CZYGHJR—2023—001

攀枝花市自然資源和規(guī)劃局

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市地質(zhì)災(zāi)害防治項目

管理辦法（修訂）》的通知

 

兩縣自然資源和規(guī)劃局，市局各分局、局機(jī)關(guān)各科（室）、各直屬事業(yè)單位：

《攀枝花市地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理辦法（修訂）》已經(jīng)中共攀枝花市自然資源和規(guī)劃局黨組2023年第6次（擴(kuò)大）會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

攀枝花市自然資源和規(guī)劃局

2023年5月11日

攀枝花市地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理辦法

（修訂）

 

第一章  總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我市地質(zhì)災(zāi)害防治項目的組織和實施，提高資金使用效益，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)工作，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《政府投資條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理辦法》《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治資金管理辦法》《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》《四川省政府投資管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合攀枝花市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害防治項目是指自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治項目。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由鐵路、公路、航道、水利、市政等相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)防治的地質(zhì)災(zāi)害，不納入地質(zhì)災(zāi)害專項資金支持范圍；廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)防治的地質(zhì)災(zāi)害按照“誰引發(fā)、誰治理”“誰受益、誰治理”的原則，防治費用由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。

本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害防治項目主要包括：地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、工程治理、排危除險、避險搬遷、綜合治理、能力建設(shè)和科技支撐研究等項目。

第三條 本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害防治資金（以下簡稱專項資金）是指中央、省、市財政為支持地質(zhì)災(zāi)害防治工作設(shè)立的專項資金。主要包括: 

（一）地質(zhì)災(zāi)害工程治理。包括各類型治理工程、排危除險工程、綜合整治工程及完工工程后期管護(hù)等。

（二）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾避險搬遷與地質(zhì)災(zāi)害隱患專職監(jiān)測。

（三）地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)公益性、基礎(chǔ)性工作。包括專項規(guī)劃編制、調(diào)查評價、巡查排查、監(jiān)測預(yù)警、防治能力建設(shè)與科技支撐等。

（四）市財政為支持地質(zhì)災(zāi)害防治工作配套專項資金。

第四條 各級自然資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治項目的組織實施和監(jiān)管；各級財政主管部門負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理和使用監(jiān)管。

第五條 地質(zhì)災(zāi)害治理項目實行資質(zhì)認(rèn)證制度。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害勘查、施工圖設(shè)計、施工、監(jiān)理及地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等工作的單位，必須具備自然資源主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書。

第六條 縣（區(qū)）級自然資源主管部門可以參照中央、省、市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理辦法，報市級自然資源主管部門備案。

第二章 項目庫建設(shè)

第七條 市級自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織做好全市地質(zhì)災(zāi)害防治項目儲備工作并指導(dǎo)縣（區(qū)）填報項目庫。

第八條 納入項目庫的項目原則上應(yīng)完成相應(yīng)前期工作。其中：工程治理項目應(yīng)完成勘查和施工圖設(shè)計；排危除險項目應(yīng)完成項目設(shè)計編制；專業(yè)監(jiān)測應(yīng)編制建設(shè)方案，完成站點選址；避險搬遷戶應(yīng)納入縣域地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險搬遷安置規(guī)劃（具體編制提綱見附件1），并完成建房選址；綜合治理項目應(yīng)完成實施方案編制和單項項目的勘查、施工圖設(shè)計；其他地質(zhì)災(zāi)害防治項目應(yīng)編制完成相應(yīng)的設(shè)計方案。市級自然資源主管部門對上述工作成果的審批（查）結(jié)論作為納入項目庫的依據(jù)。對險情緊迫的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，或省委省政府確定的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患除外。

第九條 市級自然資源主管部門應(yīng)組織縣（區(qū)）級開展地質(zhì)災(zāi)害防治項目在線填報及監(jiān)管工作，及時跟蹤項目實施情況。對項目在線監(jiān)管未落實的縣（區(qū)），原則上不得申請下一年度中央和省級地質(zhì)災(zāi)害防治補(bǔ)助資金。市國土空間生態(tài)修復(fù)與地質(zhì)災(zāi)害防治中心（以下簡稱市修復(fù)防治中心）負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治項目在線監(jiān)管平臺維護(hù)，指導(dǎo)縣（區(qū)）開展相關(guān)工作。

 

第三章  項目申報和立項

第十條 特大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程、省級地質(zhì)災(zāi)害搶險治理工程項目的申報和立項

