攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《攀枝花市科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸風(fēng)險補償管理辦法》的通知
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- 發(fā)布日期:2021-03-25
- 文 號:攀辦發(fā)〔2021〕26號
攀枝花市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《攀枝花市科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸風(fēng)險補償管理辦法》的通知
攀辦發(fā)〔2021〕26號
各縣(區(qū))人民政府,市級各部門:
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《攀枝花市科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸風(fēng)險補償管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
攀枝花市人民政府辦公室
2021年3月25日
攀枝花市科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸風(fēng)險補償管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步拓寬中小微科技企業(yè)融資渠道,擴大科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸融資規(guī)模,引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)加大對中小微科技企業(yè)信貸投放力度,促進全市企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展,根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于實施財政金融互動政策的通知》(川辦發(fā)〔2015〕85號)等相關(guān)文件規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中小微科技企業(yè)是指注冊地、納稅地在攀枝花市轄區(qū)內(nèi),擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或創(chuàng)新產(chǎn)品的中小微企業(yè)。重點支持創(chuàng)新性強、技術(shù)水平高和市場前景好的高成長型國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)。
第三條 本辦法所稱科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸產(chǎn)品是指合作銀行單獨或與合作擔保公司、合作保險公司根據(jù)中小微科技企業(yè)特征或自身特點,推出的適合中小微科技企業(yè)的輕資產(chǎn)抵(質(zhì))押或信用貸款產(chǎn)品。
第四條 本辦法所稱合作銀行,是指與市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局簽訂了合作協(xié)議的科技銀行、開展科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸業(yè)務(wù)的銀行和小額貸款公司。本辦法所稱合作擔保公司和合作保險公司,是指與市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局簽訂了合作協(xié)議的擔保公司和保險公司。
第五條 本辦法所稱科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸風(fēng)險補償(以下簡稱風(fēng)險補償)是指市、縣(區(qū))財政安排,用于按約定補償合作銀行、合作擔保公司、合作保險公司等科技金融合作單位向中小微科技企業(yè)發(fā)放科技和知識產(chǎn)權(quán)貸款損失的財政補償。
第二章 科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會議制度
第六條 建立攀枝花市科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)管理風(fēng)險補償資金運作。聯(lián)席會議成員單位由市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市金融工作局、攀枝花銀保監(jiān)分局、人行攀枝花市中心支行組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市科技局,辦公室主任由市科技局局長兼任,辦公室副主任由市知識產(chǎn)權(quán)局分管副局長兼任。
第七條 攀枝花市科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會議辦公室主要職責(zé)
(一)確定和變更風(fēng)險補償?shù)暮献縻y行、合作擔保公司、合作保險公司;
(二)提出完善風(fēng)險補償制度的建議及管理規(guī)范;
(三)提出風(fēng)險貸款損失補償?shù)慕ㄗh方案;
(四)監(jiān)督有關(guān)風(fēng)險補償資金及貸款使用績效情況;
(五)其他科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸相關(guān)事宜。
第八條 攀枝花市科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會議成員單位主要職責(zé)
