各縣（區(qū)）人民政府，釩鈦新城、攀西科技城管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

　　《攀枝花市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2020年5月18日

　　攀枝花市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2019〕64號(hào)）精神，加快推進(jìn)攀枝花市“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”服務(wù)體系建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)市委、市政府加快推進(jìn)“兩城”建設(shè)和主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的決策部署，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，持續(xù)改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)效率。2020年，推進(jìn)攀枝花市全民健康信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)智慧醫(yī)院建設(shè)，初步形成流程更加優(yōu)化、服務(wù)更加便捷、管理更加規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。到2022年，深化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的融合應(yīng)用，基本建成覆蓋全生命周期的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，讓群眾更加便捷地享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，結(jié)合醫(yī)保基金收支情況，逐步將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2020年，攀枝花市中心醫(yī)院、攀枝花市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院要建成規(guī)范運(yùn)行的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、各縣（區(qū)）人民政府。排在第一位的部門為牽頭部門，下同〕

　　（二）推進(jìn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果自助查詢與信息共享。2020年，全市60%的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果自助查詢，50%以上的三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢查集中預(yù)約，醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果在線共享。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（三）推進(jìn)電子處方在線審核流轉(zhuǎn)試點(diǎn)建設(shè)。探索建設(shè)電子處方審核流轉(zhuǎn)中心，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保結(jié)算、定點(diǎn)藥店三方信息共享，構(gòu)建院內(nèi)院外、線上線下緊密結(jié)合的新型藥事服務(wù)模式。適時(shí)啟動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子處方在線審核流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（四）積極推進(jìn)醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)應(yīng)用。2020年，開(kāi)展醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)試點(diǎn)工作。到2022年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍使用醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)，相關(guān)單位以醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)數(shù)據(jù)文件為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，并按照電子檔案管理要求進(jìn)行歸檔管理。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（五）不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程。充分應(yīng)用信息技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)空間，加快構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)體系。2020年，全市60%的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍提供分時(shí)段預(yù)約診療、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒、檢驗(yàn)檢查結(jié)果主動(dòng)推送、移動(dòng)支付等線上服務(wù)。到2022年，全市所有二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供分時(shí)段預(yù)約診療、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒、檢驗(yàn)檢查結(jié)果主動(dòng)推送、移動(dòng)支付等線上服務(wù)，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約時(shí)段力爭(zhēng)精確到30分鐘以內(nèi)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展床位預(yù)約。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（六）推進(jìn)居民電子健康卡普及應(yīng)用。加快推動(dòng)電子健康卡與電子醫(yī)保憑證融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)憑電子健康卡、身份證、電子醫(yī)保憑證、社保卡中的任一卡證進(jìn)行患者身份識(shí)別，憑身份證和電子醫(yī)保憑證支付醫(yī)保基金。2020年，全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部接入攀枝花市電子健康卡管理信息系統(tǒng)，完成用卡環(huán)境改造，實(shí)現(xiàn)“一卡（碼）通用、掃碼就醫(yī)”。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（七）推進(jìn)醫(yī)保在線直接結(jié)算。加強(qiáng)醫(yī)療保障信息系統(tǒng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，拓展醫(yī)保在線支付功能。逐步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入異地就醫(yī)直接結(jié)算，做好流動(dòng)人口跨省異地住院費(fèi)用直接結(jié)算工作。到2022年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保個(gè)人賬戶在全省異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在線直接結(jié)算，各地醫(yī)藥機(jī)構(gòu)普遍提供移動(dòng)支付等“一站式”結(jié)算服務(wù)。〔責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（八）推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“智慧藥房”建設(shè)。2020年，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診取藥人均等候時(shí)間力爭(zhēng)控制在15分鐘以內(nèi)，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院普遍開(kāi)展中藥飲片代煎、配送服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)門診藥房自動(dòng)發(fā)藥。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（九）推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。積極構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，依托醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展面向基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。2020年，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋全市所有醫(yī)療聯(lián)合體和縣級(jí)醫(yī)院。到2022年，遠(yuǎn)程醫(yī)療力爭(zhēng)覆蓋全市50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并向有條件的村衛(wèi)生室延伸。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十）創(chuàng)新家庭醫(yī)生簽約服務(wù)手段。積極探索家庭醫(yī)生線上簽約和線下履約服務(wù)，通過(guò)“村醫(yī)通”“健康一體機(jī)”等服務(wù)管理平臺(tái)，為簽約居民在線提供健康咨詢、慢病隨訪、健康管理、延伸處方、用藥指導(dǎo)等服務(wù)。2020年，各縣（區(qū)）普遍開(kāi)展家庭醫(yī)生在線簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)簽約服務(wù)數(shù)據(jù)有序歸集、履約服務(wù)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十一）推進(jìn)居民電子健康檔案開(kāi)放應(yīng)用。基于基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息數(shù)據(jù)，推動(dòng)歸集和整合醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防接種、健康體檢等信息，加快構(gòu)建覆蓋全生命周期的電子健康檔案，逐步有序向居民開(kāi)放。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十二）推進(jìn)預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)建設(shè)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建預(yù)防接種在線服務(wù)體系，推動(dòng)預(yù)防接種服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范接種，提升接種質(zhì)量。