攀枝花市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市輻射事故應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》的通知

攀辦函〔2024〕12號(hào)

　　

各縣（區(qū)）人民政府，、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，，市級(jí)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，，各企事業(yè)有關(guān)單位：

　　《攀枝花市輻射事故應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　　2024年3月20日

 

　　攀枝花市輻射事故應(yīng)急預(yù)案

　　目　　錄

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 工作原則

　　1.3 編制依據(jù)

　　1.4 適用范圍

　　1.5 輻射事故分級(jí)

　　1.5.1 特別重大輻射事故（Ⅰ級(jí)）

　　1.5.2 重大輻射事故（Ⅱ級(jí)）

　　1.5.3 較大輻射事故（Ⅲ級(jí)）

　　1.5.4 一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）

　　1.6 應(yīng)急任務(wù)

　　1.6.1 市本級(jí)輻射應(yīng)急任務(wù)

　　1.6.2 縣級(jí)輻射應(yīng)急任務(wù)

　　1.6.3 核技術(shù)利用單位應(yīng)急任務(wù)

　　2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　2.2 應(yīng)急指揮部組成與職責(zé)

　　2.2.1 人員組成

　　2.2.2 市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

　　2.2.3 市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　2.3 應(yīng)急辦組成及其職責(zé)

　　2.3.1 人員組成

　　2.3.2 主要職責(zé)

　　2.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織職責(zé)

　　2.4.1 綜合協(xié)調(diào)組

　　2.4.2 專家咨詢組

　　2.4.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

　　2.4.4 醫(yī)療救援組

　　2.4.5 輿情應(yīng)對(duì)組

　　2.4.6 后勤保障組

　　3 預(yù)防和預(yù)警

　　3.1 預(yù)防工作

　　3.2 預(yù)防措施

　　3.3 預(yù)警措施

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 先期處置

　　4.2 分級(jí)響應(yīng)

　　4.3 響應(yīng)措施

　　4.3.1 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　4.3.3 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　4.4 信息報(bào)告

　　4.4.1 信息報(bào)告時(shí)限和程序

　　4.4.2 報(bào)告方式與內(nèi)容

　　4.5 指揮和協(xié)調(diào)

　　4.5.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

　　4.5.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　4.6 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　4.7 信息發(fā)布

　　4.8 安全防護(hù)

　　5 應(yīng)急終止

　　5.1 應(yīng)急終止的條件

　　5.2 應(yīng)急終止的程序

　　5.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)

　　5.4 總結(jié)報(bào)告

　　5.5 應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備的檢查、測(cè)試和維護(hù)

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 資金保障

　　6.2 物資裝備保障

　　6.3 通信保障

　　6.4 技術(shù)保障

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳教育

　　7.2 應(yīng)急培訓(xùn)

　　7.3 應(yīng)急演練

　　8 附則

　　8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　8.2 預(yù)案管理

　　8.3 預(yù)案解釋部門

　　8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　附表1

　?。ê思夹g(shù)利用單位）輻射事故初始報(bào)告表

　　附表2

　　攀枝花市輻射事故應(yīng)急初報(bào)表

　　附表3

　　攀枝花市輻射事故應(yīng)急續(xù)報(bào)表

　　附表4

　　攀枝花市輻射事故應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)告

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立完善我市輻射事故應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急管理，提高對(duì)輻射事故的防控和應(yīng)急處置能力，最大限度地控制或減少輻射事故造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和輻射環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2 工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理；屬地為主，分級(jí)響應(yīng)；快速反應(yīng)、科學(xué)處置”的原則。

　　1.3 編制依據(jù)

　　依據(jù)本預(yù)案編制的主要依據(jù)如下：

　　——《中華人民共和國(guó)核安全法》

　　——《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》

　　——《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　　——《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》

　　——《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》

　　——《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》

　　——《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》

　　——《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　——《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　——《四川省輻射污染防治條例》

　　——《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　——《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　——《四川省生態(tài)環(huán)境廳（四川省核安全管理局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案（2020版）》

