各縣（區）人民政府，市級有關部門：

　　《攀枝花市鄉村文化旅游振興實施方案》已經市委全面深化改革委員會第三次會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2019年12月25日

攀枝花市鄉村文化旅游振興實施方案

　　為貫徹落實市委、市政府《攀枝花市鄉村振興戰略規劃（2018—2022）》，結合工作實際，就推進我市鄉村文化旅游振興，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以農文旅融合發展為契機，深入實施鄉村振興戰略，實現鄉村文化旅游高質量融合發展，推動形成我市鄉村文化旅游振興新格局。

　　二、工作目標

　　到2022年，通過發展鄉村文化旅游的多項措施，構建起完善的鄉村公共文化服務體系，鄉村文化遺產和優秀傳統文化得到進一步保護和傳承，特色文化旅游活動形成品牌效應，鄉村旅游業成為優勢特色產業，鄉村旅游收入實現275億元，構建起旅游增收長效機制，不斷增強廣大農村群眾的獲得感、幸福感，充分發揮文旅融合在鄉村振興中的重要作用。

　　三、主要任務

　　（一）推動鄉村文旅設施提檔升級，加強鄉村振興陣地建設。

　　1．完善鄉村公共文化服務體系。推動基層公共文化服務設施建設標準化，落實鄉村公共文化服務保障標準，加強全市38個鄉（鎮）、349個村文化設施建設，設置率達到100%。鄉（鎮）設多功能廳、圖書室、培訓室和共享工程活動室，有室外活動場地。村設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身于一體的綜合文化服務中心，有文化廣場。公共文化活動陣地配備圖書、報刊，并免費提供借閱服務。

　　責任單位：各縣（區）政府，市委宣傳部、市文化廣播電視和旅游局（排名第一的為牽頭部門，下同）

　　2．提升鄉村公共文化服務效能。推進縣級文化館、圖書館總分館制建設，發揮縣級總館在縣域公共文化建設中的樞紐作用，通過分館把優質公共文化服務延伸到基層，增加公共文化產品和服務供給。各公共文化活動陣地提供菜單式、訂單式服務，每周免費開放時間市、縣（區）文化館不少于42小時，市、縣（區）圖書館不少于56小時，鄉（鎮）綜合文化站不少于35小時，村（社區）基層綜合文化服務中心不少于24小時，所有公共文化服務陣地均實現無線Wi-Fi全覆蓋，建立群眾文化需求及意見反饋機制，提升服務效能。

　　責任單位：各縣（區）政府，市委宣傳部、市文化廣播電視和旅游局、市自然資源和規劃局、市教育和體育局、市科學技術局

　　3．加強鄉村文物保護利用。嚴格遵循文物保護工作方針，加大三國文化諸葛南征路線、米易掛榜清真寺、西祝寺、劉家印子房等保護利用，繼續做好迤沙拉歷史文化名村保護工作，力爭創建一批國家和省級歷史文化名鎮、名村。堅持保護和開發有機結合，加強古村落、古民居保護利用，加大對迤沙拉村等歷史文化名村、傳統村落民居和鄉村歷史文化建筑保護力度，對有重要價值的古村落、古建筑和民族特色村鎮，逐步申報列入各級名城、名鎮、傳統村落名錄，編制保護利用規劃，結合當地旅游發展需要，做好開發，實現保護利用相統一。

　　責任單位：各縣（區）政府，市文化廣播電視和旅游局、市住房和城鄉建設局

　　4．完善鄉村旅游配套工程。結合美麗鄉村建設，加大鄉村旅游基礎設施建設投入，優化公路、慢行道、停車場、標識標牌、汽車加油站等交通服務體系，支持有條件的村建設綜合性游客服務中心（咨詢中心）。積極推進“廁所革命”，完成已建旅游廁所電子地圖上載工作，加強A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游點等廁所配套建設，加強10個特色康養村廁所建設指導。

　　責任單位：各縣（區）政府，市文化廣播電視和旅游局，市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市財政局、市林業局、市商務局、市交通運輸局

