攀枝花市文化廣播電視和旅游局

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市文化廣播電視和旅游局

行政處罰裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）的通知

攀文廣旅規(guī)〔2024〕1號(hào)

 

各縣（區(qū)）文廣旅局、局屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：

   《攀枝花市文化廣播電視和旅游局行政處罰裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》.doc已經(jīng)局務(wù)會(huì)審議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

攀枝花市文化廣播電視和旅游局

2024年7月8日

 

攀枝花市文化廣播電視和旅游局

行政處罰裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明

一、本標(biāo)準(zhǔn)的裁量依據(jù)包括但不限于：1.《中華人民共和國(guó)旅游法》；2.《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》；3.《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》；4.《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》；5.《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》；6.《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》；7.《旅行社條例》；8.《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》；9.《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》；10.《旅游安全管理辦法》；11.《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》；12.《導(dǎo)游管理辦法》；13.《四川省旅游條例》；14.《在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》；15.《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》；16.《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》；17.《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》；18.《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》；19.《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》；20.《四川省娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》；21.《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》；22.《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》；23.《公共文化體育設(shè)施條例》；24.《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》；25.《社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)管理辦法》；26.《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》；27.《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》；28.《涉外文化藝術(shù)表演及展覽管理規(guī)定》；29.《廣播電視管理?xiàng)l例》；30.《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》；31.《有線(xiàn)廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》；32.《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》；33.《廣播電視安全播出管理規(guī)定》；34.《廣播電視廣告播出管理辦法》；35.《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)暫行辦法》；36.《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》；37.《專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》；38.《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》；39.《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)管理辦法》；40.《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》；41.《有線(xiàn)電視管理暫行辦法》；42.《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》

二、本標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)上述法律法規(guī)中存在自由裁量空間的行政處罰條款進(jìn)行量化；對(duì)于無(wú)自由裁量空間的條款，依照法條規(guī)定進(jìn)行處罰；

三、同一違法行為違反不同法律法規(guī)或者規(guī)章的，在適用法律、法規(guī)或者規(guī)章時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循上位法優(yōu)先、特別法優(yōu)先、新法優(yōu)先的原則。

四、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予處罰：

（一）不滿(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的；

（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的；

（四）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的（法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）；

（五）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育；

有第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教；有第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。

違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。

五、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：

（一）已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫或者誘騙有違法行為的；

（四）主動(dòng)供述執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚未掌握的違法行為的；

（五）配合執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

 尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

六、本標(biāo)準(zhǔn)中違法行為累計(jì)查處次數(shù)期限為2個(gè)年度（以做出行政處罰決定的時(shí)間開(kāi)始計(jì)算），有特殊說(shuō)明的除外。

七、除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，本標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)“以上”“不足”不包含本數(shù)，“以下”均含本數(shù)；本標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)“XX至XX”包含本數(shù)，另有說(shuō)明的除外。

八、執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件實(shí)際情況科學(xué)、合理認(rèn)定違法程度、適用情形等，正確理解適用法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。

九、縣級(jí)人民政府文化廣播電視和旅游行政部門(mén)可以在法定范圍內(nèi)，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)適用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類(lèi)、幅度、方式、時(shí)限予以合理細(xì)化量化。

十、本實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)有限期5年，自印發(fā)之日起實(shí)施。