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攀枝花市人民政府規(guī)章
攀枝花市揚(yáng)塵污染防治辦法
(2018年8月23日攀枝花市人民政府令第116號公布,自2018年10月1日起施行)

  

  第一條 為了防治揚(yáng)塵污染,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,保障公眾健康,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合攀枝花市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

  第三條 本辦法所稱揚(yáng)塵污染,是指在建設(shè)工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、物料堆放、散裝流體物料運(yùn)輸、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、綠化作業(yè)等活動以及因裸露地面在自然力或者人力作用下產(chǎn)生顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

  第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,建立聯(lián)席會議制度,推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制,制定和組織實(shí)施揚(yáng)塵污染防治方案,將揚(yáng)塵污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核。 

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)開展揚(yáng)塵污染防治工作。

  第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門對揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)責(zé)工業(yè)物料堆場、工業(yè)固廢堆場、礦產(chǎn)資源開采等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作,發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程項目施工、建(構(gòu))筑物拆除施工、建筑裝修裝飾施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。將揚(yáng)塵污染防治納入安全文明施工考核。

  城市管理部門負(fù)責(zé)城市綠化作業(yè)、城市道路保潔和養(yǎng)護(hù)、建筑和生活垃圾處置、城市道路散裝(流體)物料運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作?!?/p>

  交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路和港口碼頭建設(shè)施工、公路保潔和綠化作業(yè)、港口碼頭物料堆放、公路用地和建筑控制區(qū)內(nèi)的建(構(gòu))筑物拆除、公路散裝(流體)物料運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

  水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程項目建設(shè)施工、河道管理范圍內(nèi)采砂等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

  國土資源主管部門負(fù)責(zé)違法用地建(構(gòu))筑物拆除工程等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作;土地儲備主管部門負(fù)責(zé)儲備土地?fù)P塵污染防治工作。

  公安交通管理部門負(fù)責(zé)查處散裝(流體)物料運(yùn)輸車輛的道路交通違法行為,配合有關(guān)部門依法查處沿途遺撒等違法行為。

  第六條 鼓勵防治揚(yáng)塵污染新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,推廣建設(shè)項目裝配化施工、信息化平臺建設(shè)等新工藝、新技術(shù)。

  第七條 環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期公布因揚(yáng)塵污染受到行政處罰的相關(guān)信息,并納入社會信用體系。

  第八條 環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話,接受公眾舉報、投訴,依法處理。

  對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報、投訴,應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)部門。

  第九條 環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門職責(zé)分別制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施細(xì)則,并向社會公布。

  第十條 環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時依法查處揚(yáng)塵污染違法行為。對發(fā)現(xiàn)的本部門無權(quán)處理的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理?!?/p>

環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治信息管理平臺,實(shí)現(xiàn)管理信息互聯(lián)互通。建立揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

  第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:

 ?。ㄒ唬┮婪ㄟM(jìn)行環(huán)境影響評價的,建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括施工揚(yáng)塵對環(huán)境影響的評價內(nèi)容和防治措施。

 ?。ǘ┰诰幹乒こ谈潘銜r,根據(jù)工程總量等因素,確定并保障揚(yáng)塵污染防治所需費(fèi)用。

 ?。ㄈ┰谑┕こ邪贤忻鞔_揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用支付計劃和施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任及具體措施。

  (四)監(jiān)督施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施,監(jiān)督監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理責(zé)任。

  第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:

 ?。ㄒ唬┰谑┕すさ刂車O(shè)置符合管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的連續(xù)硬質(zhì)密閉圍擋、圍墻。

 ?。ǘκ┕がF(xiàn)場地面進(jìn)行硬化。

  (三)按規(guī)定設(shè)置泥漿池、泥漿溝、沉淀池,配備噴淋、沖洗等設(shè)施設(shè)備。

 ?。ㄋ模┙垢呖諕仈S、揚(yáng)撒建筑垃圾。

  (五)對施工工地裸露地面采取覆蓋措施。

 ?。┥笆裙こ滩牧厦荛]存放或者覆蓋。

  (七)及時清運(yùn)建筑垃圾。不能及時清運(yùn)的,做好揚(yáng)塵污染防治措施。

 ?。ò耍╅_展土石方、拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染作業(yè)時,采取灑水、濕法施工等措施。

 ?。ň牛┌匆?guī)定沖洗地面和車輛。

 ?。ㄊ┙乖谙拗茀^(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。

  從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位,應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治方案向負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門備案。

  第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工單位的揚(yáng)塵污染防治情況納入日常監(jiān)理工作,對施工單位未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的,應(yīng)當(dāng)要求其立即改正,并及時報告建設(shè)單位。  

  第十四條 城市道路、地下管線等工程施工除遵守本辦法第十二條的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:

 ?。ㄒ唬?shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時,采取灑水、噴霧等措施。

 ?。ǘ┎扇》侄伍_挖、分段回填方式施工的,對已回填的溝槽,進(jìn)行覆蓋或者采取灑水等措施。

 ?。ㄈ┰诓挥绊懯┕べ|(zhì)量的情況下,分段封閉施工,前一段施工結(jié)束后,方可進(jìn)行下一段施工。

  第十五條 城市綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:

 ?。ㄒ唬┯鏊募壖八募壱陨洗箫L(fēng)天氣,停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)。

 ?。ǘ┲矘錁溲☉?yīng)當(dāng)及時栽植,在二十四小時內(nèi)不能栽植的,對樹穴和種植土采取覆蓋、灑水等措施。栽植后,及時清運(yùn)余土及其他物料。

