本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作的通知》要求，匯總攀枝花市財政局門戶網(wǎng)站、四川省政府采購網(wǎng)（攀枝花市部分）、攀枝花市公共信息網(wǎng)政府信息公開（市財政局部門）數(shù)據(jù)編制而成。本報告由概述、財政預(yù)決算信息公開情況、財政專項資金信息公開情況、政府采購信息公開情況、財政政策信息宣傳情況、存在的主要問題和改進措施等六個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時間為2018年1月1日至2018年12月31日。如對本報告有任何疑問，請與攀枝花市財政局辦公室聯(lián)系（聯(lián)系電話：0812-3352122）。

一、概述

2018年，市財政局嚴(yán)格按照《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)攀枝花市2018年政務(wù)公開工作分工方案的通知》（攀辦發(fā)〔2018〕94號）以及《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年攀枝花市政府網(wǎng)站績效評估工作實施方案的通知》（攀辦函〔2018〕72號）要求，認(rèn)真落實2018年財政信息公開工作。依托攀枝花市財政局門戶網(wǎng)站、四川省政府采購網(wǎng)（攀枝花市部分）、攀枝花市公共信息網(wǎng)政府信息公開（市財政局部門）網(wǎng)站，以及“攀枝花市財政局”微信公眾號，及時發(fā)布本地財政政務(wù)信息、政府采購信息和相關(guān)財政政策，及時公開市級財政預(yù)決算信息和財政專項資金分配使用情況，并督促各市級預(yù)算部門及時公布其部門預(yù)、決算和三公經(jīng)費情況，受理和答復(fù)網(wǎng)上咨詢、建議和投訴。同時，圍繞保障和改善民生，加大惠民便民政策措施信息公開力度，通過設(shè)立免費查詢點、創(chuàng)建使用微信公眾號、發(fā)放宣傳資料等多種形式對相關(guān)財政政策進行宣傳，收到良好宣傳效果。

二、全面推進財政信息公開情況

2018年，攀枝花市財政局完善信息考核細(xì)則,加大信息采寫溝通力度,完善信息審核發(fā)布流程,共采集、整理、編寫、發(fā)布信息500余篇，編寫財政信息專報31期（含專刊1期），在各類網(wǎng)站上公開、報送信息超400余篇次，通過《攀枝花日報》、攀枝花廣播電臺、電視臺等新聞媒體，及時刊載稿件400余條（各級官方網(wǎng)絡(luò)媒體尚未統(tǒng)計），較好地總結(jié)和宣傳了財政工作,信息工作考核在全省財政系統(tǒng)和市級各單位排名靠前。并會同信息及時通過局門戶網(wǎng)站、工作宣傳專欄、微信、微博等平臺，做好公開發(fā)布。同時,切實做好信息公開工作,制定編寫了信息公開（公示）審批流程,在2017年制定信息公開目錄的基礎(chǔ)上充實完善了信息公開專欄,與信息科等有關(guān)科室（部門）一道嚴(yán)格按照上級信息公開有關(guān)規(guī)定和市財政局《信息公開管理制度》等規(guī)定抓好信息公開，做好公開事項的審核工作 ,全年共發(fā)布各類公開信息564條，位居全市第4名。

同時，認(rèn)真開展做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。全年共辦理兩案44件（其中主辦9件，協(xié)辦35件），所有辦件均在規(guī)定時間內(nèi)按程序和要求辦結(jié)，實現(xiàn)了辦結(jié)率、聯(lián)系率和滿意率的三個100％，得到了市督查辦的通報表揚。

三、及時做好財政預(yù)決算信息公開及財政專項資金使用公開情況

1.財政預(yù)決算信息公開情況。2018年，市財政局下發(fā)了《關(guān)于做好2018年預(yù)算信息公開工作的通知》，在延續(xù)以往年度預(yù)算公開公示的基礎(chǔ)上，按照簡潔易懂、全面完整的要求，創(chuàng)新預(yù)算信息公開網(wǎng)頁界面，新增政府經(jīng)濟分類科目表格，全覆蓋完成了2018年市本級預(yù)算公開工作。首先，市財政局主動優(yōu)化預(yù)算公開網(wǎng)頁界面，分板塊劃分一二級預(yù)算單位，分單位列示預(yù)算公開信息，網(wǎng)頁界面清晰簡潔、一目了然，方便公眾查閱和監(jiān)督，以公開透明的形式推進陽光財政建設(shè)。其次，針對今年新增的政府經(jīng)濟分類科目，市財政局嚴(yán)格按照財政廳的預(yù)算公開格式要求，新增政府經(jīng)濟分類科目表格，并對預(yù)算公開編制情況和相關(guān)表格進行了詳細(xì)的解釋說明，更為直觀全面地展示政府預(yù)算情況，做到了預(yù)算公開依法依規(guī)、保質(zhì)保量和全面完整。截止2018年9月底，市本級、各縣區(qū)財政部門及所有預(yù)算單位均在法定時限內(nèi)，向社會公開了財政預(yù)算、部門預(yù)算、“三公經(jīng)費”預(yù)算和政府采購預(yù)算，自覺接受社會監(jiān)督。