2020年，開(kāi)展預(yù)防接種服務(wù)機(jī)構(gòu)提供在線預(yù)約、候種提醒、接種信息推送、接種證件在線申領(lǐng)等線上服務(wù)試點(diǎn)。到2022年，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)防接種可追溯和信息化監(jiān)管。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)健康科普。運(yùn)用“兩微一端”（微信、微博、移動(dòng)客戶端）等媒介，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)在線提供多樣化的健康教育和咨詢服務(wù)。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十四）加強(qiáng)“醫(yī)療三監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、分級(jí)監(jiān)管原則，健全完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為“三監(jiān)管”信息平臺(tái)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，強(qiáng)化主體責(zé)任追究，構(gòu)建全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管體系。到2022年，形成分級(jí)負(fù)責(zé)的實(shí)時(shí)監(jiān)管體系。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十五）推動(dòng)醫(yī)療廢物處置在線監(jiān)管。不斷拓展運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)施綜合監(jiān)管的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息動(dòng)態(tài)上傳、精準(zhǔn)分析、依法處置。2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置在線監(jiān)管全覆蓋，生活飲用水、游泳池水衛(wèi)生監(jiān)督等重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十六）推進(jìn)公立醫(yī)院藥品使用監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。2020年，在全市啟動(dòng)公立醫(yī)院藥品使用監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)用短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材使用信息、結(jié)算信息、醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)銷存信息跨部門共享。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十七）推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。依托攀枝花市大數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)跨行業(yè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)整合，通過(guò)匯集醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、養(yǎng)老、旅游、教育體育等部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，形成多渠道、多來(lái)源、不斷豐富完善的區(qū)域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育和體育局、市民政局、市文廣旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十八）培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。推動(dòng)5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、生物3D打印、醫(yī)用機(jī)器人等技術(shù)和設(shè)備在遠(yuǎn)程醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、應(yīng)急救援等方面的推廣應(yīng)用。推進(jìn)健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于人工智能的臨床診療決策支持系統(tǒng)、中醫(yī)辨證論治智能輔助系統(tǒng)、藥械臨床使用監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)在遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療等領(lǐng)域開(kāi)展醫(yī)療健康智能設(shè)備應(yīng)用試點(diǎn)示范，推動(dòng)智能可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十九）深化全民健康信息平臺(tái)應(yīng)用。依托攀枝花市全民健康信息平臺(tái)（一期），實(shí)現(xiàn)與省級(jí)全民健康信息平臺(tái)和區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，及時(shí)規(guī)范推送信息數(shù)據(jù)。開(kāi)展居民健康檔案管理、醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同應(yīng)用、公眾健康服務(wù)門戶、電子健康卡應(yīng)用等六大應(yīng)用。適時(shí)啟動(dòng)全民健康信息平臺(tái)（二期）項(xiàng)目建設(shè)。到2022年，基本實(shí)現(xiàn)居民基本健康信息和檢查檢驗(yàn)結(jié)果等醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息實(shí)時(shí)更新、共享；建成區(qū)域心電、影像、檢查檢驗(yàn)等數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)影像的集中存儲(chǔ)和管理，資料全面共享；完成健康危害因素監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、重點(diǎn)慢病監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)和傳染病動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（二十）大力推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，促進(jìn)信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，將智慧醫(yī)院建設(shè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審相銜接。在三級(jí)公立醫(yī)院探索建立信息首席負(fù)責(zé)制，并在單位績(jī)效工資總量?jī)?nèi)合理確定其績(jī)效工資水平。2020年，三級(jí)公立醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到分級(jí)評(píng)價(jià)4級(jí)水平。到2022年，成功創(chuàng)建一批3星級(jí)以上的智慧醫(yī)院。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（二十一）強(qiáng)化信息系統(tǒng)資源整合。按照國(guó)家政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一工程規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一備案管理、統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系）要求，整合集成各級(jí)各類衛(wèi)生健康行業(yè)信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息共享、互聯(lián)互通，切實(shí)避免各自為政、條塊分割、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，提高各類信息系統(tǒng)效能。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（二十二）保障網(wǎng)絡(luò)與信息數(shù)據(jù)安全。嚴(yán)格執(zhí)行信息安全和健康醫(yī)療數(shù)據(jù)保密規(guī)定，深化國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的安全防護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，妥善保管患者信息、用戶資料、基因數(shù)據(jù)等，對(duì)泄露、出售、竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息、非法向他人提供個(gè)人信息的行為依法依規(guī)予以懲處。患者信息等敏感數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在境內(nèi)，確需向境外提供的，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局）

　　三、工作保障

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)是攀枝花市的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是我市推進(jìn)醫(yī)療和信息高地建設(shè)、服務(wù)“兩城”發(fā)展的重要舉措。各縣（區(qū)）、各部門要細(xì)化具體舉措，健全工作機(jī)制，精心組織實(shí)施，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”有序發(fā)展。

　　（二）強(qiáng)化投入保障。要加大財(cái)政投入力度，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多渠道投入原則，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，探索形成多元投入機(jī)制。

　　（三）強(qiáng)化示范推廣。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)的推進(jìn)機(jī)制，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全面發(fā)展。各縣（區(qū)）、各部門要及時(shí)總結(jié)典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，進(jìn)行示范推廣。大力宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)等政策措施及應(yīng)用成效，提高社會(huì)知曉度和群眾參與度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)氛圍。

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