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- 主 管：攀枝花市人民政府
- 編輯出版：攀枝花市人民政府辦公室
- 地 址：攀枝花市東區(qū)三線大道北段
- 106號
- 郵 編：617000
- 電 話：0812-3507193
攀枝花市人民政府辦公室
關于印發(fā)《攀枝花市加快電子商務高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026）》的通知
攀辦發(fā)〔2024〕23號
各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《攀枝花市加快電子商務高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
攀枝花市人民政府辦公室
2024年9月5日
攀枝花市加快電子商務高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026）
為加快推動全市電子商務高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務在培育經(jīng)濟發(fā)展新動力、激發(fā)轉型升級新動能、拓展群眾增收新渠道等方面的重要作用，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，緊緊圍繞省委、省政府對攀枝花“兩區(qū)三地一中心一糧倉一門戶”的新定位新要求，順應數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展趨勢，不斷拓展我市電子商務應用的廣度和深度，構建協(xié)同、創(chuàng)新、高效的農(nóng)村電商生態(tài)圈，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，培育新業(yè)態(tài)、新場景，建設川西南滇西北電子商務發(fā)展高地，為高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標。加快推進電子商務發(fā)展，打造一批電商園區(qū)，實施一批電商項目，做強一批電商企業(yè)，樹立一批電商品牌，培育一批電商帶頭村，培養(yǎng)一批電商人才。到2024年，全市網(wǎng)絡交易額達到180億元，網(wǎng)絡零售額達到20億元。到2026年，全市電子商務高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，全市網(wǎng)絡交易額達到200億元，網(wǎng)絡零售額達到30億元，電子商務規(guī)模質(zhì)量實現(xiàn)雙提升，直播經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，與一二三產(chǎn)業(yè)加速融合。力爭實現(xiàn)1個國家級農(nóng)村電商“領跑縣”、1個國家級縣域直播電商基地、2個省級縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額穩(wěn)步增長，農(nóng)村數(shù)字消費實現(xiàn)提質(zhì)升級。
二、主要任務
（一）實施電商主體培育工程。一是支持利用閑置商業(yè)體、樓宇、庫房建設電商孵化園、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電商倉儲配送中心，引導電子商務相關業(yè)務向園區(qū)聚合，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提供電商實訓、品牌培育、代運營等“一站式”服務。二是提升京東（鹽邊）鄉(xiāng)村振興示范園、米易省級新業(yè)態(tài)電商直播基地、金沙江智慧物流園區(qū)等縣級電商公共服務中心（電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)）服務功能，完善選品展示、內(nèi)容制作、數(shù)據(jù)分析、直播場景等設施設備，吸引直播電商平臺、頭部網(wǎng)紅、頭部直播電商機構、網(wǎng)紅孵化中心等入駐，加強直播團隊孵化，打造一批功能完善、特色突出、帶動力強的直播電商基地。三是加大對全國范圍內(nèi)新電商企業(yè)以及項目的招引力度，圍繞“內(nèi)圈”“中圈”優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，通過電商途徑吸引周邊產(chǎn)品在我市集散，充分保障電商龍頭企業(yè)“全時段”貨源組織；建立重點企業(yè)培育庫，鼓勵引導本地電商園區(qū)、企業(yè)積極申報國家級、省級電子商務重點項目，探索培育重點電商集聚基地、龍頭電商企業(yè)。到2026年，引進培育不少于10家直播、短視頻電商主體、網(wǎng)紅孵化中心。
責任單位：市商務局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟合作局。〔逗號前為牽頭單位，下同；各項任務均需各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會落實，以下不再列出〕
（二）實施農(nóng)村電商品牌提質(zhì)工程。一是“區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌”聯(lián)動發(fā)展，加強“攀果”區(qū)域公用品牌運用，帶動一批本地電商品牌，對接美團、京東、抖音等電商平臺，運用直播帶貨、社群營銷、消費幫促等模式，進一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。建立“直播好物、直播人才、網(wǎng)商企業(yè)”動態(tài)數(shù)據(jù)庫，培育一批知名的網(wǎng)紅品牌。二是打造“一村一品”，選擇具備一定規(guī)模的本地特色農(nóng)產(chǎn)品，講好產(chǎn)品故事，提高產(chǎn)品美譽度和市場知名度，促進電商與特色農(nóng)業(yè)、民俗、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)度假等資源創(chuàng)新融合，挖掘開發(fā)網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品、農(nóng)村消費新場景、鄉(xiāng)村旅游路線等，通過小紅書、抖音等視頻推廣營銷。