鹽邊縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《鹽邊縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理暫行辦法》的通知

鹽邊府規(guī)〔2023〕7號

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級各部門（單位）：

《鹽邊縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理暫行辦法》經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

                      鹽邊縣人民政府

                      2023年 10月 31日

 

鹽邊縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地

入市管理暫行辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為引導(dǎo)和規(guī)范鹽邊縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條  鹽邊縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及管理，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是指國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途（商品住宅開發(fā)除外），并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地。

本辦法所稱集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是指在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)性質(zhì)不變的前提下，土地所有權(quán)人按照依法、

自愿、公平、公開的原則，將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、租賃、作價出資（入股）等方式交由單位或者個人在一定期限內(nèi)有償使用的行為。

第三條  農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地享有同等權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)，在符合規(guī)劃、用途管制，并依法完成集體土地所有權(quán)登記的農(nóng)村集體建設(shè)用地的，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資（入股）。

第四條  任何單位、組織和個人，除法律另有規(guī)定外，均可按照本辦法的規(guī)定取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)。

第五條  以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價為原則，試點過程中集體經(jīng)營性建設(shè)用地的項目建設(shè)、項目環(huán)評、使用權(quán)抵押、違法責任追究、審計監(jiān)督等均參照同類型的國有建設(shè)用地執(zhí)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條  縣自然資源和規(guī)劃局、縣委編辦、縣發(fā)展改革局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣紀委監(jiān)委、縣審計局、縣行政審批局、縣稅務(wù)局、鹽邊生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府等相關(guān)部門（單位）應(yīng)加強部門協(xié)調(diào)配合，推動形成改革合力，統(tǒng)籌穩(wěn)妥推進深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作。

 

第二章  入市主體

 

第七條  農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主體為具備所有者身份的農(nóng)民集體和依法代表行使所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。入市前，土地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和村（組）集體應(yīng)完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼，并由該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為入市實施主體代理入市，或由其授權(quán)委托的具有市場法人資格的組織代理實施入市。

第八條  農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市需經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，由本集體經(jīng)濟組織組織實施入市或由其委托具有市場法人資格的組織，依據(jù)授權(quán)委托書代理實施入市。

 

第三章  入市條件、途徑

 

    第九條  滿足以下條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以入市：

（一）符合鹽邊縣縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級國土空間規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及環(huán)保要求；

（二）土地權(quán)屬清晰，并已完成土地所有權(quán)登記發(fā)證；

（三）未被司法機關(guān)、行政機關(guān)限制土地權(quán)利；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    第十條  農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的途徑：

本次深化試點期間（2024年12月31日前），國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，且依法辦理了土地所有權(quán)登記的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，入市主體可以就地通過出讓、出租等方式交由單位或者個人在一定年限內(nèi)有償使用。

 

第四章  確權(quán)登記

 

第十一條  集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)確權(quán)登記，是集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的前置條件，在入市前需依法對擬入市地塊進行所有權(quán)確權(quán)登記。集體土地已按村或組為單位進行確權(quán)登記，其所有權(quán)可作為入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)的依據(jù)，無需再細化到宗地單元進行確權(quán)。

第十二條  未經(jīng)審批的存量集體建設(shè)用地，按照相關(guān)規(guī)定處置后進行確權(quán)登記。

 

第五章  入市方式    

 

第十三條  集體經(jīng)營性建設(shè)用地可按出讓（協(xié)議、招標、拍賣或掛牌）、租賃、作價出資（入股）等有償使用方式入市。集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、作價出資（入股）最高年限參照同類用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行（商業(yè)用地40年，工業(yè)用地50年），法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓，是指入市主體以土地所有者身份將集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，并由土地使用者向入市主體支付土地出讓價款的行為。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地租賃，是指入市主體作為土地所有權(quán)人，將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)租賃給承租人使用的行為。承租人需向入市主體繳納土地使用權(quán)租金，按租賃合同規(guī)定的期限或條件投資開發(fā)、利用土地。集體經(jīng)營性建設(shè)用地租賃期限最長不超過20年。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地作價出資（入股），是指集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人以一定年限的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作價，作為出資與他人組建新企業(yè)或增資入股到已有企業(yè)的行為，該土地使用權(quán)由企業(yè)持有。集體經(jīng)營性建設(shè)用地作價出資（入股）最高年限按照集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓規(guī)定年限執(zhí)行。