市級自然資源主管部門根據(jù)輕重緩急，聯(lián)合市財政主管部門選擇符合特大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程條件的項目向省級自然資源、財政主管部門申報。省級自然資源主管部門確定的省級補(bǔ)助特大型地質(zhì)災(zāi)害項目，由市級自然資源主管部門立項，縣（區(qū)）級自然資源主管部門組織實施。對突發(fā)特大型地質(zhì)災(zāi)害，險情緊迫的或省委省政府確定的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，經(jīng)省級自然資源主管部門組織專家現(xiàn)場核實、批準(zhǔn)后，可直接由市級自然資源主管部門立項實施。

地質(zhì)災(zāi)害搶險治理工程項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 其他地質(zhì)災(zāi)害防治項目的申報和立項

縣（區(qū)）級自然資源、財政主管部門根據(jù)全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)年的地質(zhì)災(zāi)害情況，向市級自然資源主管部門申報本轄區(qū)年度實施地質(zhì)災(zāi)害防治項目。市級自然資源主管部門結(jié)合縣（區(qū)）申報的年度地質(zhì)災(zāi)害防治項目，審核編制全市地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)年度實施方案，經(jīng)省級自然資源主管部門審查通過，市政府正式批復(fù)并報省級自然資源主管部門備案。

省、市相關(guān)任務(wù)書及市地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)年度實施方案，是項目實施和績效考核的依據(jù)。

第十二條  項目動態(tài)調(diào)整機(jī)制

對已納入市地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)年度實施方案并經(jīng)市政府正式批復(fù)報省級自然資源主管部門備案的項目，因各種原因確需調(diào)整的，應(yīng)由縣（區(qū)）級自然資源主管部門將調(diào)整理由和調(diào)整情況以正式文件報市級自然資源主管部門匯總，市級自然資源主管部門再以正式文件報市政府批準(zhǔn)后報省級自然資源主管部門備案。

第四章  項目管理

第十三條 地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理實行分級負(fù)責(zé)制

（一）市級自然資源主管部門職責(zé)

1．負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)方案及年度實施方案的編制，科學(xué)設(shè)置申報項目績效目標(biāo)。

2．負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害治理項目的申報。

3．負(fù)責(zé)監(jiān)管全市地質(zhì)災(zāi)害防治項目實施；負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害治理工程（含特大型）、小流域和重點場鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、專業(yè)監(jiān)測項目的立項和最終驗收；負(fù)責(zé)市級公益性、基礎(chǔ)性項目和能力建設(shè)的立項、實施和驗收工作；負(fù)責(zé)對立項項目按規(guī)定需要采取招標(biāo)方式確定項目承擔(dān)單位的招標(biāo)方案（文件）的核準(zhǔn)及招標(biāo)結(jié)果的備案。

4．負(fù)責(zé)組織除特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項目（含重點小流域和重點場鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理中的特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項目）外的勘查和施工圖設(shè)計成果的審查，以及地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測及監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險場所建設(shè)項目實施方案（設(shè)計）的審查；負(fù)責(zé)對市級地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情分級見附件2。

5．負(fù)責(zé)除特大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程外的地質(zhì)災(zāi)害治理工程重大設(shè)計變更的審批。

有關(guān)項目具體工作委托市修復(fù)防治中心承擔(dān)。

（二）縣（區(qū)）級自然資源主管部門職責(zé)

1．負(fù)責(zé)本轄區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治項目申報。

2．負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)治理工程實施方案（項目設(shè)計）編制、勘查和施工圖設(shè)計；負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)項目實施方案編制、設(shè)計。

3．負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項目的實施。具體包括：承擔(dān)所在地地質(zhì)災(zāi)害防治項目建設(shè)單位管理職責(zé)，依法組織確定項目承擔(dān)單位和組織施工；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害治理工程（含特大型）、小流域和重點場鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、專業(yè)監(jiān)測項目的初步驗收；負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害排危除險、能力建設(shè)的立項、實施和驗收；組織實施項目驗收中的整改工程及治理效果監(jiān)測。

4．組織實施項目驗收中的整改工程及治理效果監(jiān)測、實施效果評估，依法依規(guī)組織確定項目監(jiān)測單位。

5．負(fù)責(zé)市級地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)中涉及本縣（區(qū)）級地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)據(jù)填報及更新，項目檔案資料的歸檔等工作。

