各縣（區）政府，市級各部門：

　　《攀枝花市加快電子商務產業發展的工作方案》已經第72次政府常務會審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2016年6月29日　　　　

　　攀枝花市加快電子商務產業發展的工作方案

　　為認真貫徹落實《四川省關于加強電子商務產業發展的實施意見》（川府發〔2016〕4號）文件精神，結合《攀枝花市電子商務發展規劃（2015～2020）》，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實我省多點多極支撐發展戰略，緊緊圍繞打造“中國釩鈦之都”、“中國陽光花城”和“四川南向開放門戶”的戰略目標，堅持科學發展、加快發展的基本原則，以加快轉變經濟增長方式為主線，以發展電子商務作為攀枝花經濟轉型升級、實現兩化融合的重要抓手，以推進電子商務在優勢產業中的深入應用為首要任務，以擴大就業、富民增收為主要目的，走出符合攀枝花市電子商務產業發展的特色道路。

　　全面提升電子商務發展水平，著力構建完善的電子商務市場體系。進一步優化電子商務產業鏈，推動電子商務在優勢工業、特色農業和智慧旅游等各行業各領域的深入應用，實現電子商務與實體經濟協同可持續發展；城市、農村電子商務齊頭并進，助推攀枝花從資源優勢轉化為產業優勢、從產業優勢轉化為經濟優勢、從通道經濟轉化為貿易經濟，從工礦基地轉向陽光康養基地。到2017年，電子商務應用基本普及，在各行業各領域的滲透率進一步提升。到2020年，網絡零售交易額占全市社會消費品零售總額比例超過15%；規模以上企業電子商務應用普及率達到90%、中小企業電子商務應用普及率達到80%；商貿流通領域電子商務滲透率達到90%；應用電子商務手段實現進出口貿易占全市進出口總額的10%以上；電子商務進企業、進家庭“雙進工程”目標基本實現。

　　二、發展重點

　　（一）夯實電商聚集區建設，加快推進功能完善。加快構建電子商務集聚區建設，引進一批知名電子商務企業，孵化一批本土重點電商企業，完善健全軟、硬件配套設施，打造電子商務生態圈，完善電子商務產業鏈，充分發揮聚集區在電商產業中的帶動作用。到2017年，全市爭創一個省級電子商務示范園區，市級電子商務產業園區（二期）項目投入運營；有條件的縣（區）建成1個電子商務創新孵化中心，完善米易縣電子商務孵化中心功能并正式投入運營，構建起市、縣兩級電子商務產業孵化載體。〔責任單位：市商務糧食局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市財政局、市科技和知識產權局、市國土資源局、各縣（區）人民政府〕

　　（二）依托優勢產業，積極發展區域性特色化平臺。打造一批具有影響力的本土電子商務平臺，擴大攀枝花電子商務品牌的知名度。到2017年，建成釩鈦產品大宗商品電子商務交易平臺、攀枝花農產品電子商務交易平臺、攀枝花旅游電子商務網和社區服務電子商務平臺等為代表的本土電子商務平臺。培育2家以上省級電子商務示范企業，積極為攀青物流、銳華農業、26度果園等重點電子商務企業爭取示范項目支持；打造1個國家級電子商務示范縣（區），完成米易縣國家級電子商務進農村示范縣項目建設。指導和支持各縣（區）積極爭取國家、省電子商務進農村示范項目。〔責任單位：市商務糧食局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市財政局、市科技和知識產權局、市旅游局、市農牧局、市國土資源局、各縣（區）人民政府〕

　　（三）整合各類資源，推動電子商務應用創新。鼓勵電子商務企業不斷開展商業模式、技術應用和產品服務創新。鼓勵企業利用互聯網逆向整合各類生產要素資源，按照消費需求打造個性化產品。推動全市制造業觸網行動，優化生產供應鏈和服務鏈管理，在營銷采購、個性化定制等方面提升內部協同能力。依托攀枝花市市民卡平臺建設，推進“一卡多應用無障礙”在交通、醫療、就業、文化、教育、繳費、社保等民生服務領域應用，建立民生電子商務服務新體系。鼓勵創新我市移動電子商務產業，積極推進吃住行、游樂購的APP線上消費模式。到2017年，4G和WIFI在全市、縣城區的商場、社區等公共區域覆蓋率達到70%以上。實現電子商務在旅游業的全新應用，到2017年，推動重點景區實現WIFI覆蓋，建設1-2個智慧景區。〔責任單位：市經濟和信息化委、市發展改革委、市商務糧食局、市旅游局、市人力資源社會保障局、各縣（區）人民政府〕