第十四條  依法取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，在使用期限內(nèi)符合條件的可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，其地上建筑物、構(gòu)筑物隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第十五條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，需符合以下條件：

(一)已辦理不動產(chǎn)權(quán)登記；

(二)已按照集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件完成投資開發(fā)、利用土地。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，需書面通知土地所有權(quán)人，并依法辦理土地使用權(quán)變更或抵押登記，同時報縣自然資源和規(guī)劃局備案。

 

第六章  地價管理

 

第十六條  入市主體應(yīng)委托有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)對擬入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進行地價評估。

第十七條  農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、作價出資（入股）的，其供地地價不得低于宗地所在區(qū)域的基準地價，也不得低于土地入市成本。

 

第七章  交易平臺和流程

 

第十八條  集體經(jīng)濟組織持縣人民政府對擬入市地塊入市方案的核對意見書，委托縣自然資源交易機構(gòu)按程序進行交易（縣自然資源交易機構(gòu)成立之前，由集體經(jīng)濟組織委托鹽邊縣土地礦產(chǎn)儲備開發(fā)中心進行交易）。詳細流程見附件1。

第十九條  依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等由縣不動產(chǎn)登記中心辦理相關(guān)登記手續(xù)，流程參照國有建設(shè)用地執(zhí)行。

 

第八章  地面資產(chǎn)處置

 

第二十條  采用出讓、租賃、作價出資（入股）等方式入市的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，涉及地面資產(chǎn)處置的，可由土地所有權(quán)所屬的集體經(jīng)濟組織與地面資產(chǎn)所有權(quán)人協(xié)商處置。

協(xié)商處置地面資產(chǎn)的，應(yīng)按《四川省集體經(jīng)濟組織條例》《集體經(jīng)濟組織章程》，由入市地塊土地所有權(quán)所屬的集體經(jīng)濟組織村民（代表）會議按照“一事一議”原則審議通過并形成相應(yīng)決議，并在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會進行公示。

 

第九章  收益管理

 

第二十一條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過出讓、租賃、作價出資（入股）等方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益，以及入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地使用權(quán)人，以出售、交換、贈與、出租、作價出資（入股）或其他視同轉(zhuǎn)讓等方式取得再轉(zhuǎn)讓收益時，向鹽邊縣人民政府繳納調(diào)節(jié)金。

第二十二條  土地增值收益調(diào)節(jié)金按用途、價差由縣財政局按土地增值收益的一定比例征收。

第二十三條  成交后的總價款扣除入市成本，以及按照要求繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金，結(jié)余后的入市收益，歸集體經(jīng)濟組織所有，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市成本中的前期直接基礎(chǔ)設(shè)施投入費用按照“誰開發(fā)、誰核算、誰回收”原則進行核算。入市成本經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初核后，報縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局復(fù)核并備案。

第二十四條  集體經(jīng)濟組織入市獲得的收益應(yīng)主要用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展本集體經(jīng)濟等支出。

第二十五條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益專戶，專門用于其入市收益的核算管理，資金使用情況向本集體經(jīng)濟組織成員公開，并接受審計監(jiān)督。

 

第十章 土地交易履約保障

 

第二十六條  集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用者應(yīng)當按照約定及時支付土地價款，并依法繳納相關(guān)稅費，對集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以及依法利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建造的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的所有權(quán)，依法申請辦理不動產(chǎn)登記。

第二十七條  除因不可抗力、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)屬主體原因未及時繳納的外，自應(yīng)付未付之日起，每日按應(yīng)付未付款項的1‰的比例收取違約金。

第二十八條  受讓方逾期不簽訂成交確認書或交易合同的，出讓方（出租方）應(yīng)終止供地、不退還競買保證金。交易機構(gòu)將競買保證金劃轉(zhuǎn)給出讓方（出租方）。