第五章 項目實施

第十四條 特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項目的實施

（一）市級自然資源主管部門依法依規(guī)組織開展勘查、施工圖設(shè)計工作。相關(guān)成果按要求報省級自然資源主管部門審查通過且項目預(yù)算經(jīng)省財政主管部門審定后，由市級自然資源主管部門按程序予以審批。

（二）市級自然資源主管部門根據(jù)省特大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目補(bǔ)助資金下達(dá)文件，下達(dá)項目任務(wù)書，明確實施時限和要求。原則上，特大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程應(yīng)于專項資金下達(dá)之日起1年內(nèi)完成，對因客觀因素確需延期的，按動態(tài)管理機(jī)制辦理延期，但延期不能超過1年。

（三）縣（區(qū)）級自然資源主管部門依據(jù)市級自然資源主管部門下達(dá)的項目任務(wù)書，以及經(jīng)省級自然資源主管部門批準(zhǔn)的項目施工圖設(shè)計和省財政主管部門批準(zhǔn)的項目預(yù)算，編制上報項目立項文件，經(jīng)市級自然資源主管部門審查立項批復(fù)后，組織編制項目施工和監(jiān)理招標(biāo)方案（文件），組織開展施工和監(jiān)理招標(biāo)。在招標(biāo)活動結(jié)束后5 個工作日內(nèi)將招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、異議處理等材料以書面形式告知市級自然資源主管部門。

（四）特大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計和預(yù)算。確需變更的，應(yīng)由具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位編制設(shè)計變更報告并經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可，由市級自然資源主管部門組織專家審查通過后批準(zhǔn)實施。其中，對I類變更按程序經(jīng)市級自然資源主管部門審查報省級自然資源主管部門組織原施工圖設(shè)計審核單位審核合格后，由原審批單位審批。

經(jīng)批準(zhǔn)同意后的施工圖設(shè)計變更，I類變更由省財政廳負(fù)責(zé)投資額變動的審查確認(rèn)，Ⅱ類變更由市財政局負(fù)責(zé)投資額變動的審查確認(rèn)。施工圖變更類型劃分見附件3。

省級地質(zhì)災(zāi)害搶險治理工程項目的實施參照上述程序執(zhí)行。

第十五條 大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理項目的實施

（一）縣（區(qū)）級自然資源主管部門根據(jù)省、市級自然資源主管部門下達(dá)的任務(wù)書，依據(jù)經(jīng)專家審查同意的工程治理項目施工圖設(shè)計報告和經(jīng)財評的預(yù)算，組織編制項目施工和監(jiān)理招標(biāo)方案（文件），組織開展施工和監(jiān)理招標(biāo)。在招標(biāo)活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)將招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、異議處理等材料以書面形式告知市級自然資源主管部門。

（二）大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工圖設(shè)計變更

1．Ⅰ類變更：應(yīng)由原設(shè)計單位編制設(shè)計變更報告，并經(jīng)監(jiān)理認(rèn)可后，由縣（區(qū)）級自然資源主管部門報市級自然資源主管部門組織專家審查通過并批準(zhǔn)后實施。

2．Ⅱ—1類設(shè)計變更：應(yīng)由原設(shè)計單位編制設(shè)計變更報告，并經(jīng)監(jiān)理認(rèn)可后，由縣（區(qū)）級自然資源主管部門組織專家審查通過批準(zhǔn)后實施，設(shè)計變更報告報市級自然資源主管部門備案。

3．Ⅱ—2類設(shè)計變更：應(yīng)由縣（區(qū)）級自然資源主管部門組織勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位研究同意后實施。

經(jīng)批準(zhǔn)同意后的施工圖設(shè)計，其投資額變動由縣（區(qū)）級自然資源主管部門報縣（區(qū)）財政主管部門負(fù)責(zé)投資額變動審查確認(rèn)。

第十六條 應(yīng)急搶險工程的實施

省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工程的實施按省政府的有關(guān)要求組織實施。已納入經(jīng)批準(zhǔn)的市地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)年度實施方案且為市級及以上專項資金支持的治理項目，因地質(zhì)災(zāi)害變化需按應(yīng)急搶險工程實施的，應(yīng)經(jīng)縣（區(qū)）人民政府同意并報經(jīng)市級自然資源主管部門批準(zhǔn)同意后，按應(yīng)急搶險工程的有關(guān)要求組織實施。

第十七條 重點小流域和重點場鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目的實施

（一）縣（區(qū)）級自然資源主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的市地質(zhì)災(zāi)害防治體系年度實施方案，編制項目實施方案，報市級自然資源主管部門轉(zhuǎn)報省級自然資源主管部門審查批準(zhǔn)。

