攀枝花市人民政府辦公室

　　關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知

　　攀辦發(fā)〔2019〕43號

各縣（區(qū)）人民政府，花城新區(qū)管委會，釩鈦高新區(qū)管委會，市級各部門：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》（川辦發(fā)〔2019〕28號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

　　一、治理目標

　　擴大普惠性學前教育資源，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務(wù)體系，進一步提高學前教育公益普惠水平，切實滿足人民群眾對幼有所育的期盼。2020年，全面完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理目標任務(wù)，建立健全城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理長效機制。

　　二、治理任務(wù)

　　嚴格遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（GB50180—2018）和《攀枝花市人民政府關(guān)于印發(fā)〈攀枝花市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實施辦法〉的通知》（攀府發(fā)〔2016〕13號）配建城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園。老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照標準和規(guī)范予以建設(shè)。

　　（一）做好已建成小區(qū)配套幼兒園的移交工作。對已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的小區(qū)配套幼兒園，于2019年7月20日前移交縣（區(qū)）教育部門，未移交或挪作他用、違規(guī)出租出售的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)責成開發(fā)企業(yè)限期收回，辦理所占土地及園舍的移交及資產(chǎn)登記手續(xù)；對閑置的，限期交付縣（區(qū)）教育部門并辦理移交手續(xù)。

　?。ǘ┳龊靡呀ㄐ^(qū)未規(guī)劃幼兒園的建設(shè)工作。對已建成的城鎮(zhèn)小區(qū)，未規(guī)劃小區(qū)配套幼兒園的，縣（區(qū)）人民政府要通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對需要回收、置換、購置的，于2019年9月20日前完成；對需要補建、改建、新建的，于2019年12月20日前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月20日前完成項目竣工驗收。

　?。ㄈ┳龊迷诮ㄐ^(qū)未規(guī)劃幼兒園的補建工作。對正在建設(shè)的城鎮(zhèn)小區(qū)，已達到配建幼兒園標準但未規(guī)劃小區(qū)配套幼兒園的，縣（區(qū)）人民政府要查找問題原因，制定補救措施，從規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面著手，明確責任主體，責令限期整改，落實配建幼兒園。新建城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的幼兒園，原則上按照30座學位/千人，500米服務(wù)半徑規(guī)劃設(shè)置幼兒園，5000人口以上的小區(qū)應(yīng)配建1所規(guī)模為6—9個班的幼兒園。分期建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，配套幼兒園應(yīng)當在規(guī)劃許可的首期項目中開發(fā)、建設(shè)并滿足使用條件。

　?。ㄋ模┳龊靡呀ㄔO(shè)但不能滿足需求幼兒園的擴建工作。對已規(guī)劃幼兒園但不能滿足居住區(qū)實際需要的，縣（區(qū)）人民政府要通過依法調(diào)整規(guī)劃、擴增配建幼兒園規(guī)模予以解決；對現(xiàn)有老舊小區(qū)未配套幼兒園或幼兒園不足的，由轄區(qū)政府牽頭按配套標準實施完善，協(xié)調(diào)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等相關(guān)部門，抓好選址、設(shè)計、施工管理工作，確保能夠在合適的地點建成規(guī)模適當、功能齊備、符合要求的幼兒園。

　?。ㄎ澹┳龊梦窗匆?guī)劃配建小區(qū)幼兒園的監(jiān)管工作。未按規(guī)劃條件建設(shè)特別是未列為首期建設(shè)的城鎮(zhèn)小區(qū)。自然資源部門要約談開發(fā)企業(yè)，責成其限期按標準完成配套建設(shè)；對違反規(guī)劃條件不建、少建、縮建，以及在幼兒園建設(shè)用地上進行其他項目建設(shè)的，要按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》予以處罰，并責成通過改擴建、補建等方式限期予以整改。居住區(qū)配建幼兒園要與首期建設(shè)項目同步驗收，幼兒園竣工驗收要符合國家有關(guān)規(guī)范標準，幼兒園竣工驗收不合格的，依部門職責分工和有關(guān)規(guī)定，自然資源部門不得通過規(guī)劃核實，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得辦理房地產(chǎn)開發(fā)項目工程竣工驗收合格備案。對違反規(guī)劃要求和建設(shè)條件，且不按時落實整改要求的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，自然資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等要采取聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

　?。┳龊靡?guī)范小區(qū)配套幼兒園的使用工作。市教育和體育局負責督促指導各縣（區(qū)）辦好移交的配套幼兒園，確保辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的，縣（區(qū)）政府及機構(gòu)編制等部門要按程序做好小區(qū)配套幼兒園建設(shè)涉及的機構(gòu)編制、教師配備、經(jīng)費保障等方面的工作；委托辦成普惠性民辦園的，要做好對相關(guān)機構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確收費標準和補助標準，加強對普惠實效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)辦園性質(zhì)，分別由機構(gòu)編制部門和民政部門依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。市自然資源和規(guī)劃局要按規(guī)定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù)。

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┙⒅卫砉ぷ鲄f(xié)調(diào)機制。全市成立城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作聯(lián)合辦公室，由協(xié)助分管教育工作的市政府副秘書長擔任負責人，成員由市委編辦、市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門負責同志組成,治理工作聯(lián)合辦公室設(shè)在市教育和體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。市教育和體育局負責提出已建成小區(qū)需配套幼兒園學位及建設(shè)規(guī)模需求；市自然資源和規(guī)劃局負責做好中心城區(qū)配套幼兒園規(guī)劃許可、規(guī)劃實施及不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記等治理工作，并督促指導各縣（區(qū)）做好相關(guān)工作；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責督促指導各地做好配套幼兒園建筑設(shè)計、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、移交等工作；發(fā)展改革部門要參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項目規(guī)劃布局，對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續(xù)。

　?。ǘ┞鋵嵵卫砉ぷ髫熑畏止ぁ０凑招^(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等各個環(huán)節(jié)的工作要求，明晰各項工作的主責部門（單位）及配合部門（單位），建立聯(lián)審聯(lián)管機制，切實把摸底排查、全面整改等各項任務(wù)落到實處。教育部門要參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交等各個環(huán)節(jié)的工作。自然資源部門要根據(jù)國家和地方配建標準，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將小區(qū)配套幼兒園必要建設(shè)用地及時納入國土空間規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定保障建設(shè)用地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強監(jiān)管落實。在治理工作中，需要其他相關(guān)部門支持配合的，縣（區(qū)）人民政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　?。ㄈ娀卫砉ぷ鞅Ｕ蠙C制。市級相關(guān)部門（單位）要加強對各縣（區(qū)）自查、摸排、整改等環(huán)節(jié)的督導、監(jiān)督和評估，并針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時進行抽查，對落實不力、整改不到位的縣（區(qū)）進行通報。要加強社會監(jiān)督，及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結(jié)果。暢通群眾反映意見渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報電話和信箱。健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機制，妥善處理突發(fā)事件，堅決維護社會穩(wěn)定。對在治理工作中發(fā)現(xiàn)的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件，要依法依規(guī)追究責任?？h（區(qū)）治理方案、反映意見渠道及排查、整改等情況，于7月5日前報送市治理工作聯(lián)合辦公室（市教育和體育局）。（市治理工作聯(lián)合辦公室工作及監(jiān)督舉報電話：0812—3334531，電子郵箱：pzhjyk@126.com。）

　　  攀枝花市人民政府辦公室

　　2019年6月26日