《攀枝花功能型現代流通戰略支點城市建設方案》政策解讀

　　一、背景

　　2023年8月，為加快構建內暢外聯現代流通網絡，提高全國范圍內重要商品和資源要素流通效率，服務以實體經濟為支撐的現代化產業體系，國家發展改革委、自然資源部、交通運輸部、商務部、市場監管總局印發《關于布局建設現代流通戰略支點城市的通知》，在全國布局102個現代流通戰略支點城市，攀枝花為礦產品原材料功能型流通支點城市。為全方位服務國家發展需要，保障國家礦產品供應鏈安全，支撐攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區，結合攀枝花實際，制定本方案。

　　二、主要內容

　　《攀枝花功能型現代流通戰略支點城市建設方案》包括8個部分內容。

　?。ㄒ唬┙ㄔO目標。明確了攀枝花功能型現代流通戰略支點城市建設的指導思想、建設原則和建設目標。立足服務釩鈦鋼鐵等重要商品和資源要素流通，圍繞流通戰略支點城市建設，以構建全國性綜合交通樞紐、生產服務型國家物流樞紐為依托，積極推動全國釩鈦鋼鐵交易市場建設，將攀枝花打造成為攀西國家戰略資源保供基地、川西南及滇西北戰略性物流樞紐以及國家釩鈦鋼鐵產業組織中心，支撐攀枝花建設成為流通高效、內暢外聯、發展有序的功能型戰略流通支點城市。

　　（二）支撐骨干流通走廊建設。從建設思路、功能定位、發揮作用、功能拓展四個方面，明確以攀枝花功能型現代流通戰略支點城市建設為抓手，主動擔當、牽頭建設西部礦產品（釩鈦鋼鐵）骨干流通走廊，構建基于全國資源支撐的釩鈦產業鏈供應鏈，保障國家釩鈦戰略性礦產資源的生產供應以及關鍵領域對高端金屬材料的需求。同時，充分發揮攀枝花光熱氣候資源、可再生資源優勢，培育發展新能源產業、現代特色農產品，積極融入區域流通走廊建設，形成“一廊兩向、一主三輔”的骨干流通走廊建設格局。

　?。ㄈ﹥灮唐芳百Y源要素流通環境。從提升商事服務水平、營造公平競爭環境2個方面，著眼于發揮市場在流通領域配置資源的決定性作用，深入推動“高效辦成一件事”，塑造市場化、法治化、國際化營商環境，打通經濟循環堵點，構建商品和要素自由流通的大市場。

　　（四）強化現代商貿流通體系建設。從建設攀枝花高標準商品市場、暢通農產品流通渠道、構建商貿流通企業發展生態、促進內外貿流通一體化發展4個方面，推進釩鈦鋼鐵、農產品等重點產品線上、線下一體化交易市場建設，打造數字化、智慧化、開放型現代商貿體系。

　　（五）加快發展現代物流體系。從構建現代物流基礎設施網絡、提升冷鏈物流能力、完善區域物流設施體系、培育充滿活力現代物流企業、加強高效應急物流體系建設5個方面，加強現代物流基礎設施網絡建設。結合釩鈦鋼鐵、農產品等產業需求，重點提升國際物流、大宗商品物流、冷鏈物流、智慧物流、綠色物流等領域發展水平，培育現代物流企業集群，強化應急物流保障能力，大力提升物流服務效率，全面提高現代物流服務支撐能力。

　?。┨嵘C合交通運輸能力。從構建多層級鐵路運輸體系、優化內聯外通公路網、有序發展金沙江黃金航道水運、提升航空發展能級、推動重要交通樞紐提能升級、推進交通運輸綠色化發展、促進交通運輸智能化發展7個方面，發展以鐵路樞紐為核心的運輸集散體系，構建多種聯運方式并行發展的陸海國際大通道，完善綜合交通基礎設施網絡，推進重要貨運場站、鐵路貨站、水運港口等交通樞紐升級建設，促進地區經濟發展。

　?。ㄆ撸┩卣宫F代金融服務流通功能。從加強金融供需對接、發揮金融機構作用2個方面，深化落實金融供給側結構性改革，助力完善金融服務，提高金融對現代流通的保障能力。

　?。ò耍┘訌娏魍I域信用體系建設。從探索建立區域釩鈦鋼鐵企業信用互認制度、推進信用分級分類監管、探索“信用+監管”新模式、扎實開展失信治理與信用修復4個方面，營造誠實守信的市場環境，厚植誠信為本的商業文化，發揮追溯系統積極作用，提高流通領域信用保障水平。

　　三、實施保障

　　為了推進攀枝花功能型現代流通戰略支點城市建設，建設方案從加強黨的全面領導、加大政策和人才支持、強化規劃組織實施3個方面，提出具體保障措施。完善現代流通支持政策、加強資金支持保障、加快流通專業人才培養。在建設過程中，定期開展評估，對建設過程中遇到的跨部門、跨行業、跨區域的問題，及時報送國家發展改革委、省發展改革委協調解決。