（二）縣（區(qū)）級自然資源主管部門根據(jù)經(jīng)省級自然資源主管部門審查批準(zhǔn)的項目實施方案，分類組織開展分項工程實施設(shè)計。其中，對需要實施治理工程的，要逐點組織開展勘查、治理工程可行性研究等工作。勘查成果應(yīng)能滿足治理工程施工圖設(shè)計的要求。經(jīng)勘查論證后確需治理的，應(yīng)根據(jù)勘查成果進(jìn)行施工圖設(shè)計，設(shè)計深度應(yīng)能滿足招標(biāo)和施工的要求。

（三）縣（區(qū)）級自然資源主管部門根據(jù)經(jīng)省級自然資源主管部門批準(zhǔn)的項目實施方案、勘查成果、施工圖設(shè)計，編制上報項目立項文件，經(jīng)市級自然資源主管部門審查立項批復(fù)后，組織編制項目施工和監(jiān)理招標(biāo)方案（文件），組織開展施工和監(jiān)理招標(biāo)。在招標(biāo)活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)將招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、異議處理等材料以書面形式告知市級自然資源主管部門。

第十八條 地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目的實施

（一）縣（區(qū)）級自然資源主管部門應(yīng)組織專業(yè)單位開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，明確受地質(zhì)災(zāi)害威脅戶及搬遷緊迫程度，對擬選址地進(jìn)行適宜性評價，并依據(jù)調(diào)查成果編制或調(diào)整縣域地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險搬遷安置規(guī)劃，經(jīng)市級自然資源主管部門組織專家審查通過并經(jīng)縣（區(qū)）人民政府正式批復(fù)后實施。按照輕重緩急的原則，在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）級自然資源主管部門結(jié)合縣域地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險搬遷安置規(guī)劃，組織填報年度搬遷計劃，并根據(jù)省、市級自然資源主管部門下達(dá)的任務(wù)，編制避險搬遷項目實施方案。其中，對搬遷選址地發(fā)生變化的，應(yīng)在項目實施前組織專業(yè)單位重新開展選址適宜性評估，并適時調(diào)整縣域地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險搬遷安置規(guī)劃。

（二）避險搬遷項目實施方案需要個別調(diào)整的，應(yīng)在原調(diào)查單位現(xiàn)場踏勘并出具調(diào)查意見的基礎(chǔ)上，征得原農(nóng)戶同意并在符合規(guī)劃的前提下在本縣（區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，并報經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)同意后實施。

第十九條 其他地質(zhì)災(zāi)害防治項目的實施

縣（區(qū)）級自然資源主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的市地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)年度實施方案，編制項目實施方案或建設(shè)方案（排危除險施工方案），報市級自然資源主管部門審查批準(zhǔn)后，依法確定承擔(dān)單位并組織實施。

第二十條 招標(biāo)管理

縣（區(qū)）級自然資源主管部門組織實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目，符合國家發(fā)展改革委《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》要求的，應(yīng)在省或市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行公開評標(biāo)。

 

第六章 項目驗收和管護(hù)

第二十一條 地質(zhì)災(zāi)害防治項目的驗收，實行分級負(fù)責(zé)，項目組織單位原則上應(yīng)在項目完工后1年內(nèi)完成項目驗收

（一）特大型地質(zhì)災(zāi)害治理和省級地質(zhì)災(zāi)害搶險治理工程項目的驗收

1．特大型地質(zhì)災(zāi)害治理和省級地質(zhì)災(zāi)害搶險治理工程完工后，縣（區(qū)）級自然資源主管部門應(yīng)組織勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對所有工程進(jìn)行初步驗收，初步驗收合格后報請市級自然資源主管部門組織最終驗收。竣工最終驗收意見書見附件4。

2．特大型地質(zhì)災(zāi)害治理和省級地質(zhì)災(zāi)害搶險治理工程經(jīng)初步驗收或最終驗收合格后，縣（區(qū)）級自然資源主管部門應(yīng)組織施工單位準(zhǔn)備項目審計資料并送審計評審，及時開展項目工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算。

（二）其他地質(zhì)災(zāi)害防治項目的驗收

1．大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系等建設(shè)項目完工后，縣（區(qū)）級自然資源主管部門進(jìn)行初步驗收，并按專家意見組織相關(guān)單位進(jìn)行工程整改，整改合格后向市級自然資源主管部門申請最終驗收。