　　（二）打造鄉村文旅活動品牌，搭建鄉村振興展示平臺。

　　1．豐富鄉村精神文化生活。開展形式多樣的“送文化下基層”文化惠民活動，“送文化下鄉”每年不低于60場，推進城鄉“結對子、種文化”，鼓勵專業文藝院團與農村文藝隊伍開展對口幫扶交流活動，進一步提升農村文藝隊伍的藝術創作水平和公共文化服務供給能力。將市級“全民讀書節”“市民講壇鄉村行”等品牌項目引向基層，開展流動圖書車、流動文化車、流動博物館等流動文化服務。通過開展文藝演出、文化講座等公益文化活動，豐富農村文化生活。發揮農村文藝骨干作用，加強農村業余文藝隊伍建設，結合培育特色百佳文藝團隊工作，鼓勵支持成立各類農村文化團隊。

　　責任單位：各縣（區）政府，市文化廣播電視和旅游局

　　2．抓好鄉村文化遺產和優秀傳統文化保護傳承。進一步挖掘整理鄉村文化遺產，運用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等各種方式，對非物質文化遺產進行真實、系統和全面的記錄，加強對瀕危非遺項目的搶救保護工作。積極做好國家級、省級“非遺”項目申報，鼓勵支持各級傳承人因地制宜地開展傳習活動，培養傳習人群，確保文化傳承后繼有人，推進非物質文化遺產的保護與傳承。繼續開展“迤沙拉談經古樂”“笮山鍋莊”“大田板凳龍”等非遺項目進校園活動，在學校普及“非遺”知識，傳授技藝，使非遺保護傳承薪火相傳。通過舉辦“約德節”“火把節”等民族特色文化節慶活動，讓苴卻硯雕刻、鹽邊油底肉、國勝茶、米易紅糖等非遺項目與市場接軌，把豐富的非遺資源轉化為“文旅結合”的特色優勢，推動文化遺產保護與旅游的融合發展。

　　責任單位：各縣（區）政府，市文化廣播電視和旅游局、市教育和體育局

　　3．強化鄉村旅游宣傳營銷。一是實施智慧營銷。充分利用旅游網站、微信、微博平臺和相關媒體宣傳推介鄉村風俗、美景、美食和游覽線路等，提高鄉村知名度和美譽度。二是開展節慶活動。結合中國鄉土文化、時令節氣、民俗節日等，以攀枝花地方特產、地域文化為主題，以鄉土鄉情為依托，舉辦苴卻硯文化節、石榴節、桃花節、索瑪花節、約德節等觀賞或體驗型節慶賽事活動。三是制作宣傳品。廣泛采集鄉村旅游、生態旅游的產品、圖片和資訊，制作形式多樣的宣傳品。

　　責任單位：各縣（區）政府，市委宣傳部、市文化廣播電視和旅游局、市農業農村局、市民族宗教委

　　（三）推進鄉村文旅產業發展，創新鄉村振興發展模式。

　　1．抓好鄉村特色文化產業發展。一是打造苴卻硯文化區。規劃引導好苴卻產業發展，保護和合理開發苴卻礦產資源，開發特色苴卻產品，推進中國苴卻硯文化旅游區建設，平地鎮、大龍潭鄉建設苴卻硯文化區。二是打造文化風情街區。打造三線文化教育產業園等一批文化風情街區項目。三是打造文化生態保護區。推進新山傈僳族文化生態保護區、紅寶苗族文化生態保護區等一批文化生態區建設。四是打造特色文化產業示范基地（園區）。積極培育和扶持農村特色藝術品、旅游演出和基層演出等市場，深入挖掘民族文化、茶文化、酒文化等特色文化資源，促進農村文化創意產業和旅游業、休閑農業等相關產業融合發展，打造特色文化產業示范基地（園區）。