　　——《攀枝花市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的輻射事故應(yīng)急處置工作。

　　輻射事故主要是指除核設(shè)施事故以外，放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射或環(huán)境污染的事件。

　　主要包括：

　　（1）核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；

　?。?）放射性廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；

　　（3）放射性物質(zhì)運(yùn)輸中發(fā)生的事故；

　?。?）航天器在我市境內(nèi)墜落造成環(huán)境輻射污染事故；

　?。?）各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

　　1.5 輻射事故分級(jí)

　　根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大輻射事故（Ⅰ級(jí)）、重大輻射事故（Ⅱ級(jí)）、較大輻射事故（Ⅲ級(jí)）和一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

　　1.5.1 特別重大輻射事故（Ⅰ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

　?。?）I、II 類放射源丟失、被盜、失控并造成環(huán)境輻射污染后果；

　?。?）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3 人）急性死亡；

　　（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍嚴(yán)重環(huán)境輻射污染事故；

　?。?）對(duì)我市境內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件。

　　注：特別重大輻射事故的量化指標(biāo)如下：

　　1）事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0E+15Bq的I－131當(dāng)量，或者事故造成大于等于3km2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過(guò)0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達(dá)到或超過(guò)1000Bq/cm2，或者α沉積活度達(dá)到或超過(guò)100Bq/cm2；

　　2）事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+13Bq的Sr－90當(dāng)量；

　　3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+14Bq的Sr－90當(dāng)量；

　　4）在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中，發(fā)生事故造成大于等于25000D2的放射性同位素釋放。

　　1.5.2 重大輻射事故（Ⅱ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

　?。?）I、II 類放射源丟失、被盜；

　　（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

　?。?）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍環(huán)境輻射污染后果。

　　注：重大輻射事故的量化指標(biāo)如下：

　　事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0E+14Bq，且小于5.0E+15Bq的I－131當(dāng)量，或者事故造成大于等于0.5km2，且小于3 km2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過(guò)0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達(dá)到或超過(guò)1000Bq/cm2，或者α沉積活度達(dá)到或超過(guò)100Bq/cm2；

　　〔注〕D值是源中放射性核素的特定活度，如果它得不到控制，便可能在一系列情景中造成嚴(yán)重的確定性效應(yīng)，其中既包括來(lái)自未屏蔽源的外照射，又包括源物質(zhì)在漏散之后產(chǎn)生的內(nèi)照射。D2值考慮了源因火災(zāi)、爆炸或人行動(dòng)等因素發(fā)生漏散，導(dǎo)致因吸入、攝入和/或皮膚污染而受到的照射。

　　2）事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+12Bq且小于1.0E+13Bq的Sr－90當(dāng)量；

　　3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+13Bq且小于1.0E+14Bq的Sr－90當(dāng)量；

　　4）在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中。發(fā)生事故造成大于等于2500D2，且小于25000D2的放射性同位素釋放。

　　1.5.3 較大輻射事故（Ⅲ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

　?。?）III類放射源丟失、被盜；

　　（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

　　（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍環(huán)境輻射污染后果。

　　注：較大輻射事故的量化指標(biāo)如下：

　　1）事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0E+11Bq，且小于5.0E+14Bq的I－131當(dāng)量，或者事故造成大于等于500m2，且小于0.5km2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過(guò)0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達(dá)到或超過(guò)1000Bq/cm2，或者α沉積活度達(dá)到或超過(guò)100Bq/cm2；

　　2）事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+11Bq且小于1.0E+12Bq的Sr－90當(dāng)量；

　　3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+12Bq且小于1.0E+13Bq的Sr－90當(dāng)量；

　　4）在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中。發(fā)生事故造成大于等于2.5D2，且小于2500D2的放射性同位素釋放。