2．地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、地質(zhì)災(zāi)害排危除險、清淤加固等防治項目由縣（區(qū)）級自然資源主管部門進(jìn)行終期驗收。其中，地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置項目驗收工作應(yīng)經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)同意后，由縣（區(qū)）級自然資源主管部門會同相關(guān)部門開展項目驗收工作，市級自然資源主管部門會同相關(guān)部門對其進(jìn)行不低于30%的抽查，并督促縣（區(qū)）級自然資源主管部門對抽查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行限期整改，整改不到位的，暫停該縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治項目申報的資格。

（三）驗收要求

市、縣自然資源主管部門應(yīng)對工程項目實施程序、任務(wù)量完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、工期以及工程管護(hù)措施等內(nèi)容進(jìn)行驗收，驗收工作要依靠專家，并聽取項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及周邊群眾意見，項目驗收應(yīng)具備相應(yīng)的驗收資料。地質(zhì)災(zāi)害防治項目驗收基本要件具體見附件5。

（四）質(zhì)量檢測

在驗收前，施工單位必須按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)要求對建筑構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行質(zhì)量檢測，檢測報告作為項目驗收必備資料。構(gòu)件和建筑安裝物須按規(guī)范規(guī)定委托第三方檢測（檢測比例參見附件4），檢測費用由施工單位按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在措施費中列支。驗收過程中，可對工程治理項目構(gòu)件和建筑安裝物質(zhì)量進(jìn)行抽檢。質(zhì)量抽檢合格的，抽檢費用由建設(shè)單位在獨立費中的工程質(zhì)量檢測費中列支；質(zhì)量抽檢不合格的，抽檢費用由施工單位承擔(dān)。工程治理項目構(gòu)件和建筑安裝物檢測要求見附件6。

第二十二條 地質(zhì)災(zāi)害防治項目的管護(hù)

工程治理、排危除險、清淤加固、應(yīng)急避險場所建設(shè)完工并經(jīng)最終驗收合格后，縣（區(qū)）級自然資源主管部門應(yīng)報請同級人民政府確定工程后期管護(hù)單位并組織工程移交，由管護(hù)責(zé)任主體確定管護(hù)責(zé)任人，設(shè)立管護(hù)責(zé)任公示牌，明確管護(hù)主體內(nèi)容與措施。并按《地質(zhì)資料管理條例》或其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檔案資料匯交。

 

 

第七章  項目監(jiān)管

第二十三條 市、縣（區(qū)）級自然資源主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)年度實施方案所明確的建設(shè)項目和內(nèi)容組織開展項目建設(shè)，依法依規(guī)確定地質(zhì)災(zāi)害防治項目承擔(dān)單位。

第二十四條 縣（區(qū)）級自然資源主管部門應(yīng)建立防治項目實施臺賬，定期將組織實施的地質(zhì)災(zāi)害防治項目進(jìn)展、工程質(zhì)量、資金使用、項目檢查、存在的問題等情況報市級自然資源、財政主管部門。

第二十五條 全過程信用監(jiān)管

按照《四川省政府投資地質(zhì)災(zāi)害防治項目建設(shè)市場主體信用評價管理辦法》規(guī)定，各級自然資源主管部門應(yīng)及時督促地質(zhì)災(zāi)害防治項目承擔(dān)單位在信用平臺錄入項目相關(guān)信息，并加強(qiáng)對項目承擔(dān)單位日常巡查監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)存在不良行為和嚴(yán)重失信行為的單位，按程序納入該單位的信用記錄，依法依規(guī)進(jìn)行相應(yīng)懲罰。信用平臺錄入信息作為相關(guān)項目驗收的組成部分。

第二十六條 違法行為查處

各級自然資源主管部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理，對項目承擔(dān)單位、自然資源主管部門及有關(guān)人員違反《政府投資條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等規(guī)定的行為依法追究法律責(zé)任。

第二十七條 建立通報制度

對項目實施過程中未按要求開展工作、工程實施進(jìn)度和資金執(zhí)行進(jìn)度滯后、信用監(jiān)管不到位的縣（區(qū)），在全市范圍內(nèi)予以通報。年內(nèi)連續(xù)兩次被通報的，對縣（區(qū)）級自然資源主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；被連續(xù)通報三次及以上的，納入地質(zhì)災(zāi)害年度目標(biāo)考評扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。