(一)市科技局負責(zé)科技信貸工作的日常運作,協(xié)調(diào)各成員單位,聯(lián)合市知識產(chǎn)權(quán)局與合作銀行、合作擔保公司、合作保險公司簽訂合作協(xié)議。每年向合作銀行、合作擔保公司和合作保險公司提供納入科技風(fēng)險補償貸款范圍的企業(yè)名單,并實施科技信貸財政資金績效管理工作;
(二)市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)信貸工作的日常運作,協(xié)調(diào)各成員單位,聯(lián)合市科技局與合作銀行、合作擔保公司、合作保險公司簽訂合作協(xié)議。提出納入知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險補償貸款范圍的企業(yè)名單,并實施知識產(chǎn)權(quán)信貸財政資金績效管理工作;
(三)市財政局負責(zé)風(fēng)險補償資金劃撥;負責(zé)對風(fēng)險補償資金使用情況進行監(jiān)督、檢查;
(四)市金融工作局負責(zé)根據(jù)攀枝花市經(jīng)濟金融形勢,引導(dǎo)合作銀行創(chuàng)新科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸產(chǎn)品和服務(wù),引導(dǎo)合作銀行和合作保險公司、規(guī)范合作擔保公司按照本辦法規(guī)定開展相關(guān)工作;
(五)攀枝花銀保監(jiān)分局負責(zé)監(jiān)管合作銀行、合作保險公司依法合規(guī)開展科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸業(yè)務(wù)、合理控制風(fēng)險、審慎經(jīng)營,每年對科技銀行進行三個不低于50%指標的專項評估;
(六)人行攀枝花市中心支行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)合作銀行創(chuàng)新科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸產(chǎn)品和服務(wù),積極運用再貸款、再貼現(xiàn)及降準資金等加大對中小微科技企業(yè)的支持,核定貸款的風(fēng)險補償額度。
第三章 合作單位
第九條 合作銀行應(yīng)具備以下基本條件
(一)具有健全的信貸管理制度,較強的貸款風(fēng)險防控及處置能力;
(二)制定了科技、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程;
(三)能為借款人提供優(yōu)惠利率,年貸款利率原則上不超過簽訂合同的最近一期LPR(貸款市場報價利率)+150BP(上浮1.5%)。
第十條 合作擔保公司應(yīng)具備以下基本條件
(一)具有健全的擔保管理制度,較強的擔保風(fēng)險防控及處置能力;
(二)制定了科技、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔保業(yè)務(wù)操作規(guī)程;
(三)能為擔保人提供優(yōu)惠擔保費率,年擔保費率原則上不超過貸款本金的1.5%。
第十一條 合作保險公司應(yīng)具備以下基本條件
(一)具有健全的保險管理制度,較強的保險風(fēng)險防控及處置能力;
(二)推出了科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸保險產(chǎn)品,制定了符合科技、知識產(chǎn)權(quán)信貸規(guī)律的相關(guān)保險業(yè)務(wù)操作規(guī)程;
(三)能為投保人提供優(yōu)惠保險費率,年保險費率原則上不超過貸款本金的1.5%。
第十二條 市科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會議辦公室按本辦法第九、十、十一條規(guī)定,在符合條件的商業(yè)銀行、擔保公司、保險公司中選擇確定合作對象,并在相關(guān)網(wǎng)站上公布。
第四章 風(fēng)險補償制度
第十三條 市科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸風(fēng)險補償金總規(guī)模為1000萬元,由市財政局進行規(guī)模控制管理。對單戶中小微科技企業(yè)科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸財政風(fēng)險補償最高不超過200萬元。
第十四條 建立“銀行+政府”、“銀行+保險+政府”、“銀行+擔保+政府”三種風(fēng)險共擔機制。
第十五條 “銀行+政府”風(fēng)險共擔機制。對合作銀行科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸中明確屬于貸款本金損失部分,經(jīng)認定,財政按60%的比例給予補償。
第十六條 “銀行+保險+政府”風(fēng)險共擔機制。對合作銀行科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸中明確屬于貸款本金損失部分,由合作銀行和合作保險公司先行分擔風(fēng)險,分擔比例不得低于損失部分的50%。剩余部分經(jīng)認定,財政按剩余部分的80%給予風(fēng)險補償,即政府承擔不超過貸款本金損失總額的40%。合作保險公司與合作銀行的分擔比例等事項,由合作銀行與合作保險公司雙方約定,并將約定內(nèi)容報市科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會議制度辦公室備案。
第十七條 “銀行+擔保+政府”風(fēng)險共擔機制。對合作銀行科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸中明確屬于貸款本金損失部分,經(jīng)認定,財政、銀行、擔保按4:3:3比例分攤。
