各縣（區）人民政府，市級有關部門，有關企事業單位：

　　《攀枝花市家政服務業提質擴容實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2019年8月21日

　　攀枝花市家政服務業提質擴容實施方案

　　為解決我市當前制約家政服務業發展存在的突出問題，加快推進我市家政服務業高質量發展，根據《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》（國辦發〔2019〕30號）文件精神，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　圍繞提高服務質量，加強人才培養，健全標準規范體系；圍繞優化市場環境，加強誠信體系建設，完善市場監管，著力推進家政服務業專業化、規模化、網絡化、規范化發展，充分發揮好其在促進就業、精準脫貧、保障民生方面的重要作用。

　　二、主要目標

　　建立家政從業人員培訓機制，推進素質提升工程，加快推進家政服務業標準化建設，整體提升我市服務業質量水平，加大政策支持力度，促進家政服務業收入保持較快增速；吸納農村轉移勞動力、城鎮下崗職工、貧困地區女性、就業困難人員、靈活就業人員等重點群體就業的作用進一步增強，夯實我市家政服務業長遠健康發展的基礎。

　　三、重點任務

　　（一）促進家政企業發展。

　　1．建立完善家政服務業數據庫。對全市正式注冊的家政企業進行全面摸底調研，建立并完善我市家政服務業數據庫，加強分類指導與服務，支持攀枝花家政企業穩定發展。〔市商務局、市婦聯負責〕

　　2．支持家政企業業務拓展。支持家政企業在社區設置服務網點，其租賃場地不受用房性質限制，水電等費用實行居民價格。支持家政企業較低成本利用攀鋼集團、鋼城集團、十九冶等大企業的閑置廠房和社區用房等作為家政服務辦公、培訓基地。〔市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市經濟和信息化局按職責分工負責，各縣（區）政府負責〕

　　3．開展家政就業供需雙向對接。支持開展家政用工招聘會，鼓勵符合條件的貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者到家政企業就業。全市各級公共就業服務機構和鄉鎮（街道）、社區（村）就業工作平臺免費為家政企業和有意愿從事家政服務的人員提供公共就業服務，并按照現行的政策規定給予應有的支持。〔市人力資源社會保障局、各縣（區）政府負責〕

　　4．開展家政企業信用貸款業務。依托全國信用信息共享平臺，引導和鼓勵商業銀行在市場化和商業自愿的前提下為信用狀況良好且符合條件的家政企業提供無抵押、無擔保的信用貸款。〔市發展改革委、人行攀枝花中心支行、攀枝花銀保監分局、市金融工作局按職責分工負責，各縣（區）政府負責〕

　　5．充分發揮行業聯盟組織作用。成立攀枝花市家政服務業協會，組建攀枝花市家政服務業工會聯合會，建立會員信息管理數據庫。研究制訂我市家政服務業團體標準，積極培植攀枝花家政服務示范品牌，提高我市家政服務業的整體實力。〔市婦聯、市總工會、市委組織部、市商務局、市發展改革委、市人力資源社會保障局按職責分工負責〕

　　（二）提升家政服務規范化水平。

　　6．完善家政服務標準制度。執行家政服務標準和行業規范，制定攀枝花市示范企業創建標準，完善管理制度體系。〔市商務局、市市場監管局按職責分工負責〕

　　7．推廣使用合同示范文本。規范家政服務三方權利義務，推廣使用家政服務合同示范文本。家政企業應公開服務項目和收費標準，與從業人員、消費者簽訂勞務、家政服務合同，明確服務清單和服務要求。〔市商務局會同市人力資源社會保障局負責〕

　　8．探索建立持證上門制度。參照上海等城市先進經驗，探索實行家政從業人員持證上門制度，展示家政企業和從業人員的基本信息以及服務評價和投訴電話，接受消費者監督。〔市商務局、各縣（區）政府負責〕

　　9．實施職業技能提升行動。在繼續做好重點群體就業困難人員免費家政服務就業技能培訓的同時，重點實施家政企業在職員工職業技能等級提升工程，落實家政企業職工教育經費按職工工資總額8%稅前扣除政策，探索建立職工教育經費提取、使用與政府職業培訓補貼掛鉤的正向激勵機制。〔市人力資源社會保障局、市商務局、市教育和體育局、市總工會、市婦聯按職責分工負責〕

　　10．規范從業人員體檢制度。研究制定科學合理的家政從業人員體檢項目和標準，育嬰員、養老護理員等職業應實行更加嚴格的崗前健康體檢，其他從業人員上崗前應按所從事家政服務類別進行體檢。從事體檢的醫院或體檢機構明示收費標準，做好體檢記錄。〔市衛生健康委、市商務局按職責分工負責，各縣（區）政府負責〕

