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攀枝花市人民政府
2024年森林草原防火命令
攀府規(guī)〔2024〕1號(hào)
為有效預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)，全力維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《四川省森林防火條例》《攀枝花市森林草原防滅火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，發(fā)布如下命令。
一、明確防火期
2024年全市森林草原防火期為1月1日至6月30日、12月1日至12月31日，其中2月1日至5月31日為森林草原高火險(xiǎn)期?？h（區(qū)）人民政府可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，延長(zhǎng)森林草原防火期和高火險(xiǎn)期，向社會(huì)公布，并報(bào)市人民政府和市森林草原防滅火指揮部備案。
二、劃定防火（管制）區(qū)
縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林草原資源分布情況、森林草原火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)及危險(xiǎn)程度，劃定森林防火區(qū)、森林高火險(xiǎn)區(qū)和草原防火管制區(qū)，及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)市人民政府備案。林地和草原邊緣區(qū)域已劃為森林防火區(qū)的，應(yīng)當(dāng)遵守森林防火規(guī)定。劃定的草原防火管制區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定管制期限。
三、適時(shí)發(fā)布禁火令
預(yù)報(bào)或出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣，或發(fā)布森林草原火險(xiǎn)橙色和紅色預(yù)警時(shí)，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)布禁火令，明確禁火時(shí)間、禁火區(qū)域和禁火措施，嚴(yán)禁一切野外用火，嚴(yán)格管理可能引起森林草原火災(zāi)的居民生活用火。必要時(shí)，縣（區(qū)）人民政府可以對(duì)森林高火險(xiǎn)區(qū)實(shí)施封禁管理，除封禁區(qū)域內(nèi)居民和森林防滅火有關(guān)工作人員外，其余人員未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得進(jìn)入。在草原防火管制區(qū)內(nèi)，禁止一切野外用火。
四、嚴(yán)格野外火源管控
森林草原防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬﹪?yán)禁在森林防火區(qū)和草原上野外吸煙、燒紙、燒香、點(diǎn)燭、煨桑、烤火、燒蜂、燒炭、野炊、燒荒、燒地邊、燒田埂、點(diǎn)篝火、電貓狩獵、火把照明、生火取暖、燒秸稈、燒灰積肥、煉山造林、燒垃圾、點(diǎn)放孔明燈、燃放煙花爆竹、使用火把照明、使用槍械狩獵、戶外露營(yíng)用火和使用煙熏、火攻、燒山、電擊等方式驅(qū)蟲(chóng)驅(qū)獸及其他野外用火，嚴(yán)禁在森林防火區(qū)和草原上丟棄火種火源。
?。ǘ﹪?yán)禁在森林防火區(qū)和草原上舉行慶祝、旅游、宗教、祭祀、節(jié)慶以及冬令營(yíng)、春令營(yíng)、夏令營(yíng)等活動(dòng)時(shí)野外使用火源。
?。ㄈ﹪?yán)禁在森林防火區(qū)和草原上擅自實(shí)施燒除、勘察、開(kāi)采礦藏和建設(shè)工程的野外用火。
?。ㄋ模┰谏址阑饏^(qū)、草原上作業(yè)或者行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)安裝防火裝置，嚴(yán)防漏火、噴火或閘瓦脫落引起火災(zāi)。在森林防火區(qū)、草原上行駛的公共交通工具上的司機(jī)和乘務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)乘客進(jìn)行森林草原防火宣傳。在森林防火區(qū)、草原上從事野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取防火措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程，防止失火。進(jìn)入草原防火管制區(qū)的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)頒發(fā)的草原防火通行證，并服從防火管制。
（五）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、焚燒疫木、工程勘察設(shè)計(jì)、開(kāi)采礦藏、施工作業(yè)、計(jì)劃燒除、防治病蟲(chóng)鼠害、凍害等確需在森林防火區(qū)內(nèi)和草原上野外用火的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府或者其委托的林業(yè)草原行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提交用火申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，在指定時(shí)間、指定地點(diǎn)、明確現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人和采取防“跑火”等必要措施的前提下實(shí)施。對(duì)可能引起森林草原火災(zāi)的非野外用火，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管制要求，嚴(yán)格管理。在森林防火區(qū)和草原上進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批，并采取必要的防火措施。處置突發(fā)性事件和執(zhí)行其他任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采取必要防火措施。防雹增雨作業(yè)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。┌匆?guī)定在林牧區(qū)要道以及國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)、各類(lèi)涉林草自然保護(hù)地、景區(qū)等出入口設(shè)立檢查站，并設(shè)置森林草原防火警示牌、預(yù)警信息提示牌，配備火源探測(cè)器，對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行實(shí)名登記、火源保管并做好防火宣傳。凡進(jìn)入人員和車(chē)輛必須接受防火檢查，主動(dòng)交出火源由檢查站代為保管，嚴(yán)禁攜帶火種或易燃易爆物品進(jìn)入。
凡違反以上規(guī)定的，縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)或承接有關(guān)行政處罰權(quán)并有能力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)森林草原防火期內(nèi)在森林防火區(qū)和草原野外違規(guī)用火的，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分直至開(kāi)除公職；對(duì)在場(chǎng)不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對(duì)引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。
五、排查整治火災(zāi)隱患