　　1.5.4 一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

　　（1）IV、V類放射源丟失、被盜；

　?。?）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射；

　?。?）放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果。

　　注：一般輻射事故的量化指標(biāo)如下：

　　1）事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于5.0E+11Bq的I－131當(dāng)量，或者事故造成小于500m2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過(guò)0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達(dá)到或超過(guò)1000Bq/cm2，或者α沉積活度達(dá)到或超過(guò)100Bq/cm2；

　　2）事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于1.0E+11Bq的Sr－90當(dāng)量；

　　3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于1.0E+12Bq的Sr－90當(dāng)量；

　　4）在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中。發(fā)生事故造成小于2.5D2的放射性同位素釋放。

　　1.6 應(yīng)急任務(wù)

　　1.6.1  市本級(jí)輻射應(yīng)急任務(wù)

　?。?）貫徹落實(shí)國(guó)家、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)輻射事故應(yīng)急工作決策部署；

　?。?）制定本級(jí)輻射事故應(yīng)急預(yù)案，做好轄區(qū)內(nèi)輻射應(yīng)急管理工作；

　　（3）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)較大輻射事故（Ⅲ級(jí)）及協(xié)調(diào)跨縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)、事故原因調(diào)查及事故處理工作；協(xié)助做好Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)輻射事故的應(yīng)急處置工作；

　?。?）接收縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)和輻射事故責(zé)任單位事故信息的報(bào)告；指導(dǎo)和組織力量支持縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)開(kāi)展輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急行動(dòng)；必要時(shí)請(qǐng)求省級(jí)輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)給予支援；

　?。?）負(fù)責(zé)監(jiān)督與評(píng)價(jià)應(yīng)急行動(dòng)和事故處理措施；

　　（6）及時(shí)向市委、市政府、省輻射事故應(yīng)急辦報(bào)告；并做好信息公開(kāi)、公眾宣傳、輿情應(yīng)對(duì)和新聞發(fā)布等工作；

　?。?）組織編寫(xiě)并向市委、市政府、省輻射事故應(yīng)急辦報(bào)送事故應(yīng)急處置情況報(bào)告。

　　1.6.2  縣級(jí)輻射應(yīng)急任務(wù)

　　（1）制定縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急管理工作；

　?。?）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)、事故原因調(diào)查及事故處置工作；協(xié)助做好Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)輻射事故的應(yīng)急處置工作；

　　（3）接收轄區(qū)內(nèi)輻射事故責(zé)任單位事故信息的報(bào)告；指導(dǎo)和組織力量開(kāi)展一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急行動(dòng)；

　?。?）負(fù)責(zé)監(jiān)督一般輻射事故責(zé)任單位的應(yīng)急行動(dòng)和事故處理措施；

　　（5）及時(shí)向縣（區(qū)）委、政府，釩鈦高新區(qū)管委會(huì)、市輻射事故應(yīng)急辦報(bào)告；并做好信息公開(kāi)、公眾宣傳、輿情應(yīng)對(duì)和新聞發(fā)布等工作；

　?。?）組織編寫(xiě)并向縣（區(qū)）委、政府，釩鈦高新區(qū)管委會(huì)、市輻射事故應(yīng)急辦報(bào)送事故應(yīng)急處置情況報(bào)告。

　　1.6.3 核技術(shù)利用單位應(yīng)急任務(wù)

　?。?）負(fù)責(zé)本單位放射性同位素和射線裝置的日常保管、維護(hù)和防護(hù)工作，接受當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康等部門的監(jiān)督管理；根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的風(fēng)險(xiǎn)，制定本單位的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

　?。?）發(fā)生輻射事故時(shí)，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的輻射事故應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，10分鐘內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門和公安部門電話報(bào)告，并在30分鐘內(nèi)填寫(xiě)《_____（核技術(shù)利用單位）輻射事故初始報(bào)告表》（見(jiàn)附表1）報(bào)送當(dāng)?shù)剌椛涫鹿蕬?yīng)急辦，造成或可能造成人員超劑量照射的，還應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告；

　?。?）發(fā)生輻射事故的單位應(yīng)當(dāng)立即將可能受到輻射傷害的人員送至當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)院，進(jìn)行檢查和治療，或者請(qǐng)求醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，采取救治措施。