　　11．鼓勵家政企業創新發展。推進家政電商、“互聯網+家政”、O2O（線上線下結合）等家政服務新業態發展，加快信息流通，提升行業效率。鼓勵發展員工制家政企業。〔市商務局負責〕

　　12．鼓勵家政企業對標學習。借鑒引進省內外先進的經營模式，組織家政企業與北京、天津、上海、深圳等城市的優秀家政企業對接、學習和交流，推動企業向規模化、連鎖化、品牌化發展。〔市商務局、市人力資源社會保障局、市婦聯按職責分工負責，各縣（區）政府負責〕

　　13．建設家政服務電商平臺。加快“互聯網+家政服務”家政服務電子商務平臺建設，實現政府管理部門、行業協會、家政企業等各方數據共享，形成入駐平臺的企業、個人信用檔案可溯源、可評價，實現在線下單和預約。〔市商務局、市婦聯負責〕

　　（三）改善家政從業人員從業環境。

　　14．助力巾幗家政品牌創建。繼續推動巾幗家政+康養產業服務專項培訓工程，加大巾幗服務品牌的創建和宣傳，促進廣大婦女創業就業、脫貧致富。〔市婦聯、各縣（區）政府負責〕

　　15．推動家政培訓助力扶貧。對困難學生、失業人員、貧困勞動力等人群從事家政服務提供支持。推進“雨露計劃”，為去產能失業人員、建檔立卡貧困勞動力免費提供家政服務培訓。〔市扶貧開發局、各縣（區）政府負責〕

　　16．實施家政培訓提升行動。依托攀枝花學院康養學院、攀枝花市經貿旅游學校等現有職業院校、職業技能培訓機構和企業資源，增設家政服務相關專業和培訓項目，建立我市家政服務產教融合實訓基地。〔市人力資源社會保障局、市教育和體育局負責〕

　　17．落實稅收優惠政策。落實好支持養老、托育、家政等社區家庭服務業發展的稅收優惠政策。〔市稅務局負責〕

　　18．落實社保補貼政策。對家政企業招用就業困難人員或畢業年度高校畢業生并繳納社保的，落實社保補貼政策。〔市人力資源社會保障局、各縣（區）政府負責〕

　　19．鼓勵購買家政商業保險。鼓勵家政企業參保雇主責任保險，為員工投保意外傷害保險、職業責任保險。鼓勵支持從業人員投保家政服務責任保險、意外傷害保險和重大疾病險等商業保險。〔市商務局、市金融工作局、攀枝花銀保監分局按職責分工負責〕

　　20．改善家政從業人員居住條件。將符合條件的家政從業人員納入公租房保障范圍，如公租房空置房源不足，家政從業人員通過市場租房居住的，屬地政府可對符合條件的給予租賃補貼。〔市住房和城鄉建設局、市財政局按職責分工負責，各縣（區）政府負責〕

　　（四）加強家政行業管理與服務。

　　21．建立家政服務糾紛調解機制。進一步暢通“12315”互聯網平臺等消費者訴求渠道，發揮家政行業協會、消費者權益保護組織等作用，建立家政服務糾紛常態化多元化調解機制。〔市商務局、市市場監管局、市總工會按職責分工負責，各縣（區）政府負責〕

　　22．加強家政服務業市場監管。逐步清理無照經營、行業自律管理差、服務質量低劣等“黑家政”門店，開展家政服務市場專項檢查，加大對違法違規行為的防范懲處力度。〔市市場監管局、市商務局按職責分工負責，各縣（區）政府負責〕

　　23．建立家政服務業信用體系。推動有關部門簽署家政服務失信聯合懲戒合作備忘錄，建立家政企業、從業人員信用記錄，并相應納入國家企業信用信息公示系統、全國信用信息共享平臺和“信用中國”網站。〔市發展改革委、市商務局、市人力資源社會保障局按職責分工負責，各縣（區）政府負責〕

　　24．加大行業典型案例宣傳力度。利用互聯網平臺，通過多種形式，正面宣傳引導家政服務業規范化、誠信化、職業化的重要意義以及對服務社會、服務民生的積極作用，加大家政服務業典型案例宣傳力度，表揚激勵優秀家政從業人員。〔市委宣傳部、市商務局、市婦聯、市總工會、市人力資源社會保障局、市發展改革委按職責分工負責，各縣（區）政府負責〕

　　四、保障措施

　　（一）健全工作機制。建立由市商務局牽頭的家政服務工作聯席會議制度，負責協調和解決家政服務業發展推進中的重大問題，指導、協調和服務全市家政服務業提質擴容工作。

　　（二）落實工作職責。各縣（區）、市級相關部門要結合我市發展實際，明確職責，建立縱向、橫向協調推進機制，進一步完善配套政策，保障全市家政服務業市場化運行、規范化建設、職業化發展，支持家政服務業可持續健康發展。