CRSJR-2020-001

攀枝花市人力資源和社會保障局

攀枝花市財(cái)政局

攀枝花市衛(wèi)生健康委員會

攀枝花市應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市工傷預(yù)防費(fèi)用使用管理辦法》的通知

 

各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局，市社會保險(xiǎn)事務(wù)中心：

　　為做好工傷預(yù)防工作，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，保障職工的生命安全和健康，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)的使用管理，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》《人力資源社會保障部 財(cái)政部 國家衛(wèi)生計(jì)生委 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號）及《四川省人力資源和社會保障廳等四部門關(guān)于印發(fā)四川省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實(shí)施辦法的通知》（川人社發(fā)〔2018〕39號）等文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《攀枝花市工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　

 

 

                               攀枝花市人力資源和社會保障局        攀枝花市財(cái)政局

                                  攀枝花市衛(wèi)生健康委員會          攀枝花市應(yīng)急管理局

                                                                                                                                             2020年9月7日

 

 

攀枝花市工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法

           

    為促進(jìn)用人單位做好工傷預(yù)防工作，進(jìn)一步降低工傷事故傷害和職業(yè)病發(fā)生率，根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》以及《人力資源社會保障部 財(cái)政部 國家衛(wèi)計(jì)委 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號）、《四川省人力資源和社會保障廳等四部門關(guān)于印發(fā)四川省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實(shí)施辦法的通知》（川人社發(fā)〔2018〕39號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第一條  本辦法所稱工傷預(yù)防費(fèi)是指為避免和減少工傷事故以及職業(yè)病的發(fā)生，在我市工傷保險(xiǎn)基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的專項(xiàng)費(fèi)用。

第二條  在保證工傷保險(xiǎn)待遇支付能力和儲備金留存的前提下，從上年度基金征繳收入中提取的依法用于開展工傷預(yù)防工作的費(fèi)用，一般不超過上年度工傷保險(xiǎn)基金實(shí)際征繳收入的3%。因工作需要，經(jīng)市人力資源社會保障局、市財(cái)政局研究后，報(bào)人力資源社會保障廳和財(cái)政廳同意，可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用比例，但最多不超過上年度工傷保險(xiǎn)基金實(shí)際征繳收入的5%。

第三條       建立工傷預(yù)防工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局養(yǎng)老工傷保險(xiǎn)科。聯(lián)席會議根據(jù)工作需要召開，主要通報(bào)工傷預(yù)防工作開展及工傷預(yù)防費(fèi)使用情況，分析安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治和工傷預(yù)防工作形勢，審定工傷預(yù)防項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，推進(jìn)工傷預(yù)防工作順利開展。

市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)制定工傷預(yù)防政策，組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范管理本行政區(qū)域內(nèi)的工傷預(yù)防工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)工傷預(yù)防費(fèi)的劃撥及配合相關(guān)部門做好監(jiān)督管理工作。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)提供本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生分析和職業(yè)病診斷情況，針對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群等方面，提出實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的建議方案。

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提供本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)預(yù)防工作情況，針對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)預(yù)防的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群等方面，提出實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的建議方案。

工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工傷預(yù)防項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第四條       工傷預(yù)防費(fèi)用于下列項(xiàng)目的支出：

（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳。主要用于對參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工和社會公眾開展工傷事故、職業(yè)病預(yù)防知識和相關(guān)政策宣傳活動，包括媒體宣傳、公益廣告、知識競賽、宣傳品制作或購買、工傷預(yù)防安全展示等。

（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)。主要用于對參加工傷保險(xiǎn)的用人單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職工和社會公眾進(jìn)行工傷預(yù)防知識、政策、技能、案例培訓(xùn)和相關(guān)資料制作、購買等。

（三）法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷預(yù)防的其他費(fèi)用。

第五條  市人力資源社會保障局會同市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局，根據(jù)我市工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，確定年度工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域，并向社會公告。

列入計(jì)劃的工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施周期最長不超過2年。

第六條  我市工傷預(yù)防項(xiàng)目原則上通過政府招標(biāo)，由第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。也可根據(jù)部分實(shí)施項(xiàng)目的特點(diǎn)，經(jīng)聯(lián)席會議同意后由市級行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)組織實(shí)施。

