《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》提出要“結合實施創新驅動發展、新型城鎮化、制造強國戰略，統籌優化教育和產業結構，同步規劃產教融合發展政策措施、支持方式、實現途徑和重大項目。”職業教育的基本特征，決定了它與產業發展、城市建設有著密切的內在聯系。因此，以區域發展戰略實施為引領，與產業發展、城市建設融合發展，是推動職業教育與城市互利雙贏的關鍵。

　　遵循規律，理清關系

　　推動職業教育與產業發展城市建設融合發展必須遵循三個規律：一是遵循經濟社會發展規律，圍繞產業發展調整職業教育專業設置，實現職業教育專業鏈與產業鏈對接，提升職業教育對經濟社會發展的貢獻度。二是遵循人才成長規律，堅持育人為本、面向人人，構建體現終身教育理念的職業教育與培訓體系，推進學習型社會建設。三是遵循職業教育發展規律，推進中等職業教育和高等職業教育協調發展，系統培養高素質技術技能人才。同時，還必須處理好三個關系：一是處理好政府與市場的關系，通過政府引導、市場運作，推動產、教、城融合發展。二是處理好教育與產業的關系，實現產教深度融合、校企共贏合作。三是處理好公辦與民辦的關系，借鑒經濟領域公有制多種實現形式，充分調動社會一切力量參與辦學，形成適應市場經濟體制的市場主體和法人實體。

　　建立人才供給和產業需求的聯動機制

　　高職院校多數分布在設區市及所屬縣區，這些院校在地方高等教育布局中的地位和對區域經濟社會發展的貢獻均極為突出。

　　泉州現有高校18所，其中高職院校12所；各類高校在校生近13萬人，其中高職類型在校生超過9萬人。每年4萬多名高校畢業生，在泉州就業占40%、在福建就業80%。這是地方政府重視支持職業教育的結果，也充分彰顯了政府統籌推動產、教、城融合發展的重要性。

　　近幾年來，泉州以推進“海絲”先行區、國家自主創新示范區、泉州制造2025和新型城鎮化等區域發展戰略為重點，注重發揮職業教育對區域產業和經濟社會發展的重要支撐作用，對職業教育的重視支持力度也持續加大。一是建立政府統籌推動的工作機制。建立市、縣兩級職業教育聯席會議制度，市長親自擔任市級聯席會議總召集人，分管工業、教育的副市長分別擔任副總召集人。成立了泉州市職業教育研究所，開展職業教育理論、政策以及重點熱點問題研究，為職業教育發展提供決策依據；將貼近產業需求助推職業教育創新發展列入市政府、政協專題協商議題，匯集各方智慧，共商職業教育發展方略。二是充分發揮統籌協調作用，制訂一系列政策措施，推動職業教育與產業發展城市建設融合發展。組織聯席會議成員單位聯合制訂職業院校專業群建設規劃、職業教育“正負面清單”，推進公共實訓基地、大學生創新創業基地、職教集團等重點項目建設。三是持續加大資金支持力度。市屬公辦高職院校生均撥款水平1.71萬元；設立8000萬元市級職業教育發展專項資金，用于人才引進、專業建設；對全市產業發展急需、相對艱苦的19個高職教育專業實行學費減免。

　　讓市場促進專業鏈深度對接產業鏈

　　城市建設為產業發展搭建舞臺，產業發展拉動城市建設；職業教育發展為產業發展提供人才與智力支撐，為城市建設增強軟實力；區域發展戰略則是聯通產業、城市與職業教育的主要紐帶。它們之間的內在聯系至為密切，這是產、教、城融合發展的前提條件。但是產教城融合發展、協同發展，不是一廂情愿的拉郎配，而有其自身的運動規律和運行機制。

　　產業發展和城市建設催生了職業教育的蓬勃發展，職業教育的人才培養和社會服務又為產業發展和城市建設提供了人才支撐和智力支持。以黎明職業大學為例。該校創辦于1984年，從初創時期的2個專業不足百名學生發展到目前擁有12個二級學院40個專業，全日制在校生近萬名，畢業生在泉州就業高達75%左右。每年并開展各類培訓近3萬人。黎明職業大學見證了泉州改革與發展，為之作出了巨大貢獻，并且在培養人才、服務發展的歷程中，書寫學校的輝煌。

　　構建利益共同體發展共同體

　　進入新時代，新發展理念推動各級政府改變了唯GDP論的發展觀，高質量成為衡量經濟社會發展的重要指標；職業教育經過40年的發展，人才培養水平和社會服務能力也有了長足進步，尤其是經過多年產教融合校企合作的實踐，已經形成了一系列成果與經驗。

　　推動職業教育與產業發展城市建設融合發展，必須以構建校企利益共同體和發展共同體為重點，激發職業院校辦學活力，努力實現五個提升。一是以完善專業建設“正負面清單”制度為導向，優化親產業專業布局，提升專業與產業契合度。二是以全面推進“二元”主導的現代學徒制為突破，強化校企雙主體協同育人，提升人才培養與校企融合度。三是以建設校企深度合作平臺為載體，推進校企協同創新，提升職業教育服務產業轉型升級的能力。四是以加快“雙師型”人才隊伍建設為抓手，“雙師”素質培養和“雙師結構”優化并重，提升職業院校核心競爭力。五是以優化區域內職業教育布局結構為重點，推進中高職協調發展，提升優質職業教育資源供給能力。（作者：毛偉雄，系泉州市教育局副局長；陳金聰，系黎明職業大學發展研究中心主任）