　　2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　市人民政府成立輻射事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市輻射事故應(yīng)急工作。市應(yīng)急指揮部下設(shè)輻射事故應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急辦”），負(fù)責(zé)全市輻射環(huán)境安全防范和日常監(jiān)督管理工作，根據(jù)事故處置需要設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救援組、輿情應(yīng)對(duì)組和后勤保障組。

　　2.2  應(yīng)急指揮部組成與職責(zé)

　　2.2.1  人員組成

　　總指揮：市政府分管生態(tài)環(huán)境工作副市長(zhǎng)；

　　副總指揮：市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、事發(fā)地縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人、涉事單位行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人；

　　成員：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、市民政局的分管負(fù)責(zé)人組成。

　　2.2.2 市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

　?。?）貫徹執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)輻射事故應(yīng)急的法律法規(guī)、政策和輻射事故應(yīng)急工作的指示要求；組織制定、修訂市級(jí)輻射事故應(yīng)急預(yù)案；

　　（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)輻射事故的應(yīng)急救援工作；發(fā)布和決定市輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)警、啟動(dòng)和終止；

　　（3）負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查，確定事故等級(jí)，審定事故報(bào)告和應(yīng)急工作報(bào)告，發(fā)布事故信息等工作；

　?。?）負(fù)責(zé)向市委、市政府和省輻射事故應(yīng)急辦報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的輻射事故應(yīng)急情況；

　?。?）指導(dǎo)、督促各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)做好輻射事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施；

　　（6）完成市委、市政府和省應(yīng)急機(jī)構(gòu)下達(dá)的其它任務(wù)。

　　2.2.3 市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　?。?）市生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)市指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急管理的日常工作；負(fù)責(zé)市輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)輻射事故的應(yīng)對(duì)工作及原因調(diào)查；負(fù)責(zé)做好丟失、被盜放射源偵查工作的技術(shù)支持，協(xié)調(diào)做好收貯等工作；在省指揮部統(tǒng)一指揮下，做好跨市區(qū)域輻射事故的應(yīng)急處置工作；在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，做好跨縣（區(qū)）級(jí)區(qū)域一般輻射事故的應(yīng)急處置工作；做好本市輻射事故的信息發(fā)布與報(bào)告審定工作；負(fù)責(zé)制（修）訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)開(kāi)展輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)與演練；牽頭做好輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

　?。?）市應(yīng)急管理局：協(xié)助縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和實(shí)施；督促各級(jí)政府和部門應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；督促應(yīng)急處置措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)因生產(chǎn)安全導(dǎo)致的輻射事故進(jìn)行源頭控制，協(xié)助消除事故影響；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和相關(guān)事故調(diào)查，協(xié)助善后處理工作。

　?。?）市委宣傳部：指導(dǎo)涉事區(qū)縣和行業(yè)主管部門做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)、處置等工作；統(tǒng)籌市級(jí)主流媒體，刊播發(fā)經(jīng)行業(yè)主管部門審定后提供的權(quán)威科學(xué)知識(shí)和應(yīng)急救援知識(shí)。

　?。?）市公安局：負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案、偵察和追繳；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、交通管制、治安秩序維護(hù)等工作；參與事故應(yīng)急救援工作。

　　（5）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織對(duì)輻射事故損傷人員的救治；負(fù)責(zé)向受到輻射影響的公眾提供心理咨詢服務(wù)；負(fù)責(zé)輻射應(yīng)急衛(wèi)生相關(guān)的公眾宣傳等工作；參與事故應(yīng)急救援工作。

　?。?）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)按相關(guān)程序?qū)徟獾妮椛涫鹿嗜粘?yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、事故處置和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及人員培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)。

　?。?）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)參與、協(xié)調(diào)涉及交通運(yùn)輸輻射事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)輻射事故搶險(xiǎn)救援的相關(guān)道路應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。

　　（8）市氣象局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急響應(yīng)期間有關(guān)氣象資料信息。