第十八條 納入科技和知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險補償貸款名單的企業(yè),貸款到期后不能及時歸還貸款本息,違約形成風(fēng)險的,合作銀行應(yīng)及時處置抵(質(zhì))押物、追索保證人。形成不良貸款3個月以上且追索無果,并被認定為呆壞賬的,合作銀行按照財政部、銀行貸款核銷程序和要求進行不良貸款核銷,同時向市科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會議辦公室申請風(fēng)險補償。
第十九條 市科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會議辦公室牽頭,組織各成員單位對補償申請進行審核認定。通過后,交由市財政局按照本辦法第十五、十六、十七條規(guī)定形成的補償意見比例給予風(fēng)險補償。風(fēng)險補償資金于每年6月30日前和12月31日前分二次結(jié)算。
第二十條 縣(區(qū))級科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸發(fā)生的貸款損失,由縣(區(qū))財政按約定給予風(fēng)險補貼,省、市財政按照縣(區(qū))財政實際撥付資金的一定比例給予財力補助。其中,對區(qū)財政,省、市級財政分別給予補貼總額的35%、22.75%財力補助。對擴權(quán)試點縣,市財政給予縣財政15%的財力補助(省財力補助部分,由擴權(quán)試點縣向省財政申報)。
第二十一條 合作銀行負責(zé)繼續(xù)對貸款損失部分進行追償,追償回收的資金扣除追償費用后,剩余資金按風(fēng)險補償資金承擔的比例進行分享。
第二十二條 合作銀行向列入失信名單或違反國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的企業(yè)發(fā)放貸款形成損失的,不予補償。
第五章 風(fēng)險控制和監(jiān)督管理
第二十三條 合作銀行決定向名單內(nèi)科技企業(yè)發(fā)放貸款時,應(yīng)在貸款發(fā)放前5個工作日內(nèi)告知市科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會議制度辦公室。
第二十四條 合作銀行應(yīng)于每季度第一月5日前向市科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會議制度辦公室報送上一個季度科技和知識產(chǎn)權(quán)貸款數(shù)據(jù)及風(fēng)險補償數(shù)據(jù)。聯(lián)席會議制度辦公室及時將數(shù)據(jù)通達各成員單位。
第二十五條 當補償金額達到風(fēng)險補償資金總規(guī)模20%時,市財政局提醒攀枝花銀保監(jiān)分局向合作銀行提示風(fēng)險。當補償金額達到風(fēng)險補償資金總規(guī)模50%時,市財政局通知市科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會議各成員單位終止新的合作銀行貸款風(fēng)險補償合作業(yè)務(wù)。原簽訂的貸款合同繼續(xù)有效。
第二十六條 合作銀行應(yīng)建立相應(yīng)的追償制度,有效追償期限不得少于兩年。
第二十七條 建立科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸使用情況報告制度,合作銀行每半年向市科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會議辦公室報送業(yè)務(wù)開展情況。
第二十八條 合作銀行在開展科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸業(yè)務(wù)過程中,達不到合作協(xié)議要求,績效明顯較差的,市科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會議辦公室依照合作協(xié)議終止合作。
第二十九條 合作銀行必須對所報送材料的真實性和合法性負責(zé),嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、財經(jīng)制度和本辦法相關(guān)規(guī)定。對弄虛作假或虛報冒領(lǐng)風(fēng)險補償資金的,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理。全額收繳風(fēng)險補償資金外,追究有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的責(zé)任,并終止合作。涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,并將有關(guān)情況通報相關(guān)管理部門。
第三十條 企業(yè)應(yīng)遵照合同規(guī)定,保證貸款使用符合要求,按照規(guī)定還貸付息。對惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)及實際控制人的信用記錄,將按照國家有關(guān)規(guī)定納入全國信用信息共享平臺,并依法向社會公開。同時取消其申報各級、各類財政項目的資格。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法由市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局和市財政局負責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2021年7月1日施行,有效期5年。