生態(tài)環(huán)境損害賠償制度為破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”的不合理局面提供了制度保障。良好的生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉，更是建設(shè)美麗中國(guó)最基礎(chǔ)的目標(biāo)。全社會(huì)應(yīng)共同努力，將美麗中國(guó)建設(shè)轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐

近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。此項(xiàng)改革從2015年先行試點(diǎn)到進(jìn)入全國(guó)試行的新階段，為破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”的不合理局面提供了制度保障。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度體系的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)擺上中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局重要位置，在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗懈母飫?chuàng)新，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。與此同時(shí)，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念深入人心，生態(tài)優(yōu)先的綠色基因植入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，建設(shè)美麗中國(guó)已成全民共識(shí)。

5年來(lái)，中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心之大前所未有。習(xí)近平總書(shū)記一直高度重視生態(tài)環(huán)保工作，黨的十八大以來(lái)多次作出重要指示，并圍繞生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。從中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，到中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)40多項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)具體改革方案，一批具有標(biāo)志性、支柱性的改革舉措陸續(xù)推出，環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、核安全法、環(huán)境保護(hù)稅法等法律相繼完成制修訂，生態(tài)文明建設(shè)制度體系和法制建設(shè)日趨完善。

持恒心者必施以恒力。5年來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)力度之大前所未有。國(guó)務(wù)院先后發(fā)布實(shí)施了大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。2015年，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法開(kāi)始實(shí)施，在打擊環(huán)境違法行為方面力度空前。針對(duì)一些地方履職不到位、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化等問(wèn)題，環(huán)保部5年來(lái)公開(kāi)約談40多個(gè)市（州、縣）。4批中央環(huán)境保護(hù)督察行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省（區(qū)、市）全覆蓋，問(wèn)責(zé)1萬(wàn)余人，推動(dòng)解決了一大批環(huán)境突出問(wèn)題。對(duì)京津冀及周邊傳輸通道“2＋26”城市分批次開(kāi)展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查和專(zhuān)項(xiàng)巡查，成為環(huán)境保護(hù)有史以來(lái)國(guó)家層面直接組織的最大規(guī)模行動(dòng)。

空前的決心，空前的力度，換來(lái)了生態(tài)文明建設(shè)空前的成效。環(huán)保部的公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2016年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度與2013年相比均下降了30%以上，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)重點(diǎn)城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到74.2%，與2013年相比提高13.7個(gè)百分點(diǎn)。截至2017年上半年，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面（Ⅰ類(lèi)至Ⅲ類(lèi)水質(zhì)）比例達(dá)到71.5%，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)比例下降至7.8%，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。這是一份沉甸甸的生態(tài)持續(xù)向好成績(jī)單，是人民群眾切切實(shí)實(shí)的獲得感，也為美麗中國(guó)的愿景描繪了可期可見(jiàn)的新畫(huà)面。

黨的十九大報(bào)告指出，現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。良好的生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉，更是建設(shè)美麗中國(guó)最基礎(chǔ)的目標(biāo)。近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，污染防治是決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，并將“加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的8項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。這為人們勾畫(huà)出了美麗藍(lán)圖，制定出了實(shí)現(xiàn)路徑，全社會(huì)應(yīng)共同努力，將美麗中國(guó)建設(shè)轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。（陳發(fā)明）