攀枝花市人民政府

　　關于進一步加強招商引資工作的實施意見

　　攀府發〔2023〕14號

　　

各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會，市政府各部門、各直屬機構，有關單位：

　　為深入實施工業強市戰略，全面加快建設具有攀枝花特色、以工業為主導的現代化產業體系提供有力支撐，切實發揮招商引資對推動優勢產業高端化、傳統產業新型化、新興產業規模化的重要作用，現就進一步加強全市招商引資工作提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆三次、四次全會和市委十一屆五次、六次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府對攀枝花發展“兩區三地一糧倉一門戶”的新定位新要求，以高質量發展建設共同富裕試驗區為戰略牽引，深入實施工業強市戰略，圍繞特色優勢產業“三個飯碗”，瞄準新賽道產業，著力構建全市招商引資“一盤棋”工作體系，切實引進落地一批發展前景好、產業帶動強、經濟社會效益高的重大產業化項目。

　　（二）總體目標。聚力招引一批對我市經濟社會長遠發展具有強大支撐引領作用的重大產業化項目，加快構建特色鮮明、重點突出、縱向成鏈、橫向成群、競爭力強的產業集群；力爭每年引進投資規模50億元以上、10億元以上和5億元以上的項目分別達到2個、10個、20個以上，促進三次產業高質量融合發展邁出新步伐，形成先進釩鈦鋼鐵材料、清潔能源、釩鈦磁鐵礦采選冶3大千億級產業和一批在全國具有影響力的特色產業集群。

　　二、突出產業招商，實施攻堅突破行動

　　（三）著力提升現代工業發展能級。圍繞建設“2+3”現代工業體系，強化攀西戰略資源創新開發試驗區引領作用，圍繞先進釩鈦鋼鐵材料、清潔能源、釩鈦磁鐵礦采選冶、綠色化工和裝備制造等五大領域，大力開展產業鏈延鏈補鏈強鏈招商，把住鋼鐵產業“基本盤”，挖掘釩鈦產業發展潛力，搶占新能源“藍海”賽道。做大做強“中國釩電之都”品牌，打造世界級釩鈦產業基地、全國重要的清潔能源產業基地，以優質項目招引落地帶動產業升級、拉動產業發展。

　　（四）加快現代服務業提質增效。圍繞建設“3+1”現代服務業體系，以推動生產性服務業向專業化高端化延伸和促進生活性服務業品質化多樣化升級為目標，聚焦康養文旅、商業貿易、現代物流等業態，開展提檔升級招商，打造陽光康養旅游目的地、區域時尚消費中心、四川南向開放門戶、“攀西工匠城”，建設川西南滇西北服務業發展高地。

　　（五）做精做優現代特色農業。圍繞建設“4+1”現代特色農業體系，利用得天獨厚的金色陽光資源，積極圍繞綠色農業、生態農業、高效農業發展方向招商，持續招引“攀糧”“攀果”“攀菜”“攀畜”“攀花”等優勢主導產業項目，積極引進一批新型農業領軍企業。重點引進農產品精深加工、農產品倉儲、冷鏈及智慧農業企業，提高產品附加值，打造更高水平的“天府第二糧倉”。

　　（六）積極布局新賽道產業。圍繞新機遇新領域新動能，按照“資源就地轉化，產業集聚發展”的總體思路，立足攀枝花市實際，充分發揮資源稟賦優勢，重點圍繞釩電池、氫能2大主要產業，動力電池、新型顯示2個重點產業和果露酒、預制菜2大農產品深加工產業，加大招商引資力度，形成有一定影響力的產業集聚區，培育新動能，形成新的增長點，打造一批新的經濟增長引擎。