　　責任單位：各縣（區）政府，市文化廣播電視和旅游局、市農業農村局

　　2．實施鄉村旅游精品工程。大力開展品牌提升，全力實施“5115”工程。一是結合特色小鎮建設工作，打造紅格、平地等文旅特色小鎮，充分發揮小鎮的聚集作用。二是抓好金家村、迤沙拉村、中心村、新山村、賢家村、古德村、聯合村新龍社、阿署達村、昔格達村、禹王宮村等10個特色康養村建設，發展村落旅游產業和民宿經濟，促進農村環境改善和農民收入增長，保護并發揚鄉村民俗文化。三是推進米易新山梯田、顓頊龍洞、格薩拉等景區提檔升級。啟動顓頊龍洞4A景區提升改造，海塔世外桃源、普威綠野花鄉、芭蕉箐枇杷水鄉、仁和蓮香布德、迤沙拉等申創3A景區，力爭到2022年全市3A級及以上景區達10個。四是深度融合發展農文旅，創建田園綜合體、省級示范休閑農莊、農業主題公園、省級森林康養基地、省級鄉村旅游精品特色業態經營點、旅游扶貧示范村等系列品牌。五是打造系列具有文化特色的鄉村酒店、客棧、民宿、農家樂、自駕游（微）營地等，力爭到2022年全市三星級及以上賓館和民宿達10個，不斷豐富鄉村旅游產品類型。六是推出攀枝花—格薩拉—瀘沽湖、攀枝花—新山—顓頊龍洞—西昌及“遇見仁和”等特色鄉村生態旅游示范線路，將沿線村落“以點連線”，形成鄉村生態旅游黃金走廊。七是爭創天府旅游名縣。2019—2020年期間，米易縣全力爭創第二批天府旅游名縣命名縣，鹽邊縣全力爭創天府旅游名縣候選縣，仁和區啟動天府旅游名縣候選縣創建工作。

　　責任單位：各縣（區）政府，市文化廣播電視和旅游局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市經濟合作局、市民族宗教委、市財政局、市林業局、市商務局、市交通運輸局

　　（四）加強鄉村文旅人才建設，激發鄉村振興發展活力。

　　推進鄉村基層文旅隊伍建設。基層文化人才隊伍是建設文化高地的基礎力量，配齊配強鄉鎮（街道），村（社區）文化站（文化輔導員）專兼職人員，強化基層文化隊伍建設，每年組織開展1次全市文化專干培訓班，從鄉鎮（街道）、村（社區）推選基層文化專干、輔導員進行輪換培訓。加大非物質文化遺產傳承人培養力度，建好非物質文化遺產傳承人隊伍，建立市、縣兩級傳承人數據庫，實施瀕危民間文藝傳承人保護計劃。圍繞“以產業培育人才，以人才推動產業”目標，開展多層次、多渠道培訓，優化鄉村旅游人才隊伍。

　　責任單位：各縣（區）政府，市文化廣播電視和旅游局，市人力資源和社會保障局

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。各縣（區）政府是鄉村文化旅游振興工作的責任主體，要制定工作計劃，細化工作方案，明確責任分工，采取有力措施，認真組織實施，確保落到實處。市級有關部門要按照責任分工，細化工作措施，加大指導幫扶力度，切實履職盡責，合力推進鄉村文化旅游振興工作。

　　（二）加強政策保障。在土地、稅費、行政審批等要素保障環節上，要充分用好國家、省、市、縣（區）的土地流轉、土地整治等政策，通過農村宅基地退出和土地復墾等辦法，保障鄉村文旅項目建設用地，支持鼓勵利用荒山、荒地、荒灘、森林等資源開發鄉村旅游。

　　（三）加強督查考核。市級有關部門要加大對各縣（區）鄉村文化旅游振興工作的督導檢查力度，嚴格問責問效。建立動態跟蹤、定期評估、督查通報的工作制度，確保鄉村文化旅游振興工作不走過場，收到實效。

 

       解讀關聯：http://wglj.panzhihua.gov.cn/zwgk/zcfg/zcjd/1524786.shtml