CZJJR—2023—003

攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市房屋建筑工程勘察設(shè)計

變更管理辦法(試行)》的通知

 

各有關(guān)單位：

    為加強(qiáng)我市勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范勘察設(shè)計變更行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合我市實際，我局制定了《攀枝花市房屋建筑工程勘察設(shè)計變更管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年6月8日

 

 

 

攀枝花市房屋建筑工程勘察設(shè)計

變更管理辦法(試行)

 

第一章  總  則

第一條 為貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展總體要求，加強(qiáng)我市房屋建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理，切實貫徹執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，保護(hù)國家財產(chǎn)和人民生命安全，維護(hù)社會公眾利益，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖審查管理工作的通知》(川建行規(guī)〔2020〕15號)等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱勘察設(shè)計變更，是指房屋建筑工程在建設(shè)過程中在擬變更內(nèi)容尚未實施前對施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格且已備案的工程勘察報告、施工圖設(shè)計文件進(jìn)行的修改。竣工驗收后房屋建筑設(shè)計變更不適用此辦法。

第三條 對分期開發(fā)或整體開發(fā)房地產(chǎn)項目一經(jīng)銷售（含預(yù)售，以預(yù)售許可時間為準(zhǔn)）的房屋建筑工程，除設(shè)計錯誤外，一律不得進(jìn)行勘察設(shè)計變更。

第四條 對項目勘察設(shè)計變更，項目建設(shè)單位負(fù)首要責(zé)任；項目勘察、設(shè)計單位負(fù)勘察設(shè)計質(zhì)量責(zé)任；施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)審查責(zé)任。

第五條 勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)部質(zhì)量管控機(jī)制，切實提升勘察設(shè)計和審查質(zhì)量，減少或避免對施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格且已備案的施工圖設(shè)計文件的變更。

第六條 勘察設(shè)計變更不得降低原標(biāo)準(zhǔn)，不得違反或降低國、省、市有關(guān)政策執(zhí)行要求，不得先施工后變更（涉及不可抗力因素導(dǎo)致生命財產(chǎn)安全的除外）。

 

第二章  變更及分類

第七條 房屋建筑工程符合下列條件之一的，可進(jìn)行勘察設(shè)計變更。

（一）建設(shè)過程中出現(xiàn)法定不可預(yù)見或合同條款中約定的不可抗力引起的變更（如地震等自然災(zāi)害）；

（二）設(shè)計或施工中因自然因素（地質(zhì)地貌、水文地理、文物保護(hù)等）等工程條件或建設(shè)環(huán)境發(fā)生變化，必須進(jìn)行設(shè)計變更的；

（三）因施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)、施工質(zhì)量缺陷等事故原因，必須進(jìn)行設(shè)計變更的；

（四）因采用新材料、新技術(shù)、新工藝，有利于提高工程質(zhì)量、提高工效和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，或有利于節(jié)省投資、縮短工期的；

（五）因原項目審批單位或建設(shè)單位對工程建設(shè)項目提出新的要求，需要進(jìn)行設(shè)計變更的；

（六）施工圖文件有錯漏或者設(shè)計明顯不合理的；

（七）因國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，涉及發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（含消防）、城管執(zhí)法、人防、衛(wèi)生健康、教育和體育等審批部門對批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或為提升房屋建筑工程品質(zhì)，確保安全、合規(guī)、合理，落實生態(tài)環(huán)保等相關(guān)政策要求確需修改的。

第八條 除原審批部門已公開發(fā)文明確不需重新審查的事項外，其他涉及發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（含消防）、城管執(zhí)法、人防、衛(wèi)生健康、教育和體育等審批內(nèi)容的變更，政府投資或采用上級資金的房屋建筑工程勘察設(shè)計涉及重大變更，影響投資控制的，根據(jù)項目管理有關(guān)規(guī)定，應(yīng)按基本建設(shè)程序進(jìn)行調(diào)整，報原審批部門批準(zhǔn)，依法合規(guī)推進(jìn)項目建設(shè)。