　　三、改進招商方式，拓展招商引資路徑和渠道

　　（七）強化產業鏈招商。重點圍繞釩鈦鋼鐵、裝備制造、清潔能源、康養文旅、現代農業、現代服務業等主導產業，做好產業發展分析評價，精準編制產業鏈全景圖、產業發展路徑圖、招商指南、投資機遇清單和重點目標企業目錄的“兩圖一指南一清單一目錄”，開展產業鏈精準招商。重點引進產業鏈核心關鍵環節和缺失薄弱環節重點企業、“三類500強”“鏈主”級企業和專精特新“小巨人”企業，打造配套完善的產業集群，形成聚集倍增效應。

　　（八）強化資本招商。圍繞投資全鏈條打造“引進團隊—國資引領—項目落地—股權退出—循環發展”的產業引育閉環。加強市屬國有企業和國有銀行、地方銀行等金融機構合作力度，依托平臺公司、金融機構對社會資本的聚合作用，探索“股權投資+招商”“基金投資+招商”等資本招商模式，引進更多優質項目。

　　（九）強化平臺招商。積極參加國家和省級各類招商平臺活動，鼓勵開展投資推介會、專題對接會、項目促進會等多形式專題、專場活動。借助平臺活動舉辦“東風”，主動開展高端對接洽談，推介招商項目，宣傳引資政策，加快招引優質資源、優質企業、優質項目。

　　（十）強化區域招商。圍繞“三個圈層”戰略空間，全面梳理市域“內圈”企業對外需求，謀劃招引一批契合我市企業發展的配套產業項目，積極引導市域企業之間抱團發展、協同發展。分析研判我市在金沙江區域“中圈”所處的產業態勢，策劃引進一批配套產業項目和吸聚周邊人口的消費服務性項目。廣泛關注成渝貴昆“外圈”經濟發展動態，大力引進西南地區的主導產業項目，培育示范引領項目。

　　（十一）強化存量資產招商。各縣（區）、釩鈦高新區要摸清家底，全面梳理各類閑置資產情況，發揮招商引資工作在盤活我市閑置商業體、存量土地和礦產資源、僵尸企業等存量資產中起到“活水注入”的作用，加快“騰籠換鳥”，盤活存量引進增量，扶持做大特色產業和“鏈主”企業。

　　（十二）強化多元化招商。深化與國內外商協會、專業投資咨詢機構、經貿合作服務機構、華僑華人團體的交流合作。探索選聘投資顧問、招商大使，開展以商招商、網上招商、委托招商、中介招商等多元化和市場化的招商方式。鼓勵市內企業、學校、科研院所對接國內外著名企業、高等院校、科研院所、智庫等專業機構，在我市共建創新載體，實現招商引資和招才引智的雙招雙引。

　　四、健全工作機制，形成全市一盤棋招商合力

　　（十三）強化招商統籌指導機制。市對外開放和招商引資工作領導小組牽頭攬總、統籌推進招商引資工作；市經濟合作局作為領導小組辦公室承擔指導協調督促、有效投資信息跟蹤、重點項目管理、組織宣傳推介和招商隊伍建設等工作。強化各縣（區）政府和釩鈦高新區管委會招商引資主體責任，按照產業規劃導向和政策底線，依法招商、自主招商、科學招商；建立完善“管產業（行業）也要管招商”工作制度，產業（行業）主管部門既要發揮專業優勢抓好本領域專業招商，又要積極搶抓高質量發展建設共同富裕試驗區和攀西戰略資源創新開發試驗區部省聯席會機遇，積極向上爭取產業發展扶持政策和項目落地獎補資金，聚集優勢資源力量招引項目；要素保障、政務服務等有關部門為項目簽約建設提供優質的政府服務。全面構建“招商部門統籌+行業部門主管+縣（區）園區主責+審批部門服務”上下聯動、統分結合、整體協同的“大招商”工作格局。

