各縣（區）政府，市級各部門，各企事業單位：

　　《攀枝花市促進房地產市場持續穩健發展的實施意見》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2017 年 9 月 28 日

　　攀枝花市促進房地產市場持續穩健發展的實施意見

　　為認真貫徹落實國家和省關于鼓勵住房消費、促進房地產市場持續健康發展的一系列政策措施，深化住房供給側改革，滿足我市住房剛性需求，充分發揮政策引導作用，確保實現穩增長、惠民生目標，結合我市實際，提出以下實施意見。

　　一、鼓勵居民住房消費

　　（一）提高公積金使用率。

　　1．放寬享受首套房政策范圍。職工為改善居住條件，申請住房公積金貸款，且無住房公積金債務的，執行首套房貸款政策。期房最低首付比例執行 20%標準，再交易房最低首付比例執行 30%標準。

　　2．繳存住房公積金的雙職工家庭最高貸款額度為 60 萬元、單職工家庭最高貸款額度為 40 萬元；連續足額繳存住房公積金一年以上的，貸款額不超過夫妻雙方繳存余額的 30 倍；連續足額繳存住房公積金半年以上且不足一年的，貸款額不超過夫妻雙方繳存余額的 20 倍。

　　3．開展異地貸款業務。凡在攀枝花市購買住房、能提供住房公積金繳存證明和符合我市住房公積金貸款條件的職工，可在攀枝花市申請住房公積金貸款。

　　4．延長貸款年限。再交易房屋貸款年限與房齡之和不超過35 年；職工申請住房公積金貸款年限可延長至退休后 1~5 年。

　　5．取消住房公積金貸款的中間費用。評估費、公證費和期房階段性擔保費，由攀枝花市住房公積金管理中心承擔，個人不再承擔。

　　6．放寬與開發企業合作條件。房地產開發項目取得房屋預售許可證后，市住房公積金管理中心即可受理、審核和發放住房公積金個人住房貸款。

　　7．職工購買自住住房，自購房合同備案之日起至房屋產權登記辦理完畢后一年內，可以申請以購房名義提取或者以還貸名義提取住房公積金（二選一），同一套住房購房提取額加貸款本金不能超過購房款總額。

　　8．放寬住房公積金提取額度，提取額度由“ 不超過夫妻雙方住房公積金的上年度儲存余額” 調整為“ 不超過夫妻雙方住房公積金的當前儲存余額” 。

　　9．開展公積金支付自住住房物業費提取。繳存職工可提取公積金支付自住住房物業費。

　　10．開展公積金支付房租提取。本人及配偶在攀枝花市無自有住房且租賃住房的，提供無房證明和租房相關證明材料，可申請提取夫妻雙方住房公積金支付房租。夫妻雙方提取額不超過實際發生的租金額，同時不得超過 18000 元/年。

　　11．開展農民公積金業務。本市農民憑身份證和戶口簿辦理住房公積金繳存業務，繳存滿 6 個月即可享受城鎮繳存職工公積金提取和貸款待遇。

　　責任單位：市公積金管理中心

　　（二）實施購房補貼。

　　1．自該意見執行之日起至 2018 年 12 月 31 日，對在我市購買新建普通商品住房（140m2 及以下，不含二手房）的購房者，包括外來購房戶和本地購房戶，給予購房總額 5%的購房補貼，每套房屋補貼最高不超過 20000 元。因棚改政策優惠遠高于此政策，棚改購房戶不再重復享受此政策。

　　2．自該意見執行之日起至 2018 年 12 月 31 日，在我市購買全裝修普通商品住房（140m2 及以下，不含二手房）的購房者，再給予購房總額 0.5%的購房補貼。

　　3．鼓勵整合現有商品房小區地下停車位存量資源，建立綜合智能停車系統。

　　責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、屬地政府

　　（三）加大教育支持力度。

　　在攀枝花市新購商品住房的居民，其子女可憑《商品房買賣合同備案表》或不動產登記證（房屋產權證）在該小區所在招生片區的學校接受義務教育。農村居民及外地戶籍居民在攀購房，享有與本市城鎮居民子女入學同等待遇，由所在縣（區）教育部門統籌安排，學校不得拒絕，不得收取政策規定外的額外費用。

　　責任單位：市教育體育局

　　（四）鼓勵農村居民進城購房。

　　本市農村居民進城購買商品住房的，可自主選擇在原籍或購房所在地申請城鎮居民常住戶口，原享受的醫療、集體經濟收益等權益不變；申請城鎮常住戶口的，其共同居住的父母、配偶、未婚子女可隨遷進城辦理城鎮居民常住戶口，并保留原有宅基地，依法享有宅基地使用權。