第九條 勘察設(shè)計變更分為重大變更和一般變更。

重大變更是指房屋建筑工程在建設(shè)過程中，工程建設(shè)規(guī)模、總體布局、主要建筑功能、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重大技術(shù)問題等處理措施發(fā)生重大變化，以及對工程質(zhì)量、消防和抗震設(shè)防、結(jié)構(gòu)安全、綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市和建筑節(jié)能等產(chǎn)生重大影響的勘察設(shè)計變更（參考清單詳見附件1）。

一般變更是指除重大變更以外的其他勘察設(shè)計變更。

 

第三章  變更程序

第十條 勘察設(shè)計文件的變更應(yīng)在“四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺施工圖數(shù)字化審查管理系統(tǒng)”（簡稱“圖審系統(tǒng)”）實行在線變更（含重大變更和一般變更），重大變更按以下流程辦理。

 （一）建設(shè)單位發(fā)起變更申請，填寫變更原因、《房屋建筑工程變更內(nèi)容尚未實施承諾書》（附件2）和《勘察設(shè)計變更質(zhì)量承諾書》（附件3），提交變更；涉及發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（含消防）、城管執(zhí)法、人防、衛(wèi)生健康、教育和體育等部門審批內(nèi)容的，應(yīng)取得原審批部門同意變更的批準(zhǔn)文件。

（二）勘察、設(shè)計單位根據(jù)變更內(nèi)容出具變更文件（因某一專業(yè)變更引起其他專業(yè)變更，需征得其他專業(yè)的認(rèn)可意見，且勘察設(shè)計單位要對總的變更做出簽字蓋章確認(rèn)）。

（三）建設(shè)單位確認(rèn)變更內(nèi)容準(zhǔn)確無誤后，提交施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

（四）施工審查圖機(jī)構(gòu)受理并審查。對變更原因、承諾書、涉及相關(guān)批準(zhǔn)文件和變更文件等要件是否齊全、規(guī)范進(jìn)行審查。要件齊全、規(guī)范，且變更內(nèi)容符合本辦法要求的，進(jìn)行技術(shù)審查；否則，予以退回。

涉及發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（含消防）、城管執(zhí)法、人防、衛(wèi)生健康、教育和體育等部門審批內(nèi)容的變更，審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)校驗實際變更內(nèi)容與批準(zhǔn)變更內(nèi)容是否一致，一致的進(jìn)行技術(shù)審查；不一致的退回建設(shè)單位，不得受理。變更內(nèi)容同時包含一般變更和重大變更的，按重大變更執(zhí)行。

（五）審查合格后，施工圖審查機(jī)構(gòu)出具《攀枝花市房屋建筑工程勘察設(shè)計變更審查合格書》（附件4），并應(yīng)注明審查合格書編號、變更文件名稱、審查內(nèi)容、審查結(jié)論等。

（六）特殊建設(shè)工程設(shè)計變更涉及消防內(nèi)容的，施工圖審查機(jī)構(gòu)技術(shù)審查合格后，應(yīng)到消防設(shè)計審查驗收行政主管部門重新辦理特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查合格書。

（七）重大變更后的施工圖應(yīng)及時到施工圖備案部門進(jìn)行登記備案。

第十一條 一般變更按圖審系統(tǒng)規(guī)定流程辦理。

 

第四章  監(jiān)督管理

第十二條 攀枝花市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)全市房屋建筑工程勘察設(shè)計變更工作，負(fù)責(zé)對房屋建筑工程勘察設(shè)計變更實施監(jiān)督管理。

各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程勘察設(shè)計變更的備案、管理等具體工作。

第十三條 勘察設(shè)計文件一經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格且已備案，任何單位或者個人不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)按本辦法執(zhí)行。

