攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　攀枝花市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市公共租賃住房租賃補(bǔ)貼

實(shí)施意見（試行）》的通知

攀住建規(guī)〔2024〕2 號(hào)

 

各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《攀枝花市公共租賃住房租賃補(bǔ)貼實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局            攀枝花市財(cái)政局

2024年6月27日

攀枝花市公共租賃住房租賃補(bǔ)貼實(shí)施意見（試行）

 

第一章　總　則

第一條　為健全我市住房保障制度，進(jìn)一步加大公共租賃住房租賃補(bǔ)貼（以下簡稱租賃補(bǔ)貼）保障力度，有效緩解城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、中等偏下收入無房家庭、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員的住房問題，助力攀枝花高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保〔2019〕55號(hào)）《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省財(cái)政廳關(guān)于做好公租房租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（川建保發(fā)〔2021〕261號(hào)）以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

第二條　本實(shí)施意見所稱的租賃補(bǔ)貼，是指由縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)向本市常住人口中符合城鎮(zhèn)住房保障條件的個(gè)人或者家庭適當(dāng)發(fā)放住房租賃補(bǔ)助，由保障對(duì)象到市場上租房居住。

第三條　租賃補(bǔ)貼保障范圍為本市常住人口中符合城鎮(zhèn)住房保障條件的住房困難個(gè)人或者家庭。對(duì)分散供養(yǎng)特困人員、城鎮(zhèn)低保、城鎮(zhèn)低保邊緣家庭等低收入住房困難家庭，做到應(yīng)保盡保；對(duì)已申請(qǐng)實(shí)物配租的城鎮(zhèn)中等偏下收入無房家庭、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員，在實(shí)物配租房源不足的情況下，納入租賃補(bǔ)貼保障。

第四條　市、縣（區(qū)）兩級(jí)通過安排專項(xiàng)資金、爭取中省財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金等方式籌集資金，用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼。在中央、省級(jí)補(bǔ)助資金分配各縣（區(qū)）后，各區(qū)（含釩鈦高新區(qū)）缺口部分根據(jù)現(xiàn)行市以下分稅制財(cái)政管理體制，與市本級(jí)按65%：35%的比例分擔(dān)，兩縣缺口部分自行承擔(dān)。

 

第二章　申　請(qǐng)

第五條  申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的個(gè)人或家庭必須同時(shí)滿足下列條件：

1.申請(qǐng)人具有我市戶籍或居住證，須年滿18周歲，具有完全民事行為能力，且本人及家庭成員〔指申請(qǐng)人、配偶、子女及具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的共同生活人員（下同）〕在攀枝花市租房。

2.申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼家庭年收入10萬元以下（不含10萬元）或個(gè)人年收入5萬元以下（不含5萬元）。

3.低收入住房困難家庭人均住房面積低于20㎡。中等偏下收入無房家庭、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員，申請(qǐng)人及家庭成員名下在本市無自建房、安置房、商品房、商鋪。唯一住房由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為C級(jí)和D級(jí)危房的，可不計(jì)入人均擁有住房建筑面積。

第六條　新就業(yè)無房職工，在滿足第五條列舉條件的基礎(chǔ)上，還須滿足以下條件：1.申請(qǐng)人具有普通中專及以上學(xué)歷；2.申請(qǐng)人自畢業(yè)的次月起計(jì)算，畢業(yè)不滿5年；3.申請(qǐng)人在申請(qǐng)地就業(yè)，與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)（聘用）合同（截至申請(qǐng)日有效合同），且在我市連續(xù)繳納住房公積金或社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上；4.用人單位未提供住房或者住房補(bǔ)貼（補(bǔ)助）。

第七條　穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員，在滿足第五條列舉條件的基礎(chǔ)上，還須滿足以下條件：1.申請(qǐng)人在申請(qǐng)地就業(yè)，與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)（聘用）合同，且在我市連續(xù)繳納住房公積金或社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上；2.用人單位未提供住房或者住房補(bǔ)貼（補(bǔ)助）。