　　（9）市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)因輻射事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人，開(kāi)展最低生活保障、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)等救助工作。

　　2.3 應(yīng)急辦組成及其職責(zé)

　　2.3.1 人員組成

　　應(yīng)急辦設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，人員組成如下：

　　應(yīng)急辦主任：市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)；

　　應(yīng)急辦副主任：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)生健康委分管領(lǐng)導(dǎo)；

　　成員：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、市民政局相關(guān)科（室）負(fù)責(zé)人。

　　2.3.2 主要職責(zé)

　　（1）傳達(dá)和貫徹應(yīng)急指揮部的指示或指令，綜合協(xié)調(diào)各應(yīng)急響應(yīng)組的應(yīng)急行動(dòng)；實(shí)施事故調(diào)查及監(jiān)測(cè)，提出事故定級(jí)的意見(jiàn)，編寫(xiě)并提交事故報(bào)告和應(yīng)急工作報(bào)告；

　?。?）組織制定、修訂我市輻射事故應(yīng)急預(yù)案；監(jiān)督檢查全市輻射事故應(yīng)急管理工作；

　?。?）發(fā)布和決定市輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)警、啟動(dòng)和終止；指揮輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

　?。?）指導(dǎo)各有關(guān)部門制定本部門的輻射事故應(yīng)急預(yù)案；組織全市輻射事故綜合應(yīng)急演習(xí)和演練；組織指導(dǎo)有關(guān)輻射應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育工作；

　?。?）負(fù)責(zé)收集輻射事故相關(guān)信息，分析研判重要信息并向市應(yīng)急指揮部提出處置建議。

　　2.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織職責(zé)

　　2.4.1 綜合協(xié)調(diào)組

　　綜合協(xié)調(diào)組由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市衛(wèi)生健康委等部門相關(guān)人員和輻射事故應(yīng)急專家組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急響應(yīng)組有效開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作；督辦各應(yīng)急響應(yīng)組各項(xiàng)指令的落實(shí)情況；了解現(xiàn)場(chǎng)事故情況和發(fā)展趨勢(shì)、事故處理措施以及應(yīng)急計(jì)劃執(zhí)行情況，收集相關(guān)資料，及時(shí)整理、匯總，向應(yīng)急辦報(bào)告。

　　2.4.2 專家咨詢組

　　專家咨詢組由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，由核安全、輻射防護(hù)、放射醫(yī)學(xué)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射環(huán)境評(píng)估等方面的專家組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)相關(guān)信息研判；參與輻射事故等級(jí)評(píng)定、預(yù)測(cè)事故可能帶來(lái)的環(huán)境影響；審查制定的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案等技術(shù)報(bào)告，提供技術(shù)咨詢；根據(jù)提交的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦提供響應(yīng)等級(jí)調(diào)整或事故終止建議；在應(yīng)急結(jié)束后對(duì)輻射事故應(yīng)急過(guò)程、輻射事故后果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并向應(yīng)急辦提交評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　2.4.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)組由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門輻射監(jiān)測(cè)人員組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)制定事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施；收集輻射事故相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境隔離區(qū)，配合公安部門追回丟失放射源或放射性物品；負(fù)責(zé)匯總、校核監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編制輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告；對(duì)事故所在縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)開(kāi)展事故后期跟蹤監(jiān)測(cè)和去污后環(huán)境監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支援。

　　2.4.4 醫(yī)療救援組

　　醫(yī)療救援組由市衛(wèi)生健康委牽頭，相關(guān)部門人員組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)根據(jù)輻射物質(zhì)的種類、危害特性，指導(dǎo)個(gè)人防護(hù)，發(fā)放所需的藥品；根據(jù)監(jiān)測(cè)情況提出保護(hù)公眾和輻射工作人員健康的措施建議；對(duì)受輻射事故影響人員實(shí)施應(yīng)急救援，對(duì)放射病人和受超劑量照射的人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)學(xué)救治及心理干預(yù)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)和援助。