2.財政專項資金使用信息公開情況。財政專項資金分配使用信息通過攀枝花市財政局門戶網(wǎng)及時、準(zhǔn)確地向社會公開，以方便群眾、企業(yè)和其他單位查詢。2018年“陽光財政”公示項目共119項，項目資金148,314.61 萬元，并及時送呈市人大財經(jīng)委和人大代表，主動接受人大代表和社會監(jiān)督。

三、全面履行部門職能公開情況

1. 推行行政權(quán)力規(guī)范公開運行。對照財政廳行政權(quán)力事項清單，制定我局行政權(quán)力事項清單，并在財政局門戶網(wǎng)站上公布。經(jīng)調(diào)整，2018年我局行政權(quán)力事項包含：行政處罰49項，行政強制1項，行政裁決1項，行政檢查3項，其他行政權(quán)力4項。配合市級相關(guān)部門，平穩(wěn)推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，督促行權(quán)科室（部門）及時將辦件情況錄入平臺，截至目前，錄入行政檢查8件，行政裁決1件。

2.積極落實并公開行政事業(yè)性收費清理。一是認(rèn)真開展收費監(jiān)督檢查。今年8月，市財政局與市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，在市級各執(zhí)收單位（部門）中開展行政事業(yè)性收費專項檢查。要求市級各執(zhí)收單位（部門）對近年已出臺清理規(guī)范政府性收費政策落實情況開展自查，重點核查已取消項目繼續(xù)收費、不按時限不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政策、收費目錄清單不公開或公開不及時不規(guī)范、清單之外巧立名目違規(guī)收費等問題。在執(zhí)收單位（部門）自查基礎(chǔ)上，對市法制辦、市衛(wèi)計委和市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊開展了專項重點檢查。三家執(zhí)收單位都做到了通過宣傳欄公示收費項目、執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，執(zhí)收時均開具了財政非稅票據(jù)，但仍然存在收費政策掌握不及時和對收費政策理解不到位的問題。針對存在的問題，我市將繼續(xù)加大收費政策宣傳力度；及時公布涉企收費項目調(diào)整情況，督促各執(zhí)收單位及時公布本單位涉企收費目錄清單，切實做到“涉企收費進清單，清單之外無收費”；進一步落實收費目錄清單公示制，提高廣大群眾知情率；不斷強化監(jiān)督檢查等監(jiān)管措施。二是動態(tài)公示行政事業(yè)性收費目錄清單。根據(jù)財政廳公布的收費目錄清單，及時通過財政官方網(wǎng)站予以公示，并及時通知涉及收費政策調(diào)整的執(zhí)收單位，督促其嚴(yán)格執(zhí)行收費政策。

3.認(rèn)真做好預(yù)算績效管理。一是2018市本級部門預(yù)算績效目標(biāo)已全面在攀枝花政府信息網(wǎng)公開（財政廳要求為試點開展）。同時，市財政局對15個市級財政支出項目實施了重點績效評價，引入外部監(jiān)督約束機制，首次選取了5個重點績效評價項目報告，報送市十屆人大常委會第十三次會議審閱，得到了市人大的充分肯定。二是加大“花錢比問效，無效必問責(zé)”的績效管理宣傳。2018年，市財政局一方面與市委改革辦積極溝通對接，將預(yù)算績效管理取得的新進展、新成效、新突破以改革專報的形式在《改革動態(tài)38期》上進行刊登公開宣傳；另一方面，加大市財政局微信公眾號的信息發(fā)布力度，利用自媒體簡便化、快捷化、大眾化的特點，積極發(fā)布預(yù)算績效管理信息，使市級各單位、社會大眾深入了解預(yù)算績效管理內(nèi)涵。