第八條　符合條件的退役軍人及現(xiàn)役軍人家庭、傷殘軍人、烈士遺屬等享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象及表彰為“見義勇為”稱號(hào)的人員家庭；市級(jí)以上（含市級(jí)）勞動(dòng)模范家庭；多孩家庭等特殊人群優(yōu)先享受租賃補(bǔ)貼。

第九條　申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的個(gè)人及家庭存在以下任一條情況，均不納入保障范圍。

1.申請(qǐng)人及家庭成員將自有房屋產(chǎn)權(quán)（住房、商鋪）轉(zhuǎn)讓他人未滿5年的，不納入保障范圍。申請(qǐng)人及家庭成員之前有房，離婚或喪偶等特殊情況失去住房不滿5年的，不納入保障范圍。

2.申請(qǐng)人及家庭成員中任1人有價(jià)值（購買）8萬元以上車輛的，不納入保障范圍。

3.申請(qǐng)人及家庭成員任1人在工商登記部門注冊(cè)資金為10萬元（含10萬元）以上經(jīng)營實(shí)體（有兩個(gè)以上注冊(cè)經(jīng)營實(shí)體的合并統(tǒng)計(jì)）。申請(qǐng)人或家庭成員將超過標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營實(shí)體注銷或變更不滿3年的，不納入保障范圍。

4.申請(qǐng)人及家庭成員公積金余額達(dá)10萬元（含10萬元）以上，不納入保障范圍。

5.申請(qǐng)人及家庭成員已享受公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、房改房、廉租房等保障性住房或已享受住房補(bǔ)助資金的，均不納入保障范圍。

第十條　申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼，需提交下列相關(guān)資料：

1.書面申請(qǐng)書（住房情況告知承諾書）；

2.《攀枝花市城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼審批表》；

3.縣（區(qū)）民政局出具的城鎮(zhèn)分散供養(yǎng)特困證明、城鎮(zhèn)居民最低生活保障證明、城鎮(zhèn)低保邊緣家庭證明原件及復(fù)印件（低收入住房困難家庭提供）；

4.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的身份證和戶口簿原件及復(fù)印件；

5.外地戶籍人口須提供申請(qǐng)地居住證原件及復(fù)印件；

6.房屋租賃合同，租賃城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、房改房等房源的還需提供房屋租賃登記備案證明及房租繳款收據(jù)、發(fā)票等印證資料原件及復(fù)印件；

7.婚姻狀況資料（婚姻關(guān)系發(fā)生多次變化的，需提供每一次的婚姻關(guān)系資料）；

8.申請(qǐng)人及家庭成員收入情況說明（銀行流水）；

9.申請(qǐng)人學(xué)歷證明原件及復(fù)印件（新就業(yè)無房職工提供）；

10.申請(qǐng)人的工作情況說明和勞動(dòng)（聘用）合同原件及復(fù)印件（新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員提供）；

11.申請(qǐng)人所在單位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書復(fù)印件加蓋公章（新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員提供）；

12.申請(qǐng)人在我市連續(xù)繳納住房公積金或社會(huì)保險(xiǎn)的年限證明（新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員提供）；

13.其他相關(guān)資料。

 

第三章　審　核

第十一條　初審。社區(qū)就申請(qǐng)人家庭成員、收入、車輛、住房狀況及其他材料是否符合申請(qǐng)條件，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式進(jìn)行核驗(yàn)、初審。符合租賃補(bǔ)貼條件的，將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。

第十二條　復(fù)審。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）自收到社區(qū)報(bào)送的申報(bào)資料起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)初審資料進(jìn)行全面核實(shí)和復(fù)審。對(duì)不符合條件的，一次性書面告知社區(qū)，社區(qū)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人在7個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)證明或資料，否則視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)。對(duì)符合條件的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在其辦公地點(diǎn)公示7個(gè)工作日，公示無異議或異議不成立的，將復(fù)審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)住房保障管理部門。