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)優(yōu)化完善源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管控的工作體系，突出森林公園、城市面山等重點(diǎn)區(qū)域和可能引起森林草原火災(zāi)的設(shè)施設(shè)備，全覆蓋、常態(tài)化組織開(kāi)展森林草原火災(zāi)隱患排查整治，建立隱患臺(tái)賬及責(zé)任清單，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)整治。對(duì)森林防火區(qū)和草原內(nèi)的城鎮(zhèn)、道路、村莊（住戶）、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寺廟、文物保護(hù)單位、易燃易爆站庫(kù)、高溫高壓設(shè)施、工廠、倉(cāng)庫(kù)、礦山、電站、施工工地、行人休息驛站、景區(qū)旅游步道、祭祀煨桑點(diǎn)、公墓等重點(diǎn)地段、重點(diǎn)目標(biāo)和重要設(shè)施，以及在森林草原火災(zāi)危險(xiǎn)地段的鐵路、天然氣管道、電力和通信線路設(shè)施等，有關(guān)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)必要的防火隔離帶，清除沿途、周邊和下方的枯枝、落葉、雜草等可（助）燃物，加強(qiáng)電力、通信線路和天然氣管道安全檢查，定期組織看守巡護(hù)，整治存在的火災(zāi)隱患。
六、實(shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控
各級(jí)各有關(guān)單位要根據(jù)本地本單位火險(xiǎn)等級(jí)、火險(xiǎn)區(qū)劃等劃分森林草原防火責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人和職責(zé)任務(wù)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。落實(shí)村民掛牌輪流值班和巡山護(hù)林護(hù)草員制度，加強(qiáng)森林草原火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)火險(xiǎn)預(yù)警逐級(jí)“叫應(yīng)”機(jī)制和分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控措施。對(duì)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人，負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施防止其野外用火、玩火。林業(yè)草原行政主管部門(mén)要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和國(guó)有林保護(hù)管理單位加強(qiáng)防火檢查和巡護(hù)。
七、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和科學(xué)處置
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）要優(yōu)化完善科學(xué)合理、支撐有力的保障體系，持續(xù)加大防滅火投入。森林草原防火期內(nèi)，各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)和負(fù)有森林草原防滅火任務(wù)的部門(mén)（單位）執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）要加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)和“以水滅火”體系建設(shè)，保持防滅火設(shè)施和裝備完好有效，備足應(yīng)急救援物資，補(bǔ)充蓄滿消防用水。各類(lèi)撲火隊(duì)伍要常態(tài)化開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練，做好撲火準(zhǔn)備，高火險(xiǎn)時(shí)段在重點(diǎn)地段前置撲火力量、裝備和物資，靠前駐防、帶裝巡護(hù)。一旦出現(xiàn)火情，按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并上報(bào)火情信息，第一時(shí)間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾，保護(hù)重要設(shè)施，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全有效的措施有序組織開(kāi)展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。
八、強(qiáng)化宣傳教育
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）要采取多種形式，利用防火宣傳月、森林草原防滅火警示日和“開(kāi)學(xué)第一課”等系列宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展森林草原防滅火宣傳教育。引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗和文明安全用火，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和法治意識(shí)，提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)能力。
九、依法落實(shí)防滅火責(zé)任
各級(jí)人民政府要優(yōu)化完善縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，全面執(zhí)行森林草原防滅火工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，結(jié)合林長(zhǎng)制落實(shí)“第一責(zé)任人”防控責(zé)任；要落細(xì)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和森林草原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位（個(gè)人）主體責(zé)任；實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包縣（區(qū)）、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村組（社區(qū)）、村組（社區(qū)）干部包戶、護(hù)林護(hù)草員包山、包草場(chǎng)，推廣村（居）民防火協(xié)作共管機(jī)制，切實(shí)把防滅火責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到最小工作單元。林區(qū)、草原毗鄰地區(qū)、單位要簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林草原防滅火工作。
十、加大監(jiān)督檢查力度
各級(jí)各部門(mén)（單位）要采取“四不兩直”等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的森林草原火災(zāi)隱患和問(wèn)題，要向當(dāng)?shù)睾拓?zé)任單位通過(guò)下發(fā)整改通知書(shū)、警示函和約談督辦等形式，督促限期整改，對(duì)拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。各級(jí)公安、林業(yè)草原等行政主管部門(mén)要堅(jiān)持依法行政、依法治火，嚴(yán)格查處森林草原火災(zāi)案件，做到每案必查、每案必究。對(duì)發(fā)生的森林草原火災(zāi)，按規(guī)定及時(shí)查清原因、評(píng)估損失和分清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)火情，應(yīng)立即撥打報(bào)警電話12119。
攀枝花市人民政府
2024年1月12日
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