第十四條 施工圖審查機(jī)構(gòu)對房屋建筑勘察設(shè)計重大變更或一般變更，以及房屋建筑工程是否已銷（預(yù)）售等應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分、審查和把關(guān)。對于建設(shè)單位提交資料不全或變更依據(jù)不足的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不予受理。

第十五條 對于變更涉及項目規(guī)模發(fā)生改變的，還應(yīng)對變更設(shè)計的勘察設(shè)計單位資質(zhì)、項目負(fù)責(zé)人資格以及變更是否經(jīng)原勘察、設(shè)計單位書面同意等內(nèi)容進(jìn)行審查。因項目規(guī)模等改變超出原勘察設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍的，或原勘察設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)不愿受理并經(jīng)原勘察設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)書面同意的，可送其他具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位變更或施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

第十六條 對事后檢查發(fā)現(xiàn)建設(shè)、勘察、設(shè)計單位通過不正當(dāng)手段，規(guī)避施工圖設(shè)計審查的設(shè)計變更，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理商品房預(yù)售許可、施工質(zhì)量安全監(jiān)督等業(yè)務(wù)，應(yīng)以圖審系統(tǒng)審查合格和主管部門登記備案的施工圖設(shè)計文件和設(shè)計變更文件為依據(jù)，并做好事中事后監(jiān)管。

第十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，應(yīng)加強(qiáng)勘察設(shè)計變更監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位違反有關(guān)規(guī)定的，將作為不良行為記錄納入誠信檔案管理，對違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)對有關(guān)單位及個人作出處理。

 

第五章  附  則

第十九條 本辦法由攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2023年7月8日起試行，試行期2年。試行期間，國家、四川省有關(guān)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

附件：1.攀枝花市房屋建筑工程勘察設(shè)計重大變更參考清單

2.攀枝花市房屋建筑工程變更內(nèi)容尚未實施承諾書（模板）

3.攀枝花市房屋建筑工程勘察設(shè)計變更質(zhì)量承諾書（模板）

4.攀枝花市房屋建筑工程勘察設(shè)計變更審查合格書（樣表）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

