各縣（區(qū)）政府，市級各部門，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《四川省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理規(guī)定的通知》（川府發(fā)〔2014〕58號）和《四川省國土資源廳關(guān)于貫徹四川省人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理規(guī)定的實(shí)施意見》（川國土資發(fā)〔2015〕12號）精神，結(jié)合我市實(shí)際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、擬出讓土地必須是經(jīng)屬地政府或市土地儲備中心確認(rèn)的“凈地”。擬出讓地塊上市前，屬地政府必須完成拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎_保土地權(quán)利清晰，沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，并出具相關(guān)說明文件送市國土資源局存檔備查。宗地周邊的公共道路、公共綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施用地不得納入供地范圍；宗地內(nèi)無法分離的公共基礎(chǔ)設(shè)施可在出讓文件中明確由土地使用權(quán)人建設(shè)，建成后移交政府管理部門。

　　二、國土資源管理部門根據(jù)出讓計(jì)劃提出擬上市宗地范圍，并函告規(guī)劃部門提供規(guī)劃條件。規(guī)劃部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃在30日內(nèi)復(fù)函，明確擬出讓宗地的空間范圍、用途、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃條件，涉及兼容一種以上用途的，必須明確各用途的范圍和比例。規(guī)劃條件在提出后1年內(nèi)未出讓土地的，需重新確定提供規(guī)劃條件。

　　三、市、縣級國土資源管理部門需組織擬出讓宗地地價(jià)評估并加強(qiáng)管理，使評估結(jié)果符合地價(jià)水平，為制定出讓起始價(jià)提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

　　四、土地出讓方案報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)前應(yīng)書面征求規(guī)劃等相關(guān)部門意見，相關(guān)部門需在10個工作日內(nèi)復(fù)函。各部門的書面意見同土地出讓方案一并報(bào)送。

　　五、堅(jiān)持土地出讓集體決策。土地出讓方案審批必須經(jīng)市、縣土地資產(chǎn)運(yùn)營工作例會集體會審，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)，參會部門均需無記名填寫《土地出讓方案審查意見表》，明確是否同意等意見；會議現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)并宣布結(jié)果，同意意見超過三分之二以上的，視為通過出讓方案。土地出讓方案通過后，市、縣政府須下達(dá)批復(fù)文件。

　　六、嚴(yán)格土地出讓底價(jià)確定。土地出讓底價(jià)應(yīng)在招標(biāo)、拍賣、掛牌、出讓活動前1個小時內(nèi)，由市、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織集體確定，并在拍賣掛牌活動結(jié)束前嚴(yán)格保密。嚴(yán)禁泄露競買人信息和出讓底價(jià)。拍賣出讓可采取無底價(jià)方式，其起叫價(jià)即為土地出讓底價(jià)。對底價(jià)確定的過程及結(jié)果，應(yīng)納入集體決策的記錄文件，存檔備查。

　　七、符合城市規(guī)劃并經(jīng)規(guī)劃部門核實(shí)不能單獨(dú)成宗開發(fā)建設(shè)，確需整合毗鄰零星土地的，經(jīng)市、縣土地資產(chǎn)運(yùn)營領(lǐng)導(dǎo)小組集體會商，并經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后，可由相鄰?fù)恋厥褂谜哒鲜褂茫丛u估市場價(jià)繳納出讓價(jià)款。其中工業(yè)用地按國土資源部《工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)征出讓價(jià)款；舊城改造項(xiàng)目整合零星土地的，按攀辦發(fā)〔2013〕43號文件計(jì)征出讓價(jià)款。

　　八、縣（區(qū)）國土部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地醒目位置，將建設(shè)用地使用權(quán)人、建設(shè)單位、項(xiàng)目開工時間、竣工時間、土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)等用地信息以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、舉報(bào)電話等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

　　九、加強(qiáng)土地出讓價(jià)款收支管理。各縣（區(qū)）、各部門（單位）不得以任何名義減免土地出讓價(jià)款，也不得以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、獎勵補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓價(jià)款，更不得以任何方式讓企業(yè)參與土地出讓收益分成。

　　十、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)要依托國土資源部“土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)”平臺，切實(shí)加強(qiáng)出讓土地開發(fā)利用的全程監(jiān)管，督促用地者嚴(yán)格按照合同約定開發(fā)利用土地。

　　十一、堅(jiān)決查處違紀(jì)違法出讓土地行為。全市各級國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、監(jiān)察等部門，要按照職能職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以規(guī)范土地出讓行為為重心，針對土地用途、容積率等規(guī)劃條件的確定及其執(zhí)行情況、競買條件的設(shè)置、出讓方式的選擇、出讓底價(jià)的確定、土地出讓收入管理等重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決制止并依法嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

　　十二、川府發(fā)〔2014〕58號文件下發(fā)前已審批的舊城改造項(xiàng)目，繼續(xù)按《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)我市城區(qū)老舊房屋（含筒子樓）改造工作有關(guān)政策的試行意見》（攀辦發(fā)〔2013〕43號）規(guī)定辦理；其余舊改項(xiàng)目，由市舊改辦提出意見報(bào)市舊改領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　十三、米易縣、鹽邊縣根據(jù)本意見制定本行政區(qū)劃內(nèi)的實(shí)施意見。

　　十四、本《意見》自2015年4月　29日起實(shí)施，有效期5年。

　　攀枝花市人民政府

　　2015年3月30日