　　（四）鼓勵傳統企業轉型，推進線上線下互動創新。支持傳統批發、零售商品交易市場等大型商貿服務業應用互聯網技術建設行業供應鏈協同平臺，向生產、零售環節延伸，創新改造商貿流通領域供應鏈管理。鼓勵攀鋼生活公司、德銘陽光、蘇寧電器等傳統零售業創新經營模式，深化從單一經營商品到經營“商品+服務”的商業綜合體轉變。支持零售業推進實體店數字化改造，發展全渠道、定制化網上營銷模式，實現線上線下融合發展。鼓勵居民生活服務業采用團購、體驗、配送等方式，加快構建電子商務便民生活服務圈，推進電子商務進社區項目建設。完善城市信息智能化基礎設施，建設以東區為主體的網上智慧商圈，促進圈內企業線上與線下一體化經營。〔責任單位：市商務糧食局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市供銷社、市科技和知識產權局、各縣（區）人民政府〕

　　（五）結合精準扶貧，積極發展農村電子商務。推進農村市場現代化建設，重點發展農村和農產品電子商務；推進米易縣電子商務進農村示范縣項目建設，打通農產品進城、工業品下鄉雙向通道；推動農產品線上營銷與線下流通融合發展。加大溯源體系建設，形成來源可追溯、責任可追究的追溯體系，扶持“淘寶特色中國攀枝花館”建設，維護上線攀枝花本地特色農產品品牌，對入駐企業進行嚴格考核與獎懲，提高攀枝花品牌的知名度和美譽度；開展農村青年電商創業，支持農業生產資料經銷企業發展電子商務，支持開展電子商務“+資本+專合組織+農戶”的種養植精準扶貧方式，開展電子商務精準扶貧試點，確保2017年，全市10個適宜的貧困村建設農村電子商務服務站點。深入推廣我市農產品電子商務綜合服務平臺，到2017年，力爭全市完成70%以上鄉（鎮）與特色農產品平臺全面對接。鼓勵鄉村旅游、休閑農莊和林業生態旅游開展線上營銷、線上體驗。〔責任單位：市商務糧食局、市財政局、市農牧局、市質監局、市林業局、市工商局、團市委、市供銷社、市旅游局、各縣（區）人民政府〕

　　（六）加大舉措，積極創新電子商務服務應用。鼓勵創新我市移動電子商務產業。推進第三方支付與電子商務協同發展。支持我市知名電子商務企業和金融機構合作發展互聯網金融業務，依法合規開展網絡保險、基金、信貸等領域的產品創新和服務。〔責任單位：市經濟和信息化委、市科技和知識產權局、市商務糧食局、市發展改革委、人民銀行攀枝花市中心支行、市金融辦、攀枝花銀監分局、各縣（區）人民政府〕

　　三、保障措施

　　（一）加大財政支持力度。積極向上爭取國家、省級電子商務扶持資金，統籌管理內貿流通資金，重點支持電子商務創新發展；鼓勵縣（區）出臺政策措施，支持轄區電子商務產業發展。加大對大學生、青年電子商務創新創業的扶持力度，強化大學生、青年電子商務創新創業載體建設。各縣（區）政府應大力支持本地電子商務集聚孵化區發展，由轄區政府給予一定房租減免或補貼。

　　（二）加快基礎設施建設。加快寬帶基礎設施建設，到2017年底，4G網絡覆蓋范圍進一步擴大，基本實現全市寬帶無線網絡全覆蓋。加快云計算、大數據等現代信息技術在商務環節的應用推廣。支持發展面向企業和創業者的平臺開發、網店建設、代運營等第三方服務，為線上線下互動創新發展提供專業化的支撐保障。推進電子商務與物流快遞協同發展，科學規劃和建設城市物流配送體系。優先保障市級電子商務重點項目用地，鼓勵盤活閑置廠房、物流倉庫等為電子商務創業者提供低成本辦公場所。

　　（三）完善培育機制。制訂我市電子商務人才培訓工作計劃。支持本地高校、電商孵化中心大力培養高水平復合型人才，鼓勵職業院校加強實用型人才培養，組織本土電商企業員工參加電子商務職業技能培訓及鑒定考評；結合精準扶貧，積極組織全市村支書、大學生村官參加農村電子商務技能培訓；積極向外引進電商高層次和實用型人才，推動我市電商發展水平上臺階。

　　（四）強化市場監管。探索電子商務產品質量風險監測和評估機制，建立符合互聯網經濟發展規律的監管方式，倡導“溫和式”、“預警式”監管。規范電商行業發展，打擊不合法電商以發展“互聯網+”的名義拉人頭，聚錢財，杜絕電商平臺泛濫的現象。對我市重點互聯網企業及開展互聯網業務頻繁的各類經濟主體進行定期監測，掌握運營情況和線上營業額，階段性分析互聯網推動我市經濟增長的貢獻指數，加快推進我市經濟轉型升級。