攀枝花市房屋建筑工程勘察設(shè)計重大變更

參考清單

變更類型	變更具體內(nèi)容
政策方面	綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市、建筑節(jié)能等相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的變更
巖土工程      勘察報告	更改地質(zhì)時代、地貌單元、建筑場地類別、抗震設(shè)防烈度、重新劃分巖土分層、建筑場地類別及抗震地段，修改或提供新的有關(guān)巖土層的物理力學(xué)指標(biāo)、改變主要巖土的強(qiáng)度參數(shù)、變形參數(shù)和地基承載力參數(shù)、樁基設(shè)計參數(shù)的建議值
	改變對不良地質(zhì)作用、地下水作用的評價，包括液化等級和液化指數(shù)、水文地質(zhì)參數(shù)、地下水水位和地下水腐蝕等級以及抗浮設(shè)計水位等
	變更涉及人防異地建設(shè)的場地不利地質(zhì)條件；施工時發(fā)現(xiàn)與勘察報告不相符，需進(jìn)行的工程勘察補(bǔ)勘或施工勘察；施工時發(fā)現(xiàn)或因施工造成的不良地質(zhì)作用影響場地穩(wěn)定性而進(jìn)行的補(bǔ)勘；
	設(shè)計文件在建筑規(guī)模、平面位置形狀和尺寸、結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)防等級、結(jié)構(gòu)體系、荷載取值、基礎(chǔ)形式、基礎(chǔ)埋深等方面的重大變更，造成原勘察報告不能滿足要求時而進(jìn)行的補(bǔ)充勘察工作
房屋建筑施工圖設(shè)計建筑專業(yè)	變更自然資源和規(guī)劃部門審定的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖及其附圖、附件相關(guān)內(nèi)容（包含不限于房屋用途、外立面風(fēng)格、色彩、材質(zhì)，以及建筑面積、規(guī)模、層數(shù)、平面布置及使用功能等）
	改變?nèi)朔乐鞴懿块T批準(zhǔn)的人防工程類型、防護(hù)類別、抗力等級、防化等級、戰(zhàn)時功能，改變?nèi)朔莱鋈肟诘臄?shù)量、人防戰(zhàn)時專用樓梯的形式及位置，改變房屋使用環(huán)境，改變建筑的保溫、隔熱、隔聲門窗節(jié)能等措施，改變樓梯、電梯及自動扶梯的數(shù)量形式載重量等參數(shù)，改變各類設(shè)備機(jī)房位置、規(guī)模和設(shè)備設(shè)施位置
房屋建筑施工圖設(shè)計結(jié)構(gòu)專業(yè)	改變建筑結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，改變建筑結(jié)構(gòu)體系和結(jié)構(gòu)布置，改變建筑主要荷載和環(huán)境類別，改變受力構(gòu)件的截面、布置和傳力途徑
	改變基礎(chǔ)形式、基礎(chǔ)截面及布置或地基處理方式；施工期間設(shè)計加固，改變主要結(jié)構(gòu)材料類別、等級、數(shù)量（結(jié)構(gòu)構(gòu)件鋼筋代換除外），改變結(jié)構(gòu)伸縮縫、沉降縫、防震縫的數(shù)量和位置；重新修改抗浮錨桿（樁）、地基處理等巖土工程設(shè)計
房屋建筑施工圖設(shè)計給排水專業(yè)	改變給水、排水系統(tǒng)和涉及節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、公共利益功能的設(shè)施，改變?nèi)朔缿?zhàn)時給排水系統(tǒng)平面布置及防護(hù)措施，變更海綿城市設(shè)施類型，變更海綿城市設(shè)計指標(biāo)（匯水分區(qū)指標(biāo)、總體指標(biāo)等）
	增減給排水設(shè)施，改變供水方式、給水分區(qū)，改變生活熱水熱源或加熱方式，改變給排水設(shè)備、設(shè)施設(shè)置位置和技術(shù)參數(shù)，改變消防系統(tǒng)和涉及人身、財產(chǎn)安全的設(shè)施
房屋建筑施工圖設(shè)計電氣專業(yè)	改變用電負(fù)荷等級、供配電系統(tǒng)，改變防雷類別、防雷措施、接地形式等，改變電氣節(jié)能、電氣綠色建筑、電氣抗震、電動汽車充電樁等設(shè)計，增減智能化系統(tǒng)，改變?nèi)朔绤^(qū)平時供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)
	改變其他電氣消防系統(tǒng)，如應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)、消防供電系統(tǒng)等，改變火災(zāi)自動報警及消防聯(lián)動控制系統(tǒng)，如設(shè)置范圍、系統(tǒng)形式、聯(lián)動控制系統(tǒng)、探測器選擇、系統(tǒng)供電方式及配電線纜選型等，改變涉及甲乙類廠房、倉庫等爆炸危險場所，以及戲水池、游泳池等特殊場所的電氣安全防護(hù)
房屋建筑施工圖設(shè)計暖通專業(yè)	改變冷熱源方案，包括供暖空調(diào)系統(tǒng)用能方式、能源使用效率、冷熱源設(shè)備配置方案及冷水機(jī)組冷媒等，改變暖通空調(diào)系統(tǒng)，包括暖通空調(diào)系統(tǒng)輸配能耗、末端系統(tǒng)形式及其服務(wù)范圍、主要設(shè)備參數(shù)等
	改變防排煙系統(tǒng)，包括改變防排煙系統(tǒng)形式、防煙系統(tǒng)防煙部位、排煙系統(tǒng)服務(wù)區(qū)域及防排煙系統(tǒng)和設(shè)備的參數(shù)等，改變?nèi)朔绤^(qū)域防護(hù)通風(fēng)系統(tǒng)方式及主要通風(fēng)設(shè)備參數(shù)，改變?nèi)朔绤^(qū)平時通風(fēng)系統(tǒng)，改變暖通專業(yè)涉及節(jié)能、綠色建筑、抗震、環(huán)保等措施
涉及消防相關(guān)內(nèi)容的變更	建筑與結(jié)構(gòu)分部工程中改變建筑類別、耐火等級、平面布置、防火、防煙分隔、建筑防爆、安全疏散與避難專項設(shè)計，建筑裝飾裝修分部工程中改變室內(nèi)裝飾裝修、外墻裝飾專項設(shè)計，室外總體分部工程中改變防火間距、消防車道、消防登高操作場地及登高面專項設(shè)計
	消防給水及消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、建筑滅火器、其他滅火系統(tǒng)專項設(shè)計，通風(fēng)與空調(diào)分部工程中改變防煙、排煙系統(tǒng)專項設(shè)計
	建筑電氣分部工程中改變消防電源及其配電、電力線路及電氣裝置、應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)專項設(shè)計；增減消防系統(tǒng)或改變系統(tǒng)分區(qū)，智能建筑分部工程中改變火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)專項設(shè)計，改變消防控制系統(tǒng)
	建筑節(jié)能分部工程中改變建筑外墻節(jié)能工程防火、建筑屋面節(jié)能工程防火、幕墻節(jié)能工程防火、供暖通風(fēng)空調(diào)節(jié)能工程防火專項設(shè)計，電梯分部工程中改變消防電梯專項設(shè)計
	使用新技術(shù)、新材料、新工藝以及涉及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定、且必須采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，涉及擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況，經(jīng)專家論證后，改變專家論證意見的
其他	因勘察報告重大變更，相應(yīng)設(shè)計文件的變更，改變其他涉及相關(guān)職能部門審批內(nèi)容、強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范或工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行要求的，法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他重大修改事項

