攀枝花市人民政府辦公室

關于印發(fā)《攀枝花市人民政府2024年法治政府建設重點工作安排》的通知

攀辦發(fā)〔2024〕21號

　　

各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，有關單位：

　　《攀枝花市人民政府2024年法治政府建設重點工作安排》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　　2024年6月26日

 

攀枝花市人民政府2024年法治政府建設重點工作安排

　　2024年是我市高質量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)出成效出經驗的突破之年，也是市委確定的“大抓落實年”。全市法治政府建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆、市委十一屆歷次全會精神，緊緊圍繞市委總體發(fā)展戰(zhàn)略和“大抓落實年”工作要求，持續(xù)提升依法行政能力和水平，為高質量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)提供堅實的法治保障。

　　一、深入踐行習近平法治思想

　　深入學習貫徹習近平法治思想，制定領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)清單，常態(tài)化、制度化開展政府常務會議會前學法、重大決策前專題學法及領導干部年度述法、憲法宣誓。系統(tǒng)學習憲法、行政處罰法、行政復議法等法律法規(guī)，將領導干部學法用法納入領導干部年終述法考核，政府常務會議學法每年不少于12次，部門黨組（黨委）會、辦公會等每年學法次數不少于12次，組織干部職工年度集中學法不少于4次。持續(xù)推廣運用四川省國家工作人員學法考法平臺，實現線上學法考法全覆蓋。嚴格落實《攀枝花市國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化工作機制》，組織開展政府及其部門領導班子成員旁聽人民法院庭審活動，國家工作人員現場或網絡旁聽庭審不少于1次。嚴格落實“司法建議”“檢察建議”“復議意見書”，按期辦復率達100%。〔市級各部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　二、持續(xù)健全行政決策機制

　　嚴格執(zhí)行《攀枝花市重大行政決策程序實施細則》，全面推行重大行政決策事項目錄公開制度，印發(fā)《2024年度攀枝花市人民政府重大行政決策事項目錄》。貫徹落實《國務院辦公廳關于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導意見》，加強專家參與公共決策行為的監(jiān)督管理。制定《攀枝花市行政合法性審查（審核）工作規(guī)定》，加大自然資源、民生保障、營商環(huán)境等重點領域合法性審查力度，充分發(fā)揮黨政機關法律顧問和公職律師作用，進一步提升全市合法性審查工作規(guī)范化水平。〔市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等市級有關部門（單位）按職責分工負責〕

　　三、縱深推進政府職能轉變

　　持續(xù)深化“放管服”改革，健全重點事項清單管理和常態(tài)化推進機制，合力攻堅“高效辦成一件事”，推動個人、企業(yè)、工程項目全生命周期、市域2項等更多事項“一件事”集成高效辦理。健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務體系，推進政務服務標準化規(guī)范化便利化建設。拓展運用行政許可事項“一單一圖一表”成果，規(guī)范行政審批服務，提升行政審批效率。開展政務服務增值化試點改革，建立企業(yè)綜合服務中心，建立跨層級、跨部門業(yè)務協(xié)同聯(lián)動機制，打造涉企政務服務綜合體。深化“最多跑一次”改革，采取全程網辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等方式，不斷拓展“跨域通辦”的廣度和深度。有序推進稅費業(yè)務等全省通辦、跨省通辦，實現超40類川渝高頻電子證照互認共享。完善政府誠信履約機制，加大清欠支付力度。〔市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市政務管理局等市級有關部門（單位）按職責分工負責〕

　　四、全力營造法治化營商環(huán)境

　　貫徹落實《公平競爭審查條例》，規(guī)范審查行為，及時處理回應涉公平競爭問題的投訴舉報，建立健全合法性審核與公平競爭審查銜接聯(lián)動機制。全面清理廢除工程建設、招標投標、政府采購等領域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的地方性法規(guī)、規(guī)章、政策文件。全面清理政府規(guī)章設定的不合理罰款規(guī)定，嚴格落實行政裁量權基準制度實施罰款，持續(xù)規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施。加大外來企業(yè)投訴協(xié)調處理力度，暢通外來企業(yè)投訴渠道，依法維護外來企業(yè)合法權益。推進產業(yè)法律服務提檔升級，組建“攀枝花市建設共同富裕試驗區(qū)專項法律服務團”，為重點項目提供“1+1”專項法律服務，探索開發(fā)套餐式“惠企”法律服務產品，常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”，優(yōu)化攀枝花掌上公共法律服務平臺，打造“一站式”“指尖上”的公共法律服務。〔市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市政務管理局等市級有關部門（單位）按職責分工負責〕