4.切實加強政府債務(wù)限額管理。市財政局將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算，并實行限額管理，做好日常債務(wù)信息監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格項目審核，防止超限額、無預(yù)算舉借政府債務(wù)的行為。按要求及時將地方政府債務(wù)限額情況報本級人大常委會審議批準(zhǔn)，根據(jù)新增債務(wù)收支編制預(yù)算調(diào)整方案，建立地方政府債務(wù)限額及債務(wù)收支情況隨同預(yù)算公開的常態(tài)機制。同時嚴(yán)格督促縣區(qū)不得突破下達(dá)的債務(wù)限額，不得擅自更改政府存量債務(wù)清理甄別鎖定的債務(wù)信息，及時將2018年地方政府新增債券、置換債券等債務(wù)變化情況逐筆錄入地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)。

5.嚴(yán)格政府采購管理。嚴(yán)格按《政府采購信息公告管理辦法》（財政部第19號令）的要求，及時在攀枝花市財政局門戶網(wǎng)站以及四川省政府采購網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告、中標(biāo)公告和其他信息。公布的采購信息中包括：采購單位、采購方式、采購項目內(nèi)容、采購要求、采購預(yù)算、采購資金來源、采購時間等。公布的擬中標(biāo)公告信息中包括：采購單位、采購方式、采購時間、開標(biāo)時間、采購內(nèi)容、采購預(yù)算、中標(biāo)金額、擬中標(biāo)單位、公告時間等。同時，嚴(yán)格督促采購人和采購代理機構(gòu)對供應(yīng)商所提出的相關(guān)采購質(zhì)疑進行認(rèn)真答復(fù)，按照法律程序處理投訴、信訪和舉報。做到舉報必查，查必有果。切實加強行政復(fù)議，依法糾正違法或不當(dāng)行政行為，積極依法應(yīng)對行政訴訟。全年共出具行政處罰書1份，下達(dá)整改通知書2份。2018年，市政府采購中心代理和社會代理機構(gòu)代理共完成政府采購12.1億（不含棚戶區(qū)改造項目及PPP項目），較全年計劃節(jié)約資金2.2億。

四、做好財政政策宣傳情況

一是在機關(guān)大樓3樓設(shè)立會計科服務(wù)窗口平臺1個，公布熱線電話1臺，所有會計考試服務(wù)信息從報名、考試到證件的管理均實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，所有查詢最新信息（地址、聯(lián)系電話、負(fù)責(zé)人）都在公開網(wǎng)和印制的查詢指南上公開，對群眾反映的意見及時做好解釋與答復(fù)工作，查詢電話保持暢通。全年共及時答復(fù)“12345”市民熱線轉(zhuǎn)來辦件2件、市長信箱來信3件，滿意率100%，未因此發(fā)生一起信訪和維穩(wěn)事件。二是安排專人結(jié)合財政信息專報內(nèi)容，定期對局門戶網(wǎng)站內(nèi)容進行更新維護。截至目前，市財政通過攀枝花市公眾信息網(wǎng)累計上傳政府公開信息2700余條，市財政局門戶網(wǎng)站全年發(fā)布信息744條，訪問量達(dá)到54.39萬人次，“攀枝花市財政局”微信公眾號發(fā)布信息352條，訪問量為6125人次，通過利用新媒體、新途徑對外宣傳我局工作動態(tài)、相關(guān)財政信息和政策解讀等，進一步拓寬了廣大市民了解財政信息的渠道。

     五、下一步工作打算

一是進一步加大財政信息公開宣傳力度，不斷完善改進財政信息公開機制，擴寬信息公開渠道，豐富信息公開形式，有效促進財政信息公開工作持續(xù)深入開展。二是結(jié)合預(yù)算績效工作的全面開展，對所有涉及民生領(lǐng)域的財政性資金、政策等進行全面公開，及時、準(zhǔn)確地向人民群眾傳達(dá)最新財政政策和會計資訊、方便人民群眾查詢與自己利益相關(guān)的財政資金動向，側(cè)重從資金的使用績效上來凸顯財政資金投向和惠及范圍，努力做到公平、公正、公開，為人民群眾依法行使監(jiān)督權(quán)提供更多順暢渠道。三是進一步提升財政信息公開工作隊伍人員的專業(yè)技術(shù)和水平，更好地展現(xiàn)攀枝花財政風(fēng)貌。

 

攀枝花市財政局

2018年12月29日