第二十八條 責(zé)任追究

地質(zhì)災(zāi)害治理工程開工建設(shè)前，勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確本單位項目負(fù)責(zé)人，對因勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同時簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，報項目業(yè)主單位備案。地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工最終驗收合格后，治理工程施工項目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在工程區(qū)明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負(fù)責(zé)人姓名。

第二十九條 建立績效考核制度

對經(jīng)備案的省級補(bǔ)助地質(zhì)災(zāi)害防治項目，市、縣（區(qū)）級自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)資金管理使用、工作量執(zhí)行、時間進(jìn)度控制、項目實施成效、地質(zhì)災(zāi)害防治自籌資金投入、治理工程后期管理維護(hù)等考核，考核情況作為次年地質(zhì)災(zāi)害防治項目申報的重要依據(jù)。對項目任務(wù)執(zhí)行不力的，酌情減少省級年度地質(zhì)災(zāi)害防治項目申報，直至?xí)和Ｆ渖陥笫〖壯a(bǔ)助地質(zhì)災(zāi)害防治項目的資格。

 

第八章  附則

第三十條 本辦法由攀枝花市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2023年6月10日起施行，有效期2年。原《攀枝花市地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理辦法》（攀資源規(guī)劃發(fā)〔2020〕127號）同時廢止。

 

附件：1．地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置規(guī)劃編寫基本要求

2．地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情分級

3．攀枝花市地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目施工圖設(shè)計變更類型劃分

4．四川省攀枝花市地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工最終驗收意見書

5．地質(zhì)災(zāi)害防治項目驗收基本要件

6．工程治理項目構(gòu)件和建筑安裝物檢測要求

附件1

 

地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置規(guī)劃編寫基本要求

 

地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置規(guī)劃編制前，應(yīng)組織專業(yè)地勘隊伍開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，確定避險搬遷災(zāi)害點、認(rèn)定避險搬遷戶及緊迫性分級；充分與國土空間規(guī)劃銜接選取搬遷安置地點，并進(jìn)行適宜性評價，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的目標(biāo)。規(guī)劃期限不超過3年。地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷規(guī)劃須包括以下內(nèi)容：

1．縣域社會經(jīng)濟(jì)及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育簡況、以往搬遷情況及所面臨的困難與問題等。

2．避險搬遷災(zāi)害點調(diào)查與新選址工作開展情況。

3．規(guī)劃擬搬遷安置戶情況，主要包括：戶主姓名、身份證號碼、家庭組成、所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村、社（組）、緊迫程度、是否自愿；地質(zhì)災(zāi)害隱患點編號、名稱；擬搬遷安置地點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村、社（組）、安置方式、適宜性評價結(jié)果、擬實施搬遷年份等。

4．搬遷工作進(jìn)度安排。

5．組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任單位及責(zé)任人的落實。

6．資金籌措、安排使用計劃。

7．相關(guān)保障措施（含變更調(diào)整）。

8．附件：擬避險搬遷安置戶情況表，安置點相關(guān)情況說明及附圖，避險搬遷安置的自愿申請書。

附件2

 

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情分級

 

《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級：

1．特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

2．大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

3．中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4．小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

附件3

 

攀枝花市地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目

施工圖設(shè)計變更類型劃分

 

攀枝花市地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目施工圖設(shè)計變更分為Ⅰ類設(shè)計變更和Ⅱ類設(shè)計變更兩種類型。其中，施工圖設(shè)計變更僅限于主體建筑工程。

一、Ⅰ類設(shè)計變更。是指對批復(fù)的施工圖設(shè)計的技術(shù)方案進(jìn)行重大設(shè)計修改行為和對核定投資的較大調(diào)整。同時具備下列技術(shù)方案變更情形之一和工程投資變更情況的屬于Ⅰ類設(shè)計變更：

（一）技術(shù)方案變更

1．工程類型、結(jié)構(gòu)和數(shù)量的調(diào)整：因施工揭露地質(zhì)條件或環(huán)境條件變化而引起的治理工程主體結(jié)構(gòu)或尺寸的調(diào)整，且超過原設(shè)計工況受力條件，對工程結(jié)構(gòu)的安全性需要重新復(fù)核論證的。