第十三條　審核。縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)住房保障管理部門自收到復(fù)審意見和申請(qǐng)資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)復(fù)審材料進(jìn)行審核，并將符合條件的申請(qǐng)資料轉(zhuǎn)攀枝花市住房保障資格聯(lián)審聯(lián)查部門審查。其中市民政局負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭核查工作；市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)做好申請(qǐng)人及其家庭成員社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休金領(lǐng)取審核工作；市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)做好申請(qǐng)人及其家庭成員不動(dòng)產(chǎn)登記信息核查工作；市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)做好房屋網(wǎng)簽備案信息核查工作；市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)做好申請(qǐng)人及其家庭成員住房公積金核查工作，并注明公積金余額；市、縣（區(qū)）稅務(wù)局負(fù)責(zé)做好申請(qǐng)人及其家庭成員向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)的經(jīng)營性收入及納稅信息核查工作；市、縣車輛管理所負(fù)責(zé)核查申請(qǐng)人及其家庭成員購車情況；市、縣（區(qū)）市場主體登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)做好申請(qǐng)人及其家庭成員工商登記信息核查工作，并注明營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)資本或者出資額等情況。攀枝花市住房保障資格聯(lián)審聯(lián)查部門應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)將審查意見書面反饋縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)住房保障管理部門。

對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，一次性書面告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人有異議的應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)?jiān)俅螌徍恕?duì)符合條件的，將申請(qǐng)人及家庭基本情況在社區(qū)辦公地點(diǎn)、官方網(wǎng)站或媒體等平臺(tái)公示7個(gè)工作日，公示無異議或異議不成立的，作為租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象予以登記。

第四章　發(fā)　放

第十四條　租賃補(bǔ)貼資金統(tǒng)一由各縣（區(qū)）組織發(fā)放，涉及市級(jí)承擔(dān)部分，每半年各區(qū)與市級(jí)進(jìn)行對(duì)賬，市級(jí)根據(jù)對(duì)賬結(jié)果下達(dá)本級(jí)應(yīng)承擔(dān)額度，資金通過上下級(jí)結(jié)算辦理。縣（區(qū)）財(cái)政部門要積極落實(shí)租賃補(bǔ)貼資金，確保租賃補(bǔ)貼資金及時(shí)足額撥付。

第十五條　保障對(duì)象名單確定后，縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)住房保障管理部門與審核通過的補(bǔ)貼申請(qǐng)對(duì)象簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放期限和停發(fā)補(bǔ)貼情形及違約責(zé)任等，租賃補(bǔ)貼協(xié)議一年一簽，租賃補(bǔ)貼從取得保障資格的次月起開始計(jì)發(fā)，從取消保障資格的次月起停發(fā)，每月或每季度發(fā)放，在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼核發(fā)。

第十六條　各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)住房保障管理部門，要將租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象、租賃房屋納入“兩張清單”管理及時(shí)錄入到“蜀安居”信息平臺(tái)系統(tǒng)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

 

第五章　退　出

第十七條　各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)住房保障管理部門，按戶建立租賃補(bǔ)貼檔案，及時(shí)掌握補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象的人口、收入、住房等信息的變動(dòng)狀況，定期進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)公示審核結(jié)果。對(duì)不再符合租賃補(bǔ)貼保障條件的對(duì)象，停發(fā)租賃補(bǔ)貼，并對(duì)不符合條件后發(fā)放的補(bǔ)貼進(jìn)行追還。對(duì)需調(diào)整租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，重新簽訂租賃補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議。加快信用體系在住房保障工作中的運(yùn)用，完善失信、違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。

第十八條　享受租賃補(bǔ)貼的家庭有下列行為之一的，由各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)住房保障管理部門停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼：

1.因家庭生活條件改善，收入不滿足保障條件的；

2.住房、財(cái)產(chǎn)發(fā)生變化導(dǎo)致不符合保障條件的；

3.申請(qǐng)獲得公租房和其他政策性住房的；

4.承租人將承租的住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

5.承租人無正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月以上未在租賃住房居住的。

第十九條　有下列行為之一的，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障：

1.采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得租賃補(bǔ)貼的；

2.其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第二十條　對(duì)提供虛假證明材料已騙取租賃補(bǔ)貼的，追回騙取的資金，并依照相關(guān)規(guī)定處理。拒不退還的，依法向人民法院提起訴訟。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。

 