　　2.4.5 輿情應(yīng)對(duì)組

　　輿情應(yīng)對(duì)組由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市衛(wèi)生健康委等部門相關(guān)人員組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)輻射事故相關(guān)輿情信息的收集、分析、研判和處置，跟蹤了解和掌握輿情動(dòng)態(tài)；組織指導(dǎo)報(bào)刊、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時(shí)宣傳報(bào)道；組織開(kāi)展輻射事故應(yīng)急期間的公眾宣傳和專家解讀，應(yīng)對(duì)媒體采訪和公眾咨詢。

　　2.4.6 后勤保障組

　　后勤保障組由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市民政局等部門相關(guān)人員組成，主要職責(zé)：為應(yīng)急響應(yīng)工作提供后勤保障。

　　3 預(yù)防和預(yù)警

　　3.1 預(yù)防工作

　?。?）各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)和有關(guān)部門，要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況和職責(zé)，制定有針對(duì)性的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，建立完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，摸清底數(shù)及分布情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，從源頭上將事故發(fā)生的可能性降到最低；

　?。?）全市各級(jí)輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急處置隊(duì)伍，配備必要的監(jiān)測(cè)、防護(hù)設(shè)備和交通、通訊工具，開(kāi)展應(yīng)急人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和輻射事故應(yīng)急演習(xí)，提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平；

　?。?）全市各級(jí)輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格貫徹國(guó)家關(guān)于放射性同位素和射線裝置安全監(jiān)管的法律法規(guī)要求，建立各部門密切配合的輻射環(huán)境事故應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市輻射事故應(yīng)急指揮部要按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求開(kāi)展輻射事故應(yīng)急演練。

　　3.2 預(yù)防措施

　　核技術(shù)利用單位、放射性物品運(yùn)輸單位（以下統(tǒng)稱輻射工作單位）是本單位輻射安全和防護(hù)的責(zé)任主體，輻射工作單位要做好日常安全管理工作，制定本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置，預(yù)防輻射事故發(fā)生。公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)核技術(shù)利用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)放射源、非密封放射性物質(zhì)和射線裝置等實(shí)行有效監(jiān)控，預(yù)防和減少輻射事故的發(fā)生。

　　3.3 預(yù)警措施

　　進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市輻射事故應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　　1．加強(qiáng)應(yīng)急值守，保障通訊暢通；

　　2．根據(jù)事故級(jí)別和實(shí)際情況，發(fā)布預(yù)警公告；

　　3．根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；

　　4．指令各輻射事故應(yīng)急相關(guān)部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；

　　5．如果事故發(fā)生，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

　　6．如果事故得到控制，未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，輻射安全隱患已消除，請(qǐng)示撤消應(yīng)急待命狀態(tài)。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 先期處置

　　當(dāng)輻射事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展先期處置，采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。同時(shí)，立即向事發(fā)地政府報(bào)告，事發(fā)地政府接到事故報(bào)告后，立即指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開(kāi)展先期處置，采取一切必要措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少和消除輻射環(huán)境污染。

　　4.2 分級(jí)響應(yīng)

　　輻射事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

　　按照分級(jí)響應(yīng)原則，市人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特別重大輻射事故（Ⅰ級(jí)）、重大輻射事故（Ⅱ級(jí)）、較大輻射事故（Ⅲ級(jí)）以及跨縣（區(qū)）的一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)工作，縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　4.3 響應(yīng)措施

　　按照輻射事故分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）和Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）四級(jí)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)在國(guó)家、省輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，由市輻射事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市輻射事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，Ⅳ級(jí)響應(yīng)由縣級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

　　4.3.1 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　?。?）事發(fā)地縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)立即組織、指揮開(kāi)展先期處置工作，防止輻射污染蔓延，有效控制事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置情況；

　?。?）保持與省輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)報(bào)告事故進(jìn)展情況；

　?。?）執(zhí)行省輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)關(guān)于輻射事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；

　　（4）按省輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

　?。?）配合省輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出的相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和專家咨詢組開(kāi)展應(yīng)急處置工作；