　　責任單位：市公安局、屬地政府

　　二、優化房地產市場發展環境

　　（五）實行稅費征收支持政策。

　　1．房地產企業所得稅對企業銷售未完工開發產品的計稅毛利率按照政策規定的下限進行預繳。落實房地產業相關稅收優惠政策，及時為符合條件的納稅人辦理稅收減免。

　　責任單位：市地稅局、市國稅局

　　2．按地上建筑面積征收城市基礎設施配套費；城市基礎設施配套費在辦理施工許可證前繳納 50%，在辦理項目竣工驗收備案和檔案認可前繳納 50%。

　　責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局

　　（六）加大對房地產企業的金融支持。

　　1．在支持項目開發貸款方面，各商業銀行應按各自上級部門規定的在建工程抵押物評估價比例上限核定貸款額度；在抵押項目土地使用證、用地規劃許可證、工程規劃許可證、施工許可證等四證齊全的情況下于 3 個月內進行放款；首次貸款期限為 2 年，展期期限 1 年；貸款利率上浮按不超過人民銀行同期基準利率 40%執行。

　　2．在支持個人住房貸款方面，各商業銀行對房地產企業按3%的比例收取信用按揭保證金；要配足個人住房貸款額度，加快受理、審批和發放，對個人住房貸款原則上應在商品房買賣合同備案后 1 個月內簽訂貸款協議，并于協議簽訂之日起 1 個月內予以放款；要支持異地購房者、農村購房者、本地非機關事業單位購房者辦理個人住房貸款，放寬貸款審核條件；個人住房商業貸款利率按人民銀行同期基準利率執行。

　　責任單位：市金融辦、攀枝花銀監分局、各商業銀行

　　（七）鼓勵發展康養地產。

　　在建商品住房項目，在不改變規劃條件的前提下，經住建部門批準，允許房地產企業根據市場需求適當調整套型結構。出臺康養地產規劃指標的相關鼓勵政策，引導房地產企業開發適合康養人群需求的小戶型、全裝修房屋，在項目內配套與康養相關的生活、服務設施。對房地產企業自行配套或引進知名康養企業發展康養產業的項目，政府按該項目康養產業設施建筑面積城市基礎配套費的 10%給予獎勵。

　　責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局

　　（八）統籌完善基礎設施和公共服務設施。

　　實行“ 凈地” 拍賣，在土地拍賣前完善周邊的道路、水、電、氣等配套設施，減輕企業負擔；在土地拍賣提規劃條件時，要根據專項規劃明確項目配套的公共服務設施（如幼兒園、綠地、農貿市場、公共廁所等）。

　　責任單位：市國土資源局、市住房城鄉建設局

　　（九）提高商品房預售形象進度。

　　自 2018 年 1 月 1 日起，辦理商品房預售許可執行以下預售許可形象進度：七層（含七層）以下的完成基礎和主體結構工程，八層及以上的完成基礎和主體結構工程的 2/3 以上且不少于7 層，超高層（建筑高度大于 100 米）的完成基礎和主體結構工程的 1/2 以上。地下室計入層數。

　　責任單位：市住房城鄉建設局

　　（十）強化商品房預售資金監管。

　　房屋預售資金、項目土地抵押貸款資金、在建工程抵押貸款資金等與本項目相關的資金要全部進入預售資金監管賬戶。各金融機構、房地產開發企業要嚴格執行預售資金監管相關規定，防止預售資金“ 體外循環” 。

　　責任單位：市住房城鄉建設局、攀枝花銀監分局、各商業銀行

　　（十一）加強對批后土地開發利用情況的監管。

　　加強建設用地供后動態巡查，嚴格執行開、竣工申報制度，將《建設項目動工申報書》《建設項目竣工申報書》作為出讓合同附件。對用地者不執行申報制度的，要向社會公示，納入疑似閑置土地進行清理調查。

　　責任單位：市國土資源局

　　（十二）加大城市推介宣傳。

　　一是充分挖掘攀枝花陽光康養內涵，打造陽光康養城市品牌，通過舉辦城市推介會、投放城市宣傳片、加強對外互訪交流等，多渠道、多形式、多層面宣傳和推介攀枝花。支持市房地產業協會組織各房地產企業舉辦房產交易會、赴外地巡展推介會、組團參加大型房交會等各種活動，市財政給予一定補貼。二是廣泛宣傳我市教育、醫療、城市配套等優勢資源，擴大我市房地產業的輻射范圍，吸引周邊市、縣居民到攀安居就業。

　　責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、市旅游局

　　三、本實施意見自 2017 年 10 月 1 日起執行，至 2018 年 12月 31 日止