　市委組織部：負責社區(qū)工作者隊伍建設。

　　市委宣傳部、市文廣旅局：負責指導各類媒體和文化陣地開展宣傳社區(qū)教育工作。挖掘報道社區(qū)教育先進典型、先進經(jīng)驗及各類活動，營造良好的社區(qū)教育氛圍。

　　市文明辦：負責將文明素養(yǎng)宣傳教育作為創(chuàng)建文明社區(qū)的重要內(nèi)容。

　　市委編辦：負責對縣（區(qū)）有關機構(gòu)編制工作的指導。

　　市直機關工委：負責學習型機關建設。

　　市發(fā)展改革委：負責將社區(qū)教育發(fā)展、學習型城市建設列入我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

　　市科技局：負責在社區(qū)教育中推廣和普及科學技術知識。

　　市民政局：負責把社區(qū)教育作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要內(nèi)容，納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃。

　　市財政局：負責對社區(qū)教育的財政支持保障工作。

　　市人力資源社會保障局：負責在社區(qū)教育中開展職業(yè)技能培訓。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責在社區(qū)教育中積極開展農(nóng)村技能型人才培訓，推廣和普及種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)技術。

　　市衛(wèi)生健康委：負責在社區(qū)教育中推廣和普及衛(wèi)生、健康、養(yǎng)生保健等知識，積極組織開展和參與各類社區(qū)教育活動。

　　市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市殘聯(lián)：負責發(fā)揮群團組織的作用，廣泛開展面向所聯(lián)系和服務群眾的社區(qū)教育，鼓勵和動員所聯(lián)系和服務的群眾積極參與社區(qū)教育活動。

　　二、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會職責

　　負責研究制定推進區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育的發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作機制，在2019年10月底前出臺推進社區(qū)教育發(fā)展的實施方案，統(tǒng)籌資源、明確職責、組織協(xié)調(diào)、具體實施，切實推進區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育工作。