第二十九條  出讓方（租賃方）不按合同約定提供土地或受讓方（承租方）不按合同約定支付價款的，違約方應(yīng)按合同約定承擔相應(yīng)的法律責任。

第三十條  土地所有權(quán)人應(yīng)當依據(jù)集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租、作價出資（入股）等方案，以招標、拍賣、掛牌或者協(xié)議等方式確定土地使用者，雙方應(yīng)當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、使用期限、土地價款支付、交地時間和開工竣工期限、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求，約定提前收回的條件、補償方式、土地使用權(quán)屆滿續(xù)期和地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物處理方式，以及違約責任和解決爭議的方法等，并報縣自然資源和規(guī)劃局備案。未依法將規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求納入合同的，合同無效；造成損失的，依法承擔民事責任。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓合同參照《自然資源部辦公廳 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于印發(fā)<集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同><集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓監(jiān)管協(xié)議>示范文本(試點試行)的通知》執(zhí)行。

 

第十一章  監(jiān)督管理

    

第三十一條  縣級相關(guān)部門根據(jù)各自職能職責做好監(jiān)督、管理、服務(wù)和配套政策的制定工作。

縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)牽頭組織縣級各相關(guān)部門對入市主體編制的入市方案進行核對，并出具意見。

縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟信息化和科學(xué)技術(shù)局、鹽邊生態(tài)環(huán)境局負責審批項目準入涉及的相關(guān)事項。

縣林業(yè)局負責審批涉及生態(tài)保護區(qū)、林地的相關(guān)事項。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)管理工作。

縣審計局負責對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市中資金使用行為及收支情況進行審計，維護農(nóng)民土地權(quán)益。

縣紀委監(jiān)委應(yīng)加強農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市的執(zhí)紀監(jiān)督，保障試點規(guī)范運行。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)做好集體決策、集體資產(chǎn)處置等流程的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，入市主體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府應(yīng)做好管理和協(xié)調(diào)工作，確保入市主體的相關(guān)活動依法依規(guī)進行。

第三十二條  簽訂《集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，受讓方（承租方）應(yīng)按照出讓合同（租賃合同）約定按期繳納土地出讓價款、按期開工、竣工。縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局等部門應(yīng)做好交易履約保障工作，發(fā)現(xiàn)未按期履約的，應(yīng)參照對應(yīng)的國有建設(shè)用地處置方式進行處置。

第三十三條  因公共利益或為實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃需要征收已經(jīng)入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的，土地使用權(quán)人和關(guān)聯(lián)方應(yīng)當配合，同時給予土地使用權(quán)人相應(yīng)補償，入市時所簽訂的交易合同自批準征收之日起終止。

第三十四條  在推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市過程中，各部門要根據(jù)自身工作建立風(fēng)險評估機制，相關(guān)職能部門要積極回應(yīng)群眾的訴求，做好相關(guān)矛盾糾紛的妥善處置工作。

 

第十二章  附  則

    

第三十五條  國家、省、市后續(xù)對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市工作出臺相關(guān)政策文件與本辦法不一致的，按新規(guī)定及政策執(zhí)行。

第三十六條  本辦法由鹽邊縣人民政府負責解釋。

第三十七條  本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月31日。

 

附件：1.鹽邊縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市操作流程

2.集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市方案示范文本

 

附件1

鹽邊縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市

操作流程

一、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市程序

（一）確定擬入市地塊。根據(jù)用地實際需求，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意入市并確定入市主體的，由入市主體委托有資質(zhì)的測繪單位來確定擬入市地塊的四至界限、面積、權(quán)屬等信息。

（二）入市決議。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)集體經(jīng)濟組織出具同意集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的決議。

（三）入市申請。入市主體向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府遞交入市申請。

（四）規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求。擬入市地塊所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提請縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、鹽邊生態(tài)環(huán)境局出具規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求。

（五）地價評估。入市主體委托有資質(zhì)的地價評估單位對擬入市宗地進行地價評估。

（六）成本測算。土地取得成本包括農(nóng)村集體土地補償費、土地指標費、農(nóng)村房屋遷建補償費、青苗及地上附著物補償費、建筑物補償費、土地開發(fā)費、以及統(tǒng)籌管理等費用。其中土地開發(fā)費包括策劃、測繪、規(guī)劃、方案、評估、推廣等土地入市前期費用，以及場地平整費用、基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)等建設(shè)費用。

（七）確定起始價。縣自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)入市主體根據(jù)評估價格及土地成本確定宗地出讓起始價。