備注：本清單僅供參考，包括但不限于以上內(nèi)容。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

攀枝花市房屋建筑工程變更內(nèi)容

尚未實施承諾書

（模板）

工程名稱：
子項名稱：
變更內(nèi)容：
變更原因及依據(jù)：
變更內(nèi)容尚未實施承諾：
    我們承諾本次申請變更的工程內(nèi)容尚未實施，不屬于先施工后變更的情況。如有不實，自愿依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)法律后果和信用評價結(jié)果。

建設(shè)單位：（蓋章）         設(shè)計（或勘察）單位：（蓋章）

施工單位：（蓋章）             監(jiān)理單位：（蓋章） 

                                                   年   月    日

 

 

 

附件3：

攀枝花市房屋建筑工程勘察設(shè)計變更

質(zhì)量承諾書

（模板）

工程名稱：

子項名稱：
變更內(nèi)容：
變更原因及依據(jù)：
質(zhì)量承諾：
    本次變更，因XXX確需變更，變更內(nèi)容尚未實施。本次變更未降低原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，未違反或降低國家、四川省和攀枝花市相關(guān)政策執(zhí)行要求，符合公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及國家、四川省、攀枝花市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等的要求。
    我們承諾對以上內(nèi)容的真實性和本次變更的設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，自愿依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任、法律后果和信用評價結(jié)果。

建設(shè)單位：（蓋章）        設(shè)計（或勘察）單位：（蓋章）
                                   

年   月    日

 

附件4：

攀枝花市房屋建筑工程勘察設(shè)計變更

審查合格書（樣表）

編號：原審查合格書編號+變更單號

建設(shè)單位：

項目基本情況

工程名稱

子項名稱

工程地址

變更文件名稱

變更內(nèi)容

審查意見

是否合格

備注

審查專業(yè)

勘察

建筑

結(jié)構(gòu)

給排水

強(qiáng)電

弱電

暖通

抗震

審查人員 （簽字）

審核人員（簽字）

法定代表人（簽字）

技術(shù)負(fù)責(zé)人（簽字）

（審查機(jī)構(gòu)簽章）