第六章　監(jiān)督管理

第二十一條　健全信息公開機(jī)制。縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)住房保障管理部門要按照“應(yīng)公開、盡公開”的要求，通過政府網(wǎng)站等線上方式，公示欄、服務(wù)窗口、辦事指南等線下方式，政務(wù)微博、微信等新媒體，依法全面公開租賃補(bǔ)貼政策、發(fā)放計(jì)劃、發(fā)放對(duì)象、申請(qǐng)審核程序、發(fā)放結(jié)果及退出情況等信息，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十二條　加強(qiáng)督查檢查。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局等部門，通過現(xiàn)場檢查和座談會(huì)議的方式，每年至少開展1次租賃住房保障專項(xiàng)督查檢查，對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)住房保障管理部門牽頭組織整改，查明原因、制定整改措施、明確完成時(shí)限。

第二十三條　強(qiáng)化資金管理。租賃補(bǔ)貼資金實(shí)行分賬核算、專款專用，專項(xiàng)用于租賃補(bǔ)貼的發(fā)放。租賃補(bǔ)貼資金的使用和管理，接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督、檢查。

 

第七章　附　則

第二十四條　辦理租賃補(bǔ)貼的有關(guān)部門、單位工作人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假，尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　如因國家法律、法規(guī)、政策調(diào)整，本實(shí)施意見依法進(jìn)行調(diào)整。

第二十六條　本實(shí)施意見自2024年8月1日施行，有效期2年。《攀枝花市廉租住房補(bǔ)貼實(shí)施意見》（攀住規(guī)建發(fā)〔2012〕167號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十七條　本實(shí)施意見由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

 

附件：1.攀枝花市城鎮(zhèn)居民租賃補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)

2.攀枝花市城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼審批表

附件1

攀枝花市城鎮(zhèn)居民租賃補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)

 

一、補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)

公共租賃住房租賃補(bǔ)貼保障面積為人均住房建筑面積20平方米，在計(jì)算補(bǔ)貼金額時(shí)應(yīng)扣除已有住房面積（指申請(qǐng)人現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)的住房建筑面積）。3人以上家庭租賃補(bǔ)貼面積不超過60平方米。

二、補(bǔ)貼租金標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每人每月每平方米6元；城鎮(zhèn)中等偏下收入無房家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每人每月每平方米5元；新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每人每月每平方米5元。

三、補(bǔ)貼金額

每月租賃補(bǔ)貼金額=〔（20㎡×家庭人口數(shù)）−已有住房建筑面積〕×每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。家庭人口數(shù)是指與申請(qǐng)人共同生活、居住，且互為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系的家庭成員。

 

附件2

攀枝花市城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼審批表

申請(qǐng)人情況

姓名

性別

婚姻狀況

保障類別

現(xiàn)居住地

聯(lián)系電話

戶口所在地

居民身份證 號(hào)碼

現(xiàn)住房結(jié)構(gòu)形式及建筑面積（㎡)

家庭人口數(shù)（人)

上年度家庭總收入(元)

共同申請(qǐng)人狀況

姓名

性別

與申請(qǐng)人關(guān)系

居民身份證號(hào)碼

備 注 （如未成年或60歲老人 或傷殘狀況等）

是否屬于城鎮(zhèn)分散供養(yǎng)特困人員、低保、低保邊緣家庭

是□   否□

如能提供相關(guān)文件或證書，則不再由審核部門簽章。

是否屬于享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象

是□   否□

是否屬于表彰為“見義勇為”人員家庭

是□   否□

是否屬于市級(jí)以上（含市級(jí)）勞動(dòng)模范家庭

是□   否□

其他（                             ）

是□   否□

本次享受廉租住房補(bǔ)貼的面積（㎡)

補(bǔ)貼金額(元)

區(qū)民政/退役/工會(huì)等部門審查意見：     簽名（蓋章）                           年   月   日

社區(qū)審查意見：     簽名（蓋章）   年   月   日

街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)審查意見：       簽名（蓋章）  年   月   日

（縣）區(qū)住房保障部門審查意見：       簽名（蓋章）                            年   月   日

本表一式三份,備案后返還社區(qū)、街辦各一份，（縣）區(qū)住房保障部門存檔一份