《攀枝花市勝利水庫及灌區水權水價改革實施方案》政策解讀

　　一、起草背景

　　黨的十八大以來，黨中央、國務院對統籌推進自然資源資產產權制度改革作出部署，提出完善全民所有自然資源資產收益管理制度，明確要求建立健全用水權初始分配制度，推進用水權市場化交易。為“力爭水利深水區改革破題，尋求水利生產關系的重大突破”，水利廳決定在全省范圍開展水權水價改革試點，力爭用幾年時間，在建立水權初始分配、水資源用途管制、水權調度實現、水權交易流轉等制度體系以及完善水利工程定價機制等方面探索創新，打造一批符合法律法規政策、具有四川特色的典型流域、典型灌區、典型水庫、典型區域。市水利局按照全省統一部署，積極申報試點，經水利廳評選，勝利水庫及灌區作為第一批水庫及灌區類試點，在全省先行先試。

　　二、起草過程

　　按照《四川省水利廳關于開展水權與水價改革試點工作的通知》（川水函〔2022〕926號）要求，市水利局組織編制了《攀枝花市勝利水庫及灌區水權水價改革實施方案》（初稿）。2023年7至11月，市水利局三次書面征求有關縣（區）人民政府、市級部門意見。前兩次共收到修改意見5條，其中采納3條，部分采納2條，未采納意見部分已與有關部門協商一致。第三次征求意見，有關縣（區）人民政府、市級部門均反饋無意見。召開專題會議征求了灌區各鄉鎮、重點用水村級單位代表意見，通過市政府門戶網站征求社會公眾意見，經修改完善形成《攀枝花市勝利水庫及灌區水權水價改革實施方案》。

　　三、主要內容

　　《攀枝花市勝利水庫及灌區水權水價改革實施方案》包括四個部分。

　　（一）基本概況。介紹了勝利水庫及灌區基本情況，分析了水資源供需關系。

　　（二）改革總體目標和原則。確定了近期（到2025年底）和遠期（到2030年底）兩個階段目標，以及生活優先，分序確權；統籌兼顧，量水而定；政府調控，市場調節；分級管理，分類施策；因地制宜，規范交易五項基本原則。

　　（三）改革實施內容和責任分工。明確了初始水權分配、完善計量設施建設、水價調整、水權交易四個方面的工作任務、完成時限和部門、縣（區）責任分工。

　　（四）組織保障。提出加強組織領導、經費保障、協作配合、宣傳推廣、考核管理五個方面的保障措施。