（八）編制入市方案。由相關(guān)部門指導(dǎo)入市主體根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十條的規(guī)定，編制入市方案，方案內(nèi)容應(yīng)當載明宗地的土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求、使用期限、交易方式、入市價格、集體收益分配等內(nèi)容。

（九）入市方案決議。經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表表決通過后形成入市方案的決議。

（十）核對入市方案。地塊所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對擬入市地塊的入市方案進行初核。入市方案經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃委員會審議，并報縣人民政府核對出具意見。入市主體根據(jù)縣人民政府出具的核對意見辦理入市，報縣自然資源和規(guī)劃局備案。

（十一）入市交易。入市主體持縣人民政府出具的核對意見書，以及入市方案委托縣自然資源交易機構(gòu)進行公開交易（縣自然資源交易機構(gòu)成立之前，委托鹽邊縣土地礦產(chǎn)儲備開發(fā)中心進行交易，以下統(tǒng)稱縣交易機構(gòu)）。

（十二）編制出讓文件。縣交易機構(gòu)根據(jù)入市主體提交的入市方案編制出讓文件，出讓文件應(yīng)當包括出讓公告、投標或競買須知、土地使用條件、規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求、標書或競買申請書、報價單、中標通知書或成交確認書、出讓合同文本等內(nèi)容。

（十三）發(fā)布入市公告。縣交易機構(gòu)在交易平臺發(fā)布入市公告。

（十四）組織交易活動。縣交易機構(gòu)組織交易活動，縣交易機構(gòu)根據(jù)最終出價情況確定受讓人，并與受讓人簽訂成交確認書。

（十五）發(fā)布交易結(jié)果公示。縣交易機構(gòu)在成交后 3個工作日內(nèi)，在交易平臺公示交易結(jié)果。入市主體在成交后 3個工作日內(nèi)，在入市地塊所屬村委會公示欄公示交易結(jié)果。

（十六）簽訂監(jiān)管協(xié)議。交易完成后 10個工作日內(nèi)，由縣人民政府委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與交易雙方簽訂《集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓監(jiān)管協(xié)議》。

（十七）簽訂合同。交易雙方在與入市土地屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂《集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓監(jiān)管協(xié)議》后，按照成交確認書的約定簽訂《集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（以下簡稱《出讓合同》），《出讓合同》簽訂后報縣自然資源和規(guī)劃局備案。

（十八）繳納相關(guān)費用。簽訂《出讓合同》后，縣自然資源局向縣稅務(wù)局、縣財政局推送土地入市成交信息，受讓人應(yīng)當按照約定及時支付土地價款和依法繳納相關(guān)稅費；集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金和支付入市前期相應(yīng)成本。

（十九）不動產(chǎn)登記。按《不動產(chǎn)登記暫行條例》執(zhí)行。

二、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序。

（一）簽訂轉(zhuǎn)讓合同。土地使用權(quán)買賣雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并書面通知土地所有權(quán)人。

（二）繳納相關(guān)稅費。土地使用權(quán)人（轉(zhuǎn)讓方）繳納相關(guān)稅費。

（三）不動產(chǎn)權(quán)登記。依照《不動產(chǎn)登記暫行條例》，買賣雙方持相關(guān)稅費繳納憑證到縣不動產(chǎn)登記中心申請辦理集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

 

