新華社北京2月10日電 題：“多元共治”構(gòu)建電梯質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制

新華社記者王優(yōu)玲

從住宅、辦公樓中常見(jiàn)的垂直電梯，到商場(chǎng)、車站、地鐵等公共場(chǎng)所常見(jiàn)的自動(dòng)扶梯……電梯成為人們接觸和使用最頻繁的特種設(shè)備，其安全性、便利性、舒適性也日益引起社會(huì)關(guān)注。

為了讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》，將推動(dòng)“多元共治”，構(gòu)建電梯質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制。

《意見(jiàn)》提出，到2020年，要努力形成法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)健全、安全責(zé)任明晰、工作措施有效、監(jiān)管機(jī)制完善、社會(huì)共同參與的電梯質(zhì)量安全工作體系，電梯質(zhì)量安全水平全面提升，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，電梯萬(wàn)臺(tái)事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標(biāo)接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

“《意見(jiàn)》對(duì)電梯質(zhì)量安全工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面部署，是電梯質(zhì)量安全工作一個(gè)重要的里程碑，將有力推動(dòng)電梯質(zhì)量安全工作再上新臺(tái)階。”國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《意見(jiàn)》提出，在預(yù)防和減少事故的同時(shí)，要降低故障率，不斷提升電梯質(zhì)量安全水平。

我國(guó)是電梯生產(chǎn)和使用大國(guó)，電梯保有量、年產(chǎn)量、年增量均為世界第一。2017年我國(guó)電梯生產(chǎn)量、新增量分別為78萬(wàn)臺(tái)、68萬(wàn)臺(tái)，在全世界占比分別約為75%、65%，估算年產(chǎn)值2000億元。據(jù)保守估計(jì)，我國(guó)電梯每天運(yùn)載乘客超過(guò)15億人次。

電梯安全涉及主體多、責(zé)任鏈條長(zhǎng)，很多涉及社會(huì)治理的內(nèi)容。《意見(jiàn)》突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決當(dāng)前電梯質(zhì)量和安全工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)，構(gòu)建電梯質(zhì)量安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。《意見(jiàn)》主要體現(xiàn)5個(gè)方面的亮點(diǎn)：

在落實(shí)主體責(zé)任方面，《意見(jiàn)》對(duì)房屋建設(shè)單位提出電梯選型和配置需符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，落實(shí)電梯所有權(quán)人或其委托管理人對(duì)電梯使用與管理的責(zé)任，以及制造單位、維保單位的質(zhì)量安全責(zé)任。

在暢通資金渠道方面，《意見(jiàn)》要求各級(jí)地方政府建立和完善老舊住宅電梯更新改造大修實(shí)施政策和資金提取渠道，明確緊急動(dòng)用維修資金的機(jī)制，以及督促落實(shí)“三無(wú)電梯”整改資金，有效解決電梯隱患治理資金籌措難的問(wèn)題。

在提升質(zhì)量水平方面，《意見(jiàn)》提出的主要措施是，打造適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；加強(qiáng)既有住宅電梯相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂，支持電梯生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，提高中國(guó)電梯品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

在改革創(chuàng)新方面，《意見(jiàn)》激發(fā)安全責(zé)任主體的內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建電梯質(zhì)量安全社會(huì)綜合治理體系。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平和安全管理狀況科學(xué)調(diào)整電梯檢驗(yàn)內(nèi)容和周期，降低制度性交易成本。創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)按需維保，引入“保險(xiǎn)+服務(wù)”，并通過(guò)建立電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系，推進(jìn)應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)。

值得注意的是，在推進(jìn)“多元共治”上，《意見(jiàn)》從地方政府、監(jiān)管部門、生產(chǎn)維保使用單位、媒體、社會(huì)等方面提出了各方職責(zé)，構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的電梯共治新格局，特別是明確了地方政府以及各相關(guān)部門的工作職責(zé)和任務(wù)分工。