　　五、著力提升立法工作質效

　　突出地方立法特色，強化行政立法的實施性、補充性、探索性功能，加強與人大立法規(guī)劃對接，動態(tài)調整行政立法項目庫，科學制定政府年度立法工作計劃。健全起草、審查、審議銜接溝通機制，充分發(fā)揮市政府基層立法聯(lián)系點作用。高效完成《四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護區(qū)管理規(guī)定（草案）》和《攀枝花市物業(yè)管理辦法》年度立法任務，有序推進《攀枝花市康養(yǎng)場所消防安全管理辦法》《攀枝花市礦山生態(tài)保護與修復管理辦法》立法調研，深化立法項目調研論證，組織開展《四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護區(qū)管理辦法》立法后評估。〔市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市林業(yè)局、市消防救援支隊等市級有關部門（單位），各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

　　六、全面提升執(zhí)法質量和執(zhí)法水平

　　加快推進行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設，制定《關于加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議協(xié)作配合的工作辦法（試行）》。建立行政執(zhí)法監(jiān)督專家?guī)欤_展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化建設試點，年底前基本建成市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系。強化行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息平臺應用，深入實施《攀枝花市提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》，持續(xù)推行“一目錄、五清單”精準高效監(jiān)管執(zhí)法。建立以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推廣非現場監(jiān)管執(zhí)法，科學開展“雙隨機、一公開”抽查檢查和“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。常態(tài)化開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題專項整治和行政執(zhí)法案卷交叉、集中評查，完成行政執(zhí)法人員全覆蓋輪訓。深化綜合執(zhí)法體制改革，有序推進生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。〔市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市文廣旅局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局等市級有關部門（單位），各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

　　七、依法處置重大突發(fā)事件

　　提高突發(fā)事件應對法治化、規(guī)范化水平，深化自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件法治宣傳教育。強化源頭防范和過程管控，加強道路交通、非煤礦山等領域的安全督導檢查，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化風險隱患排查整治。深化應急救援聯(lián)動，加強預案完善常態(tài)演練。〔市公安局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市應急管理局、市林業(yè)局等市級有關部門（單位），各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　八、不斷強化行政復議與應訴工作

　　全面貫徹落實新修訂的行政復議法，制定《攀枝花市行政復議決定抄告辦法》《攀枝花市行政復議案件繁簡分流審理工作規(guī)定》，加快完善案件辦理配套制度建設。在釩鈦高新區(qū)管委會、行業(yè)協(xié)會、商會等培育打造涉企行政復議聯(lián)系點，開辟涉企行政復議申請“綠色通道”。健全行政復議案件調解機制，加強行政調解與人民調解、司法調解的銜接聯(lián)動。加強人民調解組織規(guī)范化建設，出臺攀枝花市《矛盾糾紛多元化解中心暨人民調解中心建設和管理規(guī)范》地方標準。探索建立行政復議工作情況通報、風險提示和向紀檢監(jiān)察機關移送違法線索機制。深化“府院聯(lián)動”，加強行政執(zhí)法、行政復議、行政審判的信息互通。開展“府檢聯(lián)動”試點。全面落實行政機關負責人出庭應訴和參加行政復議聽證制度。〔市司法局等市級有關部門（單位），各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　九、大力提升政務公開質效

　　規(guī)范政府信息公開辦理，加大重點民生、重大政策的宣傳解答，認真落實“三審三校”制度，堅持政策文件和政策解讀同步公開，規(guī)范依申請公開事項辦理流程，對需社會廣泛知曉的依申請公開信息及時轉為主動公開，保障群眾的合理信息需求。進一步完善政府網站、政務新媒體等平臺運營，充分利用各平臺積極回應群眾關心關切的問題，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質便捷政務服務。推動政務輿情回應處置工作標準化和規(guī)范化，及時、科學、妥善處理輿情問題。充分整合數據資源，推進政府網站“數字政府”專區(qū)建設。〔市政府辦公室、市發(fā)展改革委（市數據局）、市司法局、市政務管理局等市級有關部門（單位），各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