　　（十四）實施“一把手”招商機制。各級各部門要樹立項目招引“首位”意識，將招商引資作為“一把手”工程，統籌推動縣（區）、釩鈦高新區和市級部門主要負責同志親自參與招商引資、親自與客商洽談、親自推動項目落地，以上率下推動引進更多大項目、好項目。要在廣泛對接洽談的基礎上篩選出重點項目、重點企業，找出項目“卡脖子”問題，最大限度發揮“一把手”在項目招引和促進中起到“臨門一腳”“拍板定調”的作用，提升項目促進實效。

　　（十五）完善重大招商項目協調推進機制。對重大招商項目，實行重點調度、跟蹤、服務、督查，市縣（區）協同聯動、精準發力促進項目落地。優化全市招商引資項目管理工作，暢通信息快速反饋渠道，市級產業部門要主動搜尋捕捉招商信息，聯動督促推進招商項目簽約落地，努力提高項目履約率、開工率和投產率。探索試行招商引資項目分段移交管理機制，由經濟合作部門負責項目的洽談簽約，簽訂正式投資協議后項目移交產業主管部門和項目所在縣（區）、釩鈦高新區負責推進建設。市對外開放和招商引資領導小組辦公室梳理建立移交項目管理清單，分段明確責任單位和工作任務節點，實行按季度調度、跟蹤、督促，積極推動項目建設。

　　（十六）優化招商引資考核評價機制。進一步優化完善全市招商引資考評辦法，建立對市級部門、縣（區）和釩鈦高新區的分類目標體系和考評規則。突出考核結果運用，強化外商直接投資（FDI）、引進產業項目新增實際投資、重大產業化項目招引等方面的考核權重。激勵攻堅克難，突出獎優罰劣，對招商引資做出顯著成績、貢獻突出的集體和個人，由市委、市政府給予通報表揚，營造全市上下“投身招商、支持招商、促進招商”的濃厚氛圍。

　　五、完善工作保障，切實提升招商引資工作水平

　　（十七）持續優化營商環境。樹立營商環境是招商引資工作第一要素的意識，縱深推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，持續深化“一件事情一次辦”改革，全面實施行政許可清單化管理，深化投資和工程項目審批制度改革，進一步優化審批流程，壓縮辦理時限，持續提升政務服務標準化規范化便利化。完善投訴調解機制，依法依規保護投資企業的合法權益，積極構建親而有度、清而有為的政商關系，建立健全正常溝通交流長效機制。建立健全聯合檢查制度，積極清理和償還拖欠企業的欠款，盡最大努力依法依規解決企業歷史遺留問題。

　　（十八）高效配置生產要素。對納入省、市重大項目庫的項目，有關部門按規定積極做好用地保障，提升水電氣等公共服務部門效率。統籌整合各類政府性資金，通過貼息、補貼、補助、風險補償等多種方式，依法依規支持重大招商項目建設。支持金融機構根據重大產業化項目的差異化資金需求，針對性開發金融產品和業務模式，提供多樣化的融資方案，鼓勵金融機構靈活貸款。

　　（十九）打造招商政策洼地。鼓勵和支持各縣（區）、釩鈦高新區和市級有關部門學習借鑒先進發達地區的好做法好經驗，圍繞我市重點發展的特色優勢產業，在充分考慮評估財政承受能力的基礎上，制定出臺可操作、力度大的支持政策。對科技含量高、用地集約度高、投資強度大、稅收貢獻大、社會效益好、帶動引領性強，且符合國家產業政策、符合我市產業發展規劃和生態環境保護有關政策的優質項目，可以通過“一事一議”的方式，研究制定扶持政策。

　　（二十）加強專業隊伍建設。各級各部門要加強招商人員、經費保障工作，將政治素質好、作風優良、事業心強、熟悉經濟、了解政策、有開拓和奉獻精神的干部，選配到招商引資工作第一線。按照專業化、市場化、實效化原則，著力打造一支作風過硬、熟悉產業政策、懂得談判技巧的專業化招商隊伍。

　　攀枝花市人民政府

　　2023年12月20日