三是通過電商賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉型，倒推種植端集約化、科學化發(fā)展，構建農(nóng)村電商服務體系，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級農(nóng)村電商站點服務能力，打造特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨集散地、農(nóng)村電商發(fā)展樣板間，培育農(nóng)村電商帶頭人。到2026年，打造5個電商帶頭村，培育5個以上農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。
責任單位：市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市文廣旅局、市國投集團。
（三）實施電商物流體系健全工程。一是招引京東、阿里巴巴、順豐等知名物流企業(yè)，在攀枝花建立快遞共配倉、區(qū)域物流分撥中心，為農(nóng)副產(chǎn)品電商企業(yè)提供倉儲、分揀、包裝、發(fā)貨等各項服務，提高物流時效，推動中通快遞川滇渝智能科技電商物流園等電商物流園區(qū)建設，健全物流體系。二是推動“電商+快遞”發(fā)展，引導電商企業(yè)組團與寄遞物流企業(yè)開展互利互惠共贏合作模式，降低快遞物流成本，充分發(fā)揮快遞物流企業(yè)物流、信息流、資金流等優(yōu)勢，實現(xiàn)電商寄遞企業(yè)共同發(fā)展。發(fā)揮“交商郵”融合發(fā)展優(yōu)勢，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，盤活現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級寄遞物流站點，疊加便民服務功能，共建縣鄉(xiāng)村電商物流節(jié)點。到2026年，新（改）建15個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站，新建13個以上寄遞物流網(wǎng)點。
責任單位：市商務局，市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷社。
（四）實施電商產(chǎn)業(yè)鏈延伸工程。鼓勵農(nóng)村批發(fā)企業(yè)、運營服務商、產(chǎn)地經(jīng)紀人，向生產(chǎn)零售環(huán)節(jié)延伸。一是引導電商企業(yè)等建設生產(chǎn)基地，建立健全集產(chǎn)地、倉儲分揀、冷鏈設施、電商銷售為一體的運營體系，引導制定本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，提升產(chǎn)品標準化水平，完善可追溯的售后服務體系。二是大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦電商產(chǎn)品研發(fā)、設計、生產(chǎn)、采購、包裝、物流、營銷和服務等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，結合我市電商產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，有針對性做好補鏈、延鏈和強鏈工作，拉長加粗電商產(chǎn)業(yè)鏈，增強電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。三是由攀枝花攀果發(fā)展有限公司牽頭，從種植、采摘、驗收、銷售、物流、冷鏈管理、產(chǎn)品深加工、品牌形象策劃與宣傳等諸多環(huán)節(jié)，統(tǒng)一化管理，通過以市場為導向，推行“大園區(qū)+小業(yè)主”模式，實現(xiàn)“供、產(chǎn)、銷”一體化，形成“依托龍頭企業(yè)帶動、引領+農(nóng)民生產(chǎn)”的生產(chǎn)模式。到2026年，引進培育年銷售額5000萬元以上優(yōu)質(zhì)全鏈條電商企業(yè)達5個。
責任單位：市商務局，市經(jīng)濟合作局、市郵政管理局、市供銷社、市國投集團。
（五）實施電商應用消費場景創(chuàng)新工程。一是推動新媒體和傳統(tǒng)商貿(mào)充分結合，發(fā)展“直播+商圈”“直播+市場”“直播+夜經(jīng)濟”“直播+文旅”等模式，打造“攀枝花開”等一批具有地方特色的電商平臺。鼓勵引導太谷等各類商業(yè)實體實施數(shù)字化轉型，打造“流動直播間”。二是鼓勵各類專業(yè)市場開拓網(wǎng)上市場，通過集聚商戶、商品、客戶和流量資源，培育線上競爭優(yōu)勢。三是圍繞“山水林田湖草沙”等場景，將電商與農(nóng)產(chǎn)品采摘采收、土特產(chǎn)展銷、農(nóng)歷趕集、鄉(xiāng)村美食節(jié)等活動相結合，加載優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)情民俗等元素，豐富場景內(nèi)容，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費。四是推動引導餐飲住宿等行業(yè)不斷加強自身數(shù)字化能力，打造一批高品質(zhì)住宿餐飲消費新場景，充分運用網(wǎng)紅探店、美食打卡等模式打造消費熱點。五是推廣智能快件柜、智能取餐柜等智慧便民服務，推動社區(qū)商業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化發(fā)展。引導和規(guī)范網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時租賃、網(wǎng)絡貨運平臺等健康發(fā)展。到2026年，打造20個本地電商應用消費新場景。
責任單位：市商務局，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局。