附件2

《集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市方案》

示范文本

一、XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）202X-XX宗地基本情況

該宗地位于鹽邊縣 XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村，面積 XXX㎡（約XX畝）。

二、主要規(guī)劃條件

用地性質(zhì)：XX用地（商業(yè)/工業(yè)/倉儲等）；容積率≦XX；

綠地率≧XX%；建筑密度≦XX%；建筑高度≦XXm，兼容的XX用地（商業(yè)/工業(yè)）面積占總建筑面積≤XX%（兼容多用途的用地）。

三、供地方式：拍賣/掛牌。

四、入市年限：商服用地 XX年/工業(yè)用地 XX年（可彈性出讓）。

五、入市實施方案

（一）本宗地不設(shè)保留底價，起始價 XX萬元(XX萬/畝）。

（二）競買保證金 XX萬元。

（三）競得人需按以下第 XX條方式繳納土地價款：

1.出讓合同簽訂之日起 XX日內(nèi)，一次性繳清全部土地價款；

2.按以下時間分 XX期繳納土地價款。

第一期 出讓合同簽訂之日起 XX日內(nèi)，繳納 50%土地價款。

第二期 出讓合同簽訂之日起XX日內(nèi)，繳納XX%土地價款。

（四）交地時間：出讓人在《出讓合同》簽訂后 XX日內(nèi)組織實施交地。

（五）開竣工時間：競得人必須在交地之日起 1年內(nèi)開工建設(shè)，開工之日起 3年內(nèi)竣工。

（六）工業(yè)用地內(nèi)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過項目總用地面積的 7%。嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。競得人改變用途用于其他開發(fā)的，必須由出讓人收回土地使用權(quán)，重新按規(guī)定程序出讓。

（七）競得人必須按照合同約定，按期向縣自然資源和規(guī)劃局提交《建設(shè)項目動工申報書》和《建設(shè)項目竣工申報書》，如競得者不執(zhí)行申報制度的，縣自然資源和規(guī)劃局將向社會公示，納入疑似閑置土地進行清理調(diào)查。

（八）競得人應(yīng)協(xié)調(diào)解決好該地塊周邊居民出行及項目建設(shè)進出車輛通行道路問題，并妥善處理好與相鄰已建建筑間的相互關(guān)系。

（九）宗地以現(xiàn)狀地形提供，所產(chǎn)生的棄土、棄方、擋墻、

放坡等各種工程由競得人自行解決，費用自理；宗地內(nèi)地面殘留附著物的清場由競得人自行解決，費用自理。競得人應(yīng)對宗地內(nèi)及周邊地形進行實測，加強邊坡安全措施處理，并保證穩(wěn)定性，宗地擋墻、放坡、地下室、室外樓梯等附屬設(shè)施不得超出用地紅線范圍，確保場地、市政管網(wǎng)設(shè)施、擬建建筑、城市道路的安全。

（十）宗地內(nèi)的給排水、電、路及其設(shè)施與宗地外主管線接口由競得人按照規(guī)劃設(shè)計要求自行聯(lián)系協(xié)調(diào)各相關(guān)部門解決，費用由競得人承擔。

（十一）競得人需按要求開展環(huán)評、安評、水保等工作，并嚴格落實相關(guān)條件。應(yīng)嚴格按照相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)的要求辦理有關(guān)環(huán)保手續(xù)。項目在建設(shè)期和運營期應(yīng)嚴格按照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)的要求，落實各項環(huán)境保護設(shè)施、措施，確保各項污染物全面穩(wěn)定達標排放。競得人必須無條件配合宗地內(nèi)外各類管線施工。

（十二）建筑面積和計容建筑面積計算應(yīng)嚴格按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2013）和《攀枝花市建設(shè)項目計容建筑面積計算規(guī)則》（2015版）執(zhí)行。

（十三）該宗地的建設(shè)需按相關(guān)規(guī)定做好工棚搭建、排污、排土、降噪、降塵等措施，確保文明施工。因該宗地開發(fā)建設(shè)產(chǎn)生各種糾紛、矛盾等影響穩(wěn)定的情形，由競得人自行負責解決。該宗地施工過程中，造成的環(huán)境破壞，地質(zhì)災(zāi)害以及周邊既有建筑安全問題等，由競得人自行負責。

六、生態(tài)環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)準入要求

（一）生態(tài)環(huán)境保護要求

競得人建設(shè)的項目需 XXXXXXXX。

（二）產(chǎn)業(yè)準入要求

競得人建設(shè)的項目需 XXXXXXXX。

七、增值收益分配方案

（一）入市主體按規(guī)定向縣財政局繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金。

（二）集體經(jīng)濟組織依據(jù)當年的土地收益，扣除彌補虧損后的凈收益，村民委員會按照凈收益的 XX%收取調(diào)劑金，集體經(jīng)濟組織成員按照凈收益的 XX%進行現(xiàn)金分配，剩余部分作為集體經(jīng)濟組織積累發(fā)展資金留存。

（三）收益分配對象為本集體經(jīng)濟組織成員。

（四）分配周期為一個會計核算年度，于次年的第一季度內(nèi)進行分配。