2018年8月30日，我市公布了《攀枝花市揚塵污染防治辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》作為我市建市以來的第一部政府規(guī)章，將于2018年10月1日起正式施行。近日，市法制辦負(fù)責(zé)人就《辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：為什么要制定《辦法》？

　　答：隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，人民群眾的環(huán)保意識不斷增強，對優(yōu)良環(huán)境空氣質(zhì)量的期盼也越來越高。據(jù)我市大氣污染顆粒物來源解析研究表明，揚塵污染對空氣中PM2.5、PM10貢獻(xiàn)率很高，且隨著城市建設(shè)的加快，揚塵污染有加劇之勢。因此，采取法治措施防治揚塵污染，成為當(dāng)前我市保障公眾身體健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市，推進(jìn)陽光花城建設(shè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

　　近年來，我市在防治揚塵污染實踐中，產(chǎn)生了一些好的做法，探索了一些有效的路徑，總結(jié)了一些成熟的經(jīng)驗。這些做法、路徑和經(jīng)驗，有的已被陸續(xù)出臺的行政規(guī)范性文件加以歸納。但是在依法行政的背景下，這些規(guī)范性文件也存在系統(tǒng)性較差、協(xié)調(diào)性不夠、法律效力較低的缺陷，不能完全適應(yīng)我市揚塵污染防治工作實際，迫切需要法制化整合、鞏固和提升。《辦法》的出臺，為我市有效防治揚塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量提供了有力的制度支撐。

　　問：為什么說《辦法》是我市第一部政府規(guī)章？

　　答：2015年3月15日，十二屆全國人大三次會議表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定。修改后的《中華人民共和國立法法》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市人民政府可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項制定規(guī)章。建市53年來，市政府第一次以政府規(guī)章的形式發(fā)布行政命令，對于我市推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治政府具有標(biāo)志性的意義。

　　問：什么是揚塵污染？

　　答：依據(jù)揚塵污染產(chǎn)生的原因，《辦法》對揚塵污染的定義進(jìn)行了明確，“本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料堆放、散裝物料運輸、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、綠化作業(yè)等活動以及因裸露地面在自然力或者人力作用下產(chǎn)生顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染”。

　　問：《辦法》如何確定適用范圍？

　　答：《辦法》規(guī)定，“本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動”。確定全域適用原則，符合揚塵產(chǎn)生的規(guī)律和防治揚塵工作的實際。一是容易產(chǎn)生揚塵污染的采礦、采砂活動多在城市建成區(qū)之外；二是運輸垃圾、渣土、煤炭、灰漿等散裝（流體）物料，一旦管理不當(dāng)，就會形成移動式揚塵污染源；三是揚塵隨空氣流動，不會局限于特定區(qū)域。

　　問：《辦法》規(guī)定的揚塵污染防治的監(jiān)督管理措施主要有哪些？

　　答：一是要求環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門職責(zé)分別制定揚塵污染防治實施細(xì)則，落實部門監(jiān)督管理責(zé)任；二是要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將揚塵污染防治納入安全文明施工考核；三是環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期公布因揚塵污染受到行政處罰的相關(guān)信息，并納入社會信用體系；四是環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治現(xiàn)場檢查；五是環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治信息管理平臺，實現(xiàn)管理信息互聯(lián)互通；六是對違反本《辦法》的行為，依法予以警告、罰款、責(zé)令停工等行政處罰。