2．工程位置調(diào)整：因施工揭露地質(zhì)條件或環(huán)境條件變化，為確保治理效果需要從治理思路上對治理工程位置作較大調(diào)整的。

3．工程防護(hù)范圍的調(diào)整：因保護(hù)對象的變化而引起的工程防護(hù)范圍的調(diào)整。

4．工程治理范圍的調(diào)整：原勘查工作范圍內(nèi)，因治理災(zāi)害體的變化而引起的工程治理范圍的調(diào)整。

（二）工程投資變更

一個變更項目增減經(jīng)費比例大于經(jīng)財政部門核定的治理工程預(yù)算建安工程費的10％（含10％）或增減費用大于30萬元（含30萬元）的。

二、Ⅱ類設(shè)計變更。是指除Ⅰ類設(shè)計變更之外對批復(fù)的施工圖設(shè)計工程進(jìn)行局部輕微的設(shè)計修改行為或工程投資增減額度較小的。按照技術(shù)方案和工程投資變更幅度不同，劃分為Ⅱ—1和Ⅱ—2類設(shè)計變更。

（一）Ⅱ—1類設(shè)計變更

技術(shù)方案變更情形符合Ⅰ類設(shè)計變更條件，且一個變更項目增減經(jīng)費比例小于經(jīng)財政部門核定的治理工程預(yù)算建安工程費的10％或增減費用小于30萬元的。

（二）Ⅱ—2類設(shè)計變更

除Ⅰ類和Ⅱ—1類設(shè)計變更以外的其他設(shè)計變更情形。主要是指：

1．因征地拆遷協(xié)調(diào)困難或其他工程已占用擬建治理工程位置，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的構(gòu)筑物局部位置移動避讓，移動距離較小且不影響或降低工程治理效果的。

2．抗滑工程埋深根據(jù)開挖揭露的滑動面位置適當(dāng)增減，且經(jīng)復(fù)核滿足治理要求的。

3．排水溝在實施中，遵循順應(yīng)地形和有利于匯水排水的原則，對其走向、長度、斷面進(jìn)行的局部調(diào)整，在過鄉(xiāng)村道路處增設(shè)簡易排水管涵。

4．針對危巖清除、滾石清理、凹腔封填、裂縫充填等，據(jù)實際地形地質(zhì)條件情況，本著消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、保障安全施工的原則，動態(tài)設(shè)計調(diào)整處置范圍而增減的工程數(shù)量。

5．構(gòu)筑物基礎(chǔ)開挖后，對局部不能滿足設(shè)計要求的軟弱地基采取地基土置換或加固處理而增加工程量。

6．構(gòu)筑物基礎(chǔ)開挖后，因地基較原勘查標(biāo)示的地質(zhì)條件明顯好，經(jīng)優(yōu)化設(shè)計減少構(gòu)筑物埋深而減少的工程量。

7．增加與治理工程有關(guān)的人性化輔助設(shè)施，如階梯、護(hù)欄、人行便橋、綠化、工程竣工碑或標(biāo)牌等少量工程。

8．結(jié)合工程特性對檢驗工程治理效果的監(jiān)測點位進(jìn)行的必要調(diào)整。

9．其他不影響工程治理效果或不降低工程治理效果的局部設(shè)計調(diào)整。

附件4

 

四川省攀枝花市地質(zhì)災(zāi)害治理工程

竣工最終驗收意見書

 

 

 

 

工程名稱                         

工程地址                         

建設(shè)單位                         

開工日期       年      月     日

竣工日期       年      月     日

驗收組織部門                          

初步驗收日期       年      月     日

最終驗收日期       年      月     日

 

 

 

 

 

一、治理工程基本情況

工程名稱		工程地址
工程類型		工程級別
工程概算		工程結(jié)算
參建單位、資質(zhì)及檢查符合情況
單位名稱		單位資質(zhì)	檢查符合情況
勘查單位
設(shè)計單位
施工單位
監(jiān)理單位
監(jiān)測單位

 

 

 

 

二、竣工驗收所需文件及資料檢查情況

序號	名  稱	檢查結(jié)果
1	施工單位的竣工驗收申請書
2	建設(shè)單位的施工管理總結(jié)報告
3	初驗專家意見整改報告
4	勘查單位的勘查總結(jié)報告
5	設(shè)計單位的設(shè)計總結(jié)報告
6	施工單位的竣工總結(jié)報告
7	監(jiān)理單位的工程監(jiān)理報告
8	施工單位的簡易監(jiān)測報告
9	檢測單位的檢測報告
10 竣工驗收文件	（1）項目管理文件
	（2）立項文件
	（3）勘測文件
	（4）可行性研究文件
	（5）設(shè)計文件
	（6）工程管理文件
	（7）監(jiān)理文件
	（8）施工文件
	（9）工程監(jiān)測資料
	（10）工程竣工驗收文件
	（11）聲像、電子檔案及其他

