2023年7月5日，攀枝花市人民政府辦公室印發《攀枝花市防汛抗旱應急預案（2023年修訂）》（以下簡稱《預案》），為便于《預案》理解執行，現將有關情況解讀如下。

　　《預案》由總則、組織指揮體系及職責、預防和監測預警、應急響應、應急保障、后期處置、附則7個部分組成。

　　《預案》適用于攀枝花市全市范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪泥石流災害、干旱災害、供水危機及由洪水、地震、地災等引發的水庫水電站垮壩、堤防渠道決口、水閘倒塌、河道壅塞、堰塞湖等次生衍生災害。

　　在組織指揮體系方面，《預案》明確，攀枝花市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）是市應急委員會（以下簡稱市應急委）下設的專項指揮部，在市委、市政府和市應急委領導下負責組織、協調、指導全市防汛抗旱工作。市防指由市政府主要負責同志任總指揮，負責市政府常務工作的副市長和分管水利的副市長共同擔任指揮長。市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防辦）設在市應急管理局，辦公室主任由市應急管理局局長、市水利局局長兼任，市應急管理局、市水利局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市氣象局各1名分管負責同志任副主任。

　　在工作職責方面，《預案》提出，市防指在市委、市政府和市應急委領導下，負責組織、協調、指導全市防汛抗旱工作。市防辦承擔市防指日常工作，組織、協調、指導、監督全市防汛抗旱工作。

　　《預案》明確了預警分類分級。按照氣象、水利相關行業標準，結合攀枝花市實際，分為暴雨、干旱、江河洪水、山洪災害氣象風險四類預警。暴雨、江河洪水、山洪災害氣象風險預警從高到低劃分為紅色、橙色、黃色、藍色四個等級，干旱預警從高到低劃分為橙色、黃色、藍色三個等級。

　　在預警發布上，《預案》明確，氣象、水利等部門負責確定預警區域、級別，報同級指揮部，并按相應權限發布。氣象部門負責發布暴雨、干旱預警，水利部門負責發布江河洪水、山洪災害氣象風險預警。《預案》要求預警發布單位根據預警級別明確預警對象，其中對學校、醫院、旅游景區、在建工地、移民安置點、山洪災害危險區等特殊場所以及老、幼、病、殘、孕等特殊人群應當進行針對性預警。

　　在應急響應上，《預案》將市級應急響應分為防汛應急響應和抗旱應急響應。市防指適時啟動、終止對應級別應急響應。根據預警、汛情、險情、災情的影響程度、范圍和發展趨勢，市級防汛抗旱應急響應由高到低分為一、二、三、四級。

　　《預案》還提出了應急保障措施，包括通信與信息保障、應急裝備保障、應急搶險隊伍保障、供電保障、交通運輸保障、醫療衛生保障、治安保障、物資保障、資金保障、技術保障等。要求各級防指要從人員、物資、技術等方面著力提高應對水旱災害的應急保障能力。