攀枝花市人民政府辦公室

　　關于進一步加強攀枝花市境內高速公路管理工作的通知

　　攀辦函〔2018〕32號

 

各縣（區）人民政府，市直有關部門，各高速公路營運公司：

　　為貫徹落實《四川省高速公路條例》，進一步提高我市境內高速公路管理水平，保障境內高速公路安全通暢運行。現將有關事項通知如下。

　　一、充分認識加強高速公路管理的重要性和緊迫性

　　近年來，我市境內高速公路建設發展迅速，西攀、攀田、麗攀等高速公路通車里程達195公里，為推動全市經濟社會加快發展發揮了重要作用。但隨著車流、人流、物流的快速增長，高速公路安全隱患不斷增多，突發事件時有發生，交通安全管理難度持續增大，高速公路管理形勢日益嚴峻。各級各部門務必高度重視，充分認識高速公路管理工作的重要性和緊迫感，完善高速公路管理工作體系，建立健全高速公路管理工作聯席會議制度和突發事件應急處置機制，確保境內高速公路管理工作取得實效。

　　二、建立健全高速公路管理機制

　　（一）建立健全高速公路區域管理“一路四方”聯席會議制度。各級各部門要建立健全轄區高速公路管理工作聯席會議制度，由市高速公路建設領導小組辦公室（以下簡稱市高建辦）牽頭，四川省交通運輸廳高速公路交通執法第六支隊負責日常事務，以聯席會議的形式開展高速公路區域管理“一路四方”聯運工作。

　　（二）建立健全高速公路服務區服務質量監管機制。各單位要切實履行屬地管理責任，建立常態化監管機制，對轄區內高速公路服務區在消防安全、食品藥品安全、商品價格及環境保護等方面開展監督檢查。各高速公路服務區要在顯著位置公布服務質量投訴舉報電話，相關部門要及時受理投訴舉報，依法查處各類違法違規案件。

　　（三）建立健全高速公路建筑控制區管理機制。縣（區）政府要按照《四川省高速公路條例》有關規定，對轄區內高速公路建成通車前建筑控制區內違法設立的建筑物和地面構筑物，及時組織力量予以依法查處。高速公路建成通車后，各有關部門要停止對高速公路建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物的相關審批，積極協助配合高速公路交通執法機構依法查處和拆除高速公路建筑控制區內違法建筑物、地面構筑物，協同解決高速公路建筑控制區管理重點難點問題。

　　（四）建立健全維護收費管理秩序機制。高速公路營運公司、高速公路交通執法、高速公路交警和屬地公安、交通運輸等部門要加強協調溝通，及時共享違法車輛信息，依法嚴肅處理不按規定繳納通行費、故意堵塞收費車道、強行通過收費站等擾亂高速公路收費管理秩序的違法行為。同時，營運公司應創新安全管理模式，完善服務區、停車區、出入口監控設施，積極做好高速公路收費政策的宣傳，為打擊擾亂高速公路收費管理秩序工作提供相應保障。

　　（五）建立健全高速公路安全隱患排查整治機制。高速公路營運公司要切實履行轄區高速公路運營管理職責以及安全生產主體責任，采取有效措施，做好高速公路路基、路面、橋梁（橋下空間）、隧道、涵洞、高邊坡、中央綠化帶（隔離帶）及交通安全設施等隱患排查整治工作。高速公路交通執法機構要加強督促指導，確保隱患排查整治及時到位。對排查出的隱患，需要屬地政府配合治理的，由高速公路交通執法機構協調縣（區）政府，屬地政府全力配合處理;對在建筑控制區外施工并影響高速公路運營安全的，由高速公路交通執法機構函告屬地政府及時整治。各縣（區）政府要指導和督促高速公路沿線鄉（鎮）政府開展道路交通安全宣傳，打擊破壞護欄、護網等高速公路設施的違法行為，協助做好高速公路沿線交通安全工作。

　　三、完善高速公路突發事件應急處置機制

　　（一）成立高速公路應急聯動領導小組。市級高速公路應急聯動領導小組由政府分管交通的副市長任組長，市高建辦、市政府應急辦為牽頭部門，聯系交通的市政府副秘長和宣傳、衛生計生、民政、交通運輸、公安、安全監管、消防、高速公路交通執法、高速公路交警等部門及各高速公路營運公司為成員，負責應急處置、社會維穩、新聞發布等工作。縣（區）政府相應成立高速公路應急聯動領導小組。

　　（二）建立突發事件信息雙報告機制。全市境內高速公路路段發生較大及以上交通事故、群體性事件、自然災害等突發事件后，高速公路交通執法機構要會同高速公路交警、高速公路營運公司第一時間上報同時核實事發時間、地點、傷亡和受損、先期處置等情況，隨后統一信息上報和對外發布口徑；并通過電話、短信等方式同時報上級主管部門、市委網信辦和市、縣（區）政府應急管理、安全監管及交通運輸部門；各級應急管理、安全監管部門要與轄區內高速公路交通執法機構、高速公路交警、高速公路營運公司建立應急聯絡通訊錄，明確報送程序，確定1名應急聯絡員，做到應急信息互通共享，應急處置快速響應。

　　（三）完善應急預案和加強應急演練。各縣（區）政府、高速公路交通執法機構、高速公路交警及高速公路營運公司要根據轄區高速公路路段情況、突出事件特點，圍繞預防預警、應急處置、安全提示等方面找準薄弱環節，不斷修訂完善應急預案，提高應急預案的針對性、實用性、操作性。應急聯動領導小組要定期組織開展應急演練，促進各部門協調配合，提升處置高速公路突發事件的能力。

　　（四）做好突發事件應對處置。高速公路一般突發事件由高速公路交通執法機構、高速公路交警、高速公路營運公司三方聯動處置。較大及以上突發事件、確需屬地政府部門參與應急處置的一般突發事件，屬地應急聯動領導小組要快速響應，及時處置，并在應急救援物資、救援隊伍、應急裝備等方面給予相應的支持，做到溝通合作，協同應對，處置高效。同時，要加強處突人員的安全管理，確保處突安全。

　　  四、認真落實高速公路管理工作責任

　　（一）強化組織保障。各縣（區）政府要嚴格按照應急管理和安全生產“一崗雙責”要求，明確領導責任，加強形勢研判，強化組織領導，切實將高速公路管理工作納入重要議事日程，定期研究解決工作中的具體問題，確保高速公路管理工作有序推進。

　　（二）強化部門責任。嚴格按照《四川省高速公路條例》規定，落實各級各部門工作責任。市高建辦履行牽頭部門責任，負責聯系協調上級高速公路主管部門做好高速公路的路政管理和養護、經營服務、收費等監督管理工作；市、縣（區）兩級食品藥品監管部門負責高速公路服務區食品藥品安全監管；環境保護部門負責環境污染的統一監督管理；消防部門負責高速公路及服務區消防安全監督管理，督促責任單位及時消除消防安全隱患；發展改革部門負責高速公路服務區商品價格的監督管理。各相關部門要密切協作，主動配合，細化工作任務，落實工作舉措，確保工作實效。

　　                                                                                                                                                                             　　　攀枝花市人民政府辦公室

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