三、工程技術(shù)文件審查情況

技術(shù)文件名稱	審查組織單位及日期	檢 查 結(jié) 果
勘查報告
施工圖設(shè)計報告
設(shè)計變更文件

 

四、工程參建單位選定情況

單位類別	名稱	選定形式	招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)	批準(zhǔn)文件及文號、日期	檢查結(jié)果
勘查單位
設(shè)計單位
施工單位
監(jiān)理單位
監(jiān)測單位

注：選定形式：公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)，比選，擇優(yōu)委托

 

五、工程竣工最終驗收專家組意見

1.對初驗提出的整改意見落實情況的評價：
2.對工程保修質(zhì)量的評價：
3.對工程治理效果監(jiān)測成果的評價：
4.對工程實物的檢查意見：
5.對工程外觀的檢查意見：
6.對文件資料的檢查意見：
7.竣工最終驗收綜合意見：
8.要求進(jìn)行整改的意見：
工程竣工最終驗收組簽字	專家組職  務(wù)	姓  名	職稱、職務(wù)	單  位	簽  名
	組長
	副組長
	成員
	成員
	成員
	成員
	成員
	成員
	成員

六、被驗收單位意見

建設(shè)單位意見:   負(fù)責(zé)人簽字：		監(jiān)理單位意見:   負(fù)責(zé)人簽字：
施工單位意見:   負(fù)責(zé)人簽字：		勘查單位意見:   負(fù)責(zé)人簽字
設(shè)計單位意見:   負(fù)責(zé)人簽字：：
參加驗收的各參建單位人員簽字欄
簽 名	單    位		職稱與職務(wù)	日 期

 

附件5

 

地質(zhì)災(zāi)害防治項目驗收基本要件

 

1．地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗收應(yīng)包括：竣工驗收申請、合同或委托書、初驗或自驗報告及整改報告、施工圖設(shè)計成果、竣工報告（含竣工圖）、監(jiān)理報告、第三方檢測報告、公示公告牌、信用平臺及防治項目在線監(jiān)管平臺截圖；

2．排危除險項目驗收應(yīng)包括：竣工驗收申請、項目設(shè)計、合同或委托書、竣工報告、監(jiān)理報告、信用平臺及防治項目在線監(jiān)管平臺截圖；

3．防災(zāi)避險搬遷安置驗收應(yīng)包括：調(diào)查資料、規(guī)劃資料、年度實施方案、新建房屋和拆舊房屋情況、防治項目在線監(jiān)管平臺截圖；

4．專業(yè)監(jiān)測驗收應(yīng)包括：項目驗收申請、合同或委托書、初驗或自驗報告及整改報告、政府采購方案與設(shè)計報告、項目建設(shè)竣工報告（含運行總結(jié)）、互聯(lián)互通測試證明（省修復(fù)防治院出具）、公示公告牌、信用平臺及防治項目在線監(jiān)管平臺截圖。

附件6

 

工程治理項目構(gòu)件和建筑安裝物檢測要求

 

1．混凝土抗滑樁樁身完整性檢測：防治工程級別為I級，檢測數(shù)量占總樁數(shù)10%，最少5根；防治工程級別為II級，檢測數(shù)量占總樁數(shù)8%，最少4根；防治工程級別為Ⅲ級，檢測數(shù)量占總樁數(shù)3%，最少2根。

2．混凝土樁基礎(chǔ)樁身完整性檢測：檢測數(shù)量不少于總樁數(shù)的30%，且不應(yīng)少于20根。

3．預(yù)應(yīng)力錨索承載力檢測：隨機(jī)抽取總數(shù)的10%—20%進(jìn)行超張拉檢驗，張拉力為設(shè)計錨固力的120%；若工程重要時，可對所有錨索進(jìn)行設(shè)計錨固力的120%超張拉檢驗。

4．錨桿承載力檢測：不少于錨桿總數(shù)的5%，且不得少于3根。

5．注漿效果檢測：注漿孔數(shù)的3%—5%，且不應(yīng)少于5個。

6．噴射砼抗壓強(qiáng)度檢測：每噴射50—100m³混合料或混合料小于50m³的獨立工程，不得少于一組，每組試塊不得少于3個；材料或配合比變更時，應(yīng)另做一組。

7．現(xiàn)澆砼抗壓強(qiáng)度檢測：每100m盤，但不超過100m³的同配合比混凝土，取樣不應(yīng)少于1組。