攀枝花市人民政府辦公室

關于印發攀枝花市養老服務項目清單的通知

攀辦發〔2018〕144號

 

各縣（區）人民政府，市級各部門，有關單位：

　　《攀枝花市養老服務項目清單》已經市委全面深化改革領導小組第二十一次會議審議通過，現印發你們，請認真貫徹執行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2018年11月5日

　　

攀枝花市養老服務項目清單

　　為全面貫徹黨的十九大精神，積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展，根據《四川省人民政府辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》（川辦發〔2018〕6號）、《四川省老年人權益保障條例》及《攀枝花市人民政府關于印發攀枝花市居家和社區養老服務改革試點方案（2018—2020年）》（攀府發〔2018〕8號）要求，結合我市實際，特制定《攀枝花市養老服務項目清單》。

　　一、特殊困難老年人居家養老服務補貼

　　將全市60周歲以上的散居特困人員、城鄉低收入家庭中失能、失智、殘疾獨居的老年人、計劃生育特殊老年人及城鄉低收入家庭中80周歲以上居家養老等老年人納入居家養老服務補貼范圍，提供膳食供應、家政保潔、照料護理、文化娛樂、代買代賣、醫療康復、精神慰藉、應急呼叫等基本服務，實行分類補貼，補貼標準按每人每年300元執行，并根據經濟社會發展水平實行動態調整。〔責任單位：市民政局、市財政局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府，排首位為牽頭單位，下同〕

　　二、高齡津貼

　　為80周歲（含）以上老年人發放高齡津貼，津貼標準為：80周歲至89周歲老年人每人每月50元，90周歲至99周歲老年人每人每月200元，100周歲及以上老年人每人每月800元。建立80周歲及以上老年人高齡津貼動態增長機制。〔責任單位：市老齡辦、市財政局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　三、困難殘疾老年人生活補貼和重度殘疾老年人護理補貼

　　低保對象中持有第二代殘疾人證的殘疾老年人發放困難殘疾人生活補貼，每人每月80元，到2020年達到每人每月100元；符合條件的重度殘疾老年人發放護理補貼，一級每人每月80元，二級每人每月50元，并根據經濟社會發展水平實行動態調整。〔責任單位：市民政局、市財政局、市殘聯、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　四、困難老年人社會救助

　　符合條件的老年人納入最低生活保障、特困人員供養等社會救助范圍。發展老年慈善事業，發揮社會慈善在老年人扶貧濟困中的補充作用，鼓勵社會組織和個人認助、認養孤寡和貧困老年人。〔責任單位：市民政局、市財政局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　五、老年人能力評估和需求評估

　　依托第三方專業機構對市城區老年人進行能力評估，對老年人服務需求進行抽樣調查評估。以評估結果為導向，制定居家和社區養老服務項目。政府購買居家養老服務對象、補助補貼擬發放對象可隨時申請進行評估。對特殊困難老年人免費提供能力評估服務。〔責任單位：市民政局、市財政局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　六、特殊困難老年人智能穿戴設備配備

　　分批次為政府購買居家養老服務對象配備“健康監測手環”“電子圍欄”等智能穿戴設備。〔責任單位：市民政局、市老齡辦、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　七、特殊困難老年人意外傷害保險

　　為60周歲以上的散居特困人員、城鄉低收入家庭中失能、失智、殘疾獨居的老年人、計劃生育特殊老年人及城鄉低收入家庭中80周歲以上等居家養老的老年人購買意外傷害保險。〔責任單位：市老齡辦、市民政局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　八、試行居家適老化設施改造

　　分批次對老年人居住比例高的多層老舊住宅加裝電梯或購置“爬樓機”等適老化設施設備，2018年城市老舊社區完成適老化改造20%；2019年累計達到40%；2020年累計達到60%以上。〔責任單位：市民政局、市住房城鄉建設局、市財政局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　九、試點農村失能失智老年人分類照護服務

　　在村（居）開展農村失能失智老年人照護服務試點，分類實施上門照護、日間照護和機構照護等多種形式的照護服務。〔責任單位：市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　十、特殊困難空巢老年人探視服務

　　建立城鄉空巢老年人定期巡訪關愛制度，對無子女的老年人（不含集中供養對象）、失獨家庭老年人，子女重度殘疾家庭老年人等定期開展探視訪問服務。上門探視一周不少于一次，電話探視三天不少于一次，及時了解服務對象的居住生活狀況、身體健康狀況及養老服務需求等信息。〔責任單位：市民政局、市財政局、市老齡辦、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　十一、計劃生育家庭老年人扶助服務

　　對符合條件的計劃生育特殊家庭老年人發放特別扶助金，獨生子女死亡家庭父母扶助標準為每人每月650元，獨生子女傷殘家庭父母特別扶助標準為每人每月520元，并根據經濟社會發展水平實行動態調整。〔責任單位：市衛生計生委、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　十二、老年人健康管理服務