第三方機(jī)構(gòu)是指依法成立的社會、經(jīng)濟(jì)組織或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等符合規(guī)定條件的機(jī)構(gòu)。

第七條  面向第三方機(jī)構(gòu)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由市人力資源社會保障局會同市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局等部門參照政府采購法等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)際情況，通過招標(biāo)確定具備相應(yīng)條件的第三方機(jī)構(gòu)。

對費(fèi)用低于政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，由聯(lián)席會議協(xié)商確定工傷預(yù)防項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第八條  需要由市級行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)組織實(shí)施的部分工傷預(yù)防項(xiàng)目，根據(jù)聯(lián)席會議確定的工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，由行業(yè)協(xié)會或大中型企業(yè)在公告確定的時(shí)間內(nèi)向市人力資源社會保障局申報(bào)下一年擬開展的工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、績效目標(biāo)、實(shí)施方式、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、完成時(shí)限、檢查驗(yàn)收等內(nèi)容。

第九條  被確定的工傷預(yù)防項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)與工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、費(fèi)用結(jié)算、審核與控制、違約責(zé)任、爭議處理、解除或終止條件等。簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同后，可根據(jù)合同約定先行支付項(xiàng)目總額30%—70%的預(yù)付款。

第十條  實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全培訓(xùn)檔案，完善財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的專業(yè)化運(yùn)作，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和水平。

第十一條  提供工傷預(yù)防服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并具備以下條件：

（一）依法登記注冊，且從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)兩年以上并具有良好市場信譽(yù)；

（二）具備開展工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)等項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)，符合開展工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)等項(xiàng)目的專業(yè)性要求。

（三）有足夠數(shù)量的可承擔(dān)實(shí)施工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)等任務(wù)的專業(yè)人員；

（四）具備開展工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)等項(xiàng)目相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；

（五）依法應(yīng)具備的其他條件。

第十二條  項(xiàng)目實(shí)施過程中，工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同義務(wù)，建立工作臺賬，保證項(xiàng)目有效實(shí)施。工傷預(yù)防聯(lián)席會議辦公室或工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)開展工作。

第十三條  項(xiàng)目實(shí)施完成后，工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交實(shí)施情況報(bào)告和績效目標(biāo)完成情況。市人力資源社會保障局組織第三方評審機(jī)構(gòu)或聯(lián)席會議成員單位、相關(guān)專家組成評審小組對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行評估驗(yàn)收，并形成評估驗(yàn)收報(bào)告。

第十四條  承擔(dān)評估驗(yàn)收的第三方評審機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）具備工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的所有條件；

（二）有固定的辦公場所和開展評估業(yè)務(wù)所需的設(shè)施、設(shè)備和辦公條件；

（三）具有安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、工傷預(yù)防、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于6人，具有完善的評估技術(shù)和方法等條件。

第十五條  符合條件的評估驗(yàn)收機(jī)構(gòu)可自愿向工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)名，由工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)工傷預(yù)防工作聯(lián)席會議擇優(yōu)產(chǎn)生或比選產(chǎn)生。

第十六條  評估驗(yàn)收所需費(fèi)用納入市財(cái)政預(yù)算安排，不得從工傷預(yù)防費(fèi)中列支。

第十七條  評估驗(yàn)收報(bào)告作為開展下一年度項(xiàng)目重要依據(jù)。評估驗(yàn)收合格后，由工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款。對評估驗(yàn)收不合格的，需要進(jìn)行整改，待評估驗(yàn)收合格后方能支付余款。具體程序按社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向社會公布工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)用使用情況，接受參保單位和社會各界的監(jiān)督。

第十九條  工傷預(yù)防費(fèi)必須專款專用、任何單位或個人不得挪作他用。對違反規(guī)定的相關(guān)單位及人員，按照《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條  工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律規(guī)定、達(dá)不到協(xié)議（合同）要求的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項(xiàng)目。工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)存在欺詐、騙取工傷保險(xiǎn)基金行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十一條 本辦法由市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2020年10月8日起施行，有效期5年。