  (三)樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。及時清除高出的泥土。

  第十六條 采礦企業(yè)在礦山開采活動中應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:

  (一)實(shí)施分區(qū)作業(yè),采用噴淋、噴灑抑塵劑等先進(jìn)工藝,設(shè)置除塵設(shè)施等措施。

 ?。ǘΣ傻V場、砂石廠、尾礦庫、尾礦干堆場、排土場的運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行鋪裝或者硬化處理,并及時清掃、灑水。

  (三)排巖應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取外圍排巖、及時綠化的作業(yè)方式,作業(yè)時采取濕法噴淋等措施。

 ?。ㄋ模νS玫牟傻V、采砂、采石和其他礦產(chǎn)、取土用地,應(yīng)當(dāng)按照治理方案及時進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。

  第十七條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、燒結(jié)球團(tuán)、礦粉、水泥、石灰、石粉、石膏、砂土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場(倉庫)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:

  (一)物料堆場地面進(jìn)行硬化處理。

  (二)物料堆場實(shí)行密閉管理;不能密閉的,設(shè)置不低于堆放物高度的連續(xù)硬質(zhì)密閉圍擋,并安裝噴淋設(shè)備等揚(yáng)塵污染防治設(shè)施。

  (三)在密閉式堆場裝卸或者傳送物料的,在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋設(shè)備等設(shè)施;在非密閉式堆場裝卸或者傳送物料的,采取覆蓋或者設(shè)置自動噴淋系統(tǒng)等措施。

  (四)場地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施,運(yùn)輸車輛沖洗干凈后方可駛出。

 ?。ㄎ澹﹦澐治锪蠀^(qū)和道路界限,保持道路整潔;保持其出入口通道的清潔。

  河道管理范圍內(nèi)的砂場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合前款第(四)項、第(五)項要求。

  碼頭、礦山、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè),并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等有效措施。

  第十八條 運(yùn)輸煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、燒結(jié)球團(tuán)、礦粉、水泥、石灰、石粉、石膏、砂土、垃圾、砂石、渣土、土方、灰漿等散裝(流體)物料的車輛,應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染,并按照規(guī)定時間、路線行駛。

  運(yùn)輸前款所列散裝(流體)物料,不得遺撒。

  第十九條 道路保潔作業(yè),應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:

  (一)在干燥季節(jié)增加建成區(qū)主要道路的灑水次數(shù)。

 ?。ǘ┙ǔ蓞^(qū)主要道路采用高壓清洗等機(jī)械化清掃沖刷方式,其他道路逐步實(shí)行機(jī)械化清掃沖刷方式。

  (三)采用人工方式清掃的,應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

  第二十條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:

 ?。ㄒ唬┌凑諢o粉塵污染、低噪音生產(chǎn)、廢棄物零排放的原則建立揚(yáng)塵污染防治管理制度,定區(qū)域、定崗位、定職責(zé)、定操作流程,落實(shí)專人負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作。

 ?。ǘ嚢铇钦w封閉,上料、配料、輸送廊道、攪拌等生產(chǎn)過程實(shí)行封閉運(yùn)行,加強(qiáng)對粉料倉收塵裝置的維護(hù)保養(yǎng)。

 ?。ㄈ┪锪隙逊艌霾扇〗ㄔO(shè)密閉或者半密閉罩棚、擋風(fēng)墻等防塵措施,場外臨時堆存的砂、石使用防塵網(wǎng)(布)覆蓋。

 ?。ㄋ模┯不鋈肟诩皥鰠^(qū)地面,設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,專人負(fù)責(zé)清掃灑水、保潔,保證車輛干凈,不帶泥沙等粘結(jié)物。

  (五)設(shè)置罐車專用清洗設(shè)施和砂石分離機(jī),污水及泥漿通過沉淀池處理后重復(fù)使用。

 ?。┍3诌\(yùn)輸車輛容貌整潔。預(yù)拌混凝土罐車安裝防止水泥漿撒漏接料裝置,干混砂漿運(yùn)輸車和砂漿儲罐安裝除塵裝置。

  第二十一條 暫時不能開工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行全部覆蓋;超過三個月的,應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝或者遮蓋等有效揚(yáng)塵污染防治措施。

  第二十二條 建成區(qū)內(nèi)的其他裸露土地,按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化,不具備綠化條件的,應(yīng)當(dāng)采取地面硬化或者覆蓋等有效揚(yáng)塵污染防治措施:

 ?。ㄒ唬﹩挝环秶鷥?nèi)的,由所在單位負(fù)責(zé)。

  (二)居住區(qū)內(nèi)的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理的,由其管理單位負(fù)責(zé);沒有管理單位的,由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

  (三)城市道路、公共綠地,由管理單位負(fù)責(zé)。

  (四)儲備土地,由土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

 ?。ㄎ澹╅e置土地,由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

  第二十三條 違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

  實(shí)行綜合執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)的,按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十四條 違反本辦法第十二條規(guī)定,施工單位未將施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案報送有關(guān)負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案的,由相關(guān)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告。

  第二十五條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中有下列行為之一的,依法予以追責(zé):  

 ?。ㄒ唬εe報和投訴未及時處理或者未按規(guī)定及時移交有管轄權(quán)部門處理的。

 ?。ǘ┌印⒖v容揚(yáng)塵污染違法行為的。

 ?。ㄈ┢渌趽P(yáng)塵污染防治工作中失職瀆職的行為。

  第二十六條 本辦法自2018年10月1日起施行。

審核: 何強(qiáng)   責(zé)任編輯: 劉光明