攀枝花市人民政府辦公室

關于印發《攀枝花市促進工業固體廢物綜合利用措施》的通知

攀辦規〔2024〕3號

　　

各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會，市政府各部門、各直屬機構，有關單位：

　　現將《攀枝花市促進工業固體廢物綜合利用措施》印發你們，請認真抓好貫徹落實。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2024年12月26日

 

攀枝花市促進工業固體廢物綜合利用措施

　　為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，落實《四川省進一步推進工業資源綜合利用工作方案》，推動工業固體廢物源頭減量和規模化高效利用，進一步加快我市工業綠色轉型和高質量發展，助力實現碳達峰碳中和目標，結合我市實際，特制定以下措施。

　　一、支持工業固體廢物綜合利用項目建設

　　積極包裝、引進工業固體廢物綜合利用建設項目，對工業固體廢物綜合利用重大建設項目用地予以保障和開通“綠色審批通道”。針對生產綜合利用類建材產品和應用綜合利用類建材的房屋市政設施及道路工程項目，在規劃許可、環評、項目施工等方面予以支持。落實工業固體廢物綜合利用重大項目和既有項目的優惠電價、公路和鐵路運費優惠。進一步優化水土保持審批，對入駐已完成水土保持區域評估的化工園區、工業園區范圍內的工業固體廢物利用項目，實行水土保持承諾制管理。

　　責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市應急管理局、市經濟合作局，各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　二、切實落實稅費優惠政策

　　依法落實資源綜合利用增值稅即征即退，環境保護、節能節水項目“三免三減半”，生產資源綜合利用產品按比例減計收入等優惠政策。落實好污水處理及再利用、釩鈦磁鐵礦高爐—轉爐冶煉工藝等《西部地區鼓勵類產業目錄》優惠政策。強化稅收大數據運用，通過電子稅務局、征納互動平臺等渠道，開展精準推送、精準提醒、精準輔導，幫助納稅人充分享受政策紅利，進一步提升納稅人獲得感。

　　責任單位：市稅務局，各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　三、強化工業固體廢物綜合利用企業資金支持力度

　　積極爭取污染治理、節能降碳等國家、省級預算內資金支持。對在攀枝花轄區內新立項并實際完成投資5000萬元及以上的工業固體廢物綜合利用項目，按項目投資實際投資額的1%給予補助，單個企業累計補助不超過100萬元。以省級綠色金融創新試點建設為契機，鼓勵銀行機構加大對工業固體廢物綜合利用和關鍵技術開發重點項目的信貸資金支持。發揮省級工業發展專項資金、綠色低碳產業基金撬動作用，引導社會資本參與工業固體廢物綜合利用，拓寬資金融通渠道。

　　責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市生態環境局、市財政局、人民銀行攀枝花市分行

　　四、鼓勵綠色建材產品分級認證和推廣應用

　　支持工業固體廢物產品進行綠色建材產品認證，對通過綠色建材產品認證的分別給予一星級3萬元、二星級5萬元、三星級8萬元的一次性補助。建立政府工程采購綠色建材機制，在政府采購工程和政府投資或以政府投資為主的建設工程中依法依規鼓勵設計、采購和使用加氣混凝土砌塊（板材）、裝配式部品部件、以高鈦重礦渣為原料生產的建筑材料和以煤矸石、選礦尾砂尾泥為主要原料的燒結新型墻材、新型路基材料、鈦鎂防火板、石膏系列產品、工業石材、免燒磚等取得綠色建材產品認證的建材產品。加強政府采購過程管控，在項目立項、財評及招投標、設計等階段，明確綠色建材相關要求。建立綠色建材采信應用數據庫，在綠色建筑、裝配式建筑等工程建設項目中依法依規鼓勵選用綠色建材采信應用數據庫中的產品。到2025年，力爭新建綠色建筑、裝配式建筑中綠色建材產品應用比例達到80%以上，使用綠色建材比例達80%的工程項目在評優中給予優先考慮。在符合相關技術標準前提下，鼓勵建設單位、設計單位采用綜合利用類建材，鼓勵市政及道路工程、水利工程、公共建筑、保障性住房、城市更新改造項目等政府投資建設項目使用綜合利用類建材。

　　責任單位：市財政局、市市場監管局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市國資委，各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　五、加大對先進適用技術、裝備產品支持推廣力度

　　落實《攀枝花市科技創新政策六條實施細則》，支持工業固體廢物綜合利用領域有關企業、高等院校建設企業技術中心、技術創新中心、工程技術研究中心，實施工業固體廢物資源化、清潔化利用關鍵技術開發、集成與示范。廣泛宣傳推廣《國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》《國家工業固體廢物資源綜合利用產品目錄》的設備、產品應用，鼓勵采用工業固體廢物生產高鈦重礦渣混凝土制品、高強石膏粉、鈦鎂防火板、裝配式墻板等高附加值產品。

　　責任單位：市科技局、市發展改革委、市經濟和信息化局，各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　六、推進工業固體廢物和再生資源規模化、高值化、循環化利用

　　鼓勵尾渣、尾礦等綜合利用與綠色建材、裝配式建筑產業協同發展。大力支持煉鋼除塵灰、污泥等工業固體廢物生產提釩冷固球團、化渣劑等產品，支持提鈦尾渣合規用于建材產品；尾礦二次提取鐵、鈦精礦，利用膠凝材料無害化低成本規模化處理工業固體廢物，尾礦在礦山井下填充中規模化利用，以尾礦為原料生產陶粒、發泡陶瓷、砂石骨料、裝配式墻材等，推動使用鈦石膏生產防水保溫充填料。培育廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊動力電池、廢油等主要再生資源回收循環利用骨干企業，推動資源要素向優勢企業集聚，依托優勢企業技術裝備，推動再生資源高值化利用。

　　責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局

　　七、推動固廢綜合利用集群化、數字化、綠色化發展

　　實施優質中小企業梯度培育計劃，推動礦產、冶金、化工、建材等產業協同耦合發展，培育一批具有較強產業帶動能力的固廢綜合利用骨干企業，持續提升綠色建材、裝配式建筑等產業對工業固體廢物的消納能力。構建“創新型—專精特新—小巨人”企業發展模式，形成以骨干企業為支撐，帶動更多的固廢綜合利用企業發展，打造固廢綜合利用中小企業特色產業集群，實現資源的規模化利用。對首次認定為省級專精特新中小企業和國家級專精特新“小巨人”企業的，分別給予5萬元、10萬元的一次性獎補資金。以企業數字化、智能化改造為基礎，推動信息技術與產品制造過程深度融合，通過數字化手段加強園區內廢棄物產生、消納的精細管理及供需對接，實現資源利用效率最大化，最大限度減少固廢產生。基于國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設，培育工業資源綜合利用領域頭部企業，打造以工業資源綜合利用為核心的循環經濟產業集群。引導固廢利用企業創建綠色工廠，推薦符合申報條件的項目申報省級工業發展專項資金。鼓勵有條件的企業、園區建設“無廢企業”“無廢園區”及“近零碳排放園區”，構建高效、低碳、循環的綠色制造體系，全力推動高質量可持續發展。

　　責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市生態環境局，各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　本措施涉及的獎補資金由市、縣（區）分級承擔，其中：涉及東區、西區、仁和區、釩鈦高新區的獎補資金，由市、區按照35:65比例進行分擔，涉及鹽邊縣、米易縣的獎補資金由兩縣自行承擔。

　　本措施自2025年2月1日起施行，有效期5年。國家、省級有關部門新出臺相關規定的，按照其規定執行。