　　所有醫療機構開設為老年人提供提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道。結合基本公共衛生服務的開展，為老年人建立健康檔案，為65歲以上老年人提供健康管理服務，健康管理率達到80%以上。為社區高齡、重病、失能以及計劃生育特殊家庭等行動不便或確有困難的老年人，提供定期體檢、上門巡診，家庭病床、社區（家庭）護理、健康管理等相關服務。〔責任單位：市衛生計生委、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　十三、參合參保繳費補貼

　　對享受最低生活保障、特困供養、脫貧攻堅建檔立卡貧困對象中的老年人參加城鄉居民基本醫療保險（新農合）所需個人繳費部分予以資助。〔責任單位：市民政局、市財政局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　十四、老年人醫療救助

　　將最低生活保障對象和特困供養人員中的老年人、低收入家庭中的老年人納入醫療救助范圍。經醫保報銷后，政策范圍內個人自付住院醫療費用救助比例及標準為：

　　（一）特困供養人員全額救助，不足部分從特困人員救助供養經費中予以解決。

　　（二）享受最低生活保障的老年人在醫保定點醫院發生的本自然年度的住院醫療費用，扣除參加各種社會保險賠付的醫療保險金、相關部門補助和社會各界捐贈的資金后，醫保報銷范圍內個人承擔部分，按醫院級別予以救助。救助比例三級醫院為60%，二級醫院為70%，一級及其以下定點醫療機構為80%，救助對象未參加基本醫療保險的人員救助比例降低10個百分點。

　　（三）符合重大疾病醫療救助條件的老年人，在醫保定點醫院發生的本自然年度的住院醫療費用，扣除參加各種社會保險賠付的醫療保險金、相關部門補助、社會各界捐贈等資金后，個人承擔部分（不含自費藥品和自費診療項目費用），按70%的比例救助，每人每年累計救助最高不超過5萬元。

　　（四）給予城鄉低保對象中的60周歲老人重病患者800元/年、慢性病患者400元/年、一類重殘400元/年、二類重殘200元/年、80周歲以上老人400元/年、70周歲以上老人200元/年的門診救助，并根據經濟社會發展水平實行動態調整。符合多種類別的按就高原則享受一種。〔責任單位：市民政局、市財政局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　十五、老年人免費乘坐城區公交車

　　年滿70周歲的攀枝花戶籍老年人、非攀枝花戶籍原攀枝花老年人（指戶籍曾經在攀枝花，現已將戶籍遷出，且仍在攀居住的年滿70周歲的老年人）、外地來攀康養老年人（指在我市養老機構或養老服務場所康養的年滿70周歲的老年人）可以免費辦理公交IC卡（簡稱壽星卡），憑卡可免費乘坐除旅游專線、定制公交、專線公交外市公交公司運營的城區內常規線路公交車。（責任單位：市交通運輸局、市老齡辦）

　　十六、老年人免費旅游服務

　　實行政府定價和政府指導價的旅游景區，對年滿六十五周歲以上老年人免收門票；對年滿六十周歲，不滿六十五周歲老年人，在非國家法定節假日免收門票，在國家法定節假日實行門票半價優惠。老年人憑身份證或老年人優待證等有效證件享受相應優惠。〔責任單位：市發展改革委、市旅游局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　十七、老年教育服務

　　建立“市老年大學—社區老年學校”二級老年教育網絡，到2020年底，50%以上的城市社區建立社區老年學校，以讀書、講座、研討、參觀等多種形式，為老年人提供思想道德、科學文化、養生保健、心理健康、法律法規、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴等方面的教育服務。（責任單位：市教育體育局、市委老干局、市民政局、市財政局、市老齡辦）

　　十八、老年人健身體育服務

　　為老年人免費提供健身指導、健身器材、體育活動場所，定期組織老年人健身活動。〔責任單位：市教育體育局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　十九、老年人文化娛樂服務

　　為老年人免費提供圖書、電子書刊借閱設備，藝術場館、文化活動室免費向老年人開放，提供指導文化活動服務、培訓文藝能人服務、與養老機構結對子服務。〔責任單位：市文化廣電新聞出版局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　二十、老年人法律援助服務

　　老年人撥打“12348”法律服務熱線，可接受電話和網上預約、上門服務等法律援助服務。進一步降低門檻，擴大老年人法律援助事項范圍。發揮人民調解化解民間糾紛的作用，組織、指導人民調解組織及時化解涉及老年人的婚姻、繼承、贍養等矛盾糾紛。〔責任單位：市司法局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　二十一、老年人法律服務和司法救助費用減免

　　貧困老年人因合法權益受到侵害提起訴訟的，依法依規給予其法律援助和司法救助，及時辦理案件受理費的減、緩、免等審批手續。鼓勵律師事務所、公證處、司法鑒定機構、基層法律服務所等法律服務機構為經濟困難老年人提供免費或優惠服務。免費為80周歲以上老年人辦理遺囑公證。〔責任單位：市司法局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