（六）實施跨境電商突破工程。一是發(fā)揮本地特色產(chǎn)品和便捷交通網(wǎng)絡優(yōu)勢，充分利用RCEP貿(mào)易協(xié)定，依托常態(tài)化開行中老班列為契機，推動本地企業(yè)與東南亞國際市場形成雙向鏈接，通過一帶一路進出口商品集散中心（展示消費中心），開展“線上+線下”“零售+批發(fā)”相結合的跨境電商，探索具有攀枝花特色的跨境電商發(fā)展路徑和模式。二是鼓勵跨境電商市場主體發(fā)展，加大跨境電子商務平臺企業(yè)的招引力度，重點招引國內(nèi)外知名、市場占有率高的跨境電商平臺和第三方服務企業(yè)，孵化本地跨境電商，探索建立跨境電商孵化器，提高跨境電商主體孵化率，推動實現(xiàn)“跨境電商+制造”“跨境電商+貿(mào)易”“跨境電商+物流聚集”，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“買全球賣全球”互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局。三是支持引進跨境電商行業(yè)高層次人才，將跨境電商平臺運營、信息技術產(chǎn)品開發(fā)、供應鏈管理、海外媒體投放等跨境電商人才納入市級相應人才政策支持范圍，支持舉辦跨境電商人才交流活動及電子商務類職業(yè)技能大賽。
責任單位：市商務局，市委組織部、市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟合作局、攀枝花海關。
（七）實施電商人才培育工程。一是強化“政產(chǎn)學研用培”一體化電子商務人才培養(yǎng)模式，支持園區(qū)、基地、協(xié)會與攀枝花學院、四川機電職業(yè)技術學院等高校及職業(yè)技能等級評價機構加強合作。二是積極用好人才政策，引進創(chuàng)意策劃、營銷推廣、網(wǎng)絡主播、包裝設計等電子商務領域技術、技能人才。針對政府機關、企事業(yè)單位、農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人、駐村工作隊及所有有志向有能力發(fā)展電商的群體，開展多種形式、多種層次的電商培訓。到2026年，力爭培育百萬級本地網(wǎng)紅10個，培養(yǎng)農(nóng)村電商帶頭人100人以上，實現(xiàn)電商培訓人才不少于10000人次。其中，每年舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和電商技能大賽活動不少于1次。
責任單位：市委組織部、市教育和體育局、市人力資源社會保障局、市商務局。（按職責分工負責）
三、保障措施
（一）強化政策引領。各縣（區(qū)）要結合實際、因地制宜研究制定本地區(qū)電子商務發(fā)展政策措施，避免同質(zhì)化競爭。東區(qū)要學習宜賓市翠屏區(qū)直播電商孵化基地經(jīng)驗，依托攀枝花市現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園加強電商孵化中心建設，提高電商運營能力，引導電商企業(yè)集聚發(fā)展。西區(qū)要以四川蜀物攀枝花智慧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目為載體，打造蜀物供銷優(yōu)選電商直播基地，聚焦攀枝花市和云南省周邊特色果蔬產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源等，做實物流貿(mào)易業(yè)務，積極拓展電商營銷產(chǎn)業(yè)鏈。釩鈦高新區(qū)要依托在建攀枝花保稅物流中心（B型）搭建電商倉、商貿(mào)倉，構建農(nóng)產(chǎn)品上行（電商倉）、城市工業(yè)品下行（商貿(mào)倉）倉儲設施，實現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品電商渠道外銷、城市工業(yè)品下行渠道建設。仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣要根據(jù)本地實際，建立分類農(nóng)產(chǎn)品電商集聚區(qū)，借鑒丹棱縣“大園區(qū)+小業(yè)主”發(fā)展模式，打造“一縣一品”。
（二）強化目標考核。市商務局要加強跟蹤督查，及時通報各地工作的進展情況，壓實屬地政府責任，不斷強化限上電商企業(yè)指標考核工作。市商務局會同牽頭部門開展階段性督查，年底進行考核，對工作成效突出的縣（區(qū)）和部門給予表揚。
（三）強化責任落實。市商務局總牽頭，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級資源，形成市、縣（區(qū)）聯(lián)動，部門協(xié)同推進的工作局面。市人力資源社會保障局負責加強電子商務發(fā)展急需專業(yè)技術人才、高級技能人才的培養(yǎng)和引進。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉型，倒推種植端集約化、科學化發(fā)展，做好全市農(nóng)特產(chǎn)品品牌培育推廣工作。市市場監(jiān)管局負責規(guī)范“電商”市場營銷行為，營造穩(wěn)定的“攀果”品牌市場環(huán)境，持續(xù)開展“攀果”品牌市場凈化專項工作。市經(jīng)濟合作局負責加大對全國范圍內(nèi)新電商企業(yè)以及項目的招引力度，結合我市電商產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大跨境電子商務平臺企業(yè)的招引力度。市稅務局負責落實支持電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，進一步輔導規(guī)范電商企業(yè)使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，更好服務市場主體。攀枝花海關負責積極推動通關便利化措施的實施，提高通關效率，促進跨境電商的發(fā)展。市郵政管理局負責建立健全“攀果”寄遞物流專線。
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