　　（6）配合省輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

　?。?）按省輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的返回時(shí)間；

　?。?）配合國(guó)家、省輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急工作，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。

　　4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　?。?）保持與事發(fā)地輻射事故應(yīng)急組織的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展和處置情況；

　?。?）市應(yīng)急辦立即向省輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市輻射事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命；

　?。?）市輻射事故應(yīng)急指揮部及時(shí)向市委市政府和省輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告輻射事故基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況；

　?。?）專家咨詢組分析情況，提出建議，為應(yīng)急機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門提供技術(shù)支持；

　?。?）必要時(shí)請(qǐng)求省輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)集周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

　　4.3.3 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　（1）事發(fā)地縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)；

　?。?）市輻射事故應(yīng)急指揮部視情況派出工作組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，或派專家、救援力量和提供專業(yè)救援設(shè)備支援；

　?。?）事發(fā)地縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)向市輻射事故應(yīng)急辦報(bào)告事故情況和處置情況，市輻射事故應(yīng)急辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定將輻射事故的基本情況、事故影響程度和應(yīng)急處置情況上報(bào)市輻射事故應(yīng)急指揮部和省輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　4.4 信息報(bào)告

　　4.4.1 信息報(bào)告時(shí)限和程序

　　發(fā)生輻射事故時(shí)，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，采取必要防范措施，10分鐘內(nèi)向當(dāng)?shù)剌椛涫鹿蕬?yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在30分鐘內(nèi)填寫(xiě)《輻射事故初始報(bào)告表》報(bào)送當(dāng)?shù)剌椛涫鹿蕬?yīng)急辦。

　　當(dāng)?shù)剌椛涫鹿蕬?yīng)急辦接到輻射事故報(bào)告后，立刻派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效防控措施，控制并消除事故影響，在10分鐘內(nèi)電話向本級(jí)人民政府和市輻射事故應(yīng)急辦報(bào)告，30分鐘內(nèi)書(shū)面上報(bào)。

　　市輻射事故應(yīng)急辦接到輻射事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)并初步研判事故等級(jí)，對(duì)初步認(rèn)定為較大（Ⅲ級(jí)）、重大（II級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）的輻射事故，應(yīng)立即報(bào)告市應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)。根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)指示，應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話向市委市政府及生態(tài)環(huán)境廳輻射事故應(yīng)急辦報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)書(shū)面上報(bào)。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息；應(yīng)急終止后，及時(shí)進(jìn)行終報(bào)。

　　4.4.2 報(bào)告方式與內(nèi)容

　　輻射事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

　　初報(bào)。在發(fā)現(xiàn)或者得知輻射事故后首次上報(bào)，初報(bào)采用書(shū)面報(bào)告的形式上報(bào)《攀枝花市輻射事故應(yīng)急初報(bào)表》（附表2），緊急時(shí)10分鐘內(nèi)電話直接報(bào)告，30分鐘內(nèi)書(shū)面補(bǔ)報(bào)。主要內(nèi)容包括：輻射事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故種類、事故起因、放射性泄漏情況、人員受害情況、初判的應(yīng)急級(jí)別，以及擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續(xù)報(bào)。在查清有關(guān)基本情況、事故發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)，續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，并填報(bào)《攀枝花市輻射事故應(yīng)急續(xù)報(bào)表》（附表3）。主要內(nèi)容包括：在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)事故發(fā)展和處置措施進(jìn)展情況等。

　　處理結(jié)果報(bào)告。采取書(shū)面報(bào)告，并填報(bào)《攀枝花市輻射事故應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)告表》（附表4），在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理輻射事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，造成潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究，分析事故原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等詳細(xì)情況。

　　4.5 指揮和協(xié)調(diào)

　　4.5.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

　　接到輻射事故報(bào)告后，各應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速實(shí)施先期處置，果斷控制和切斷污染源，全力控制事故態(tài)勢(shì)。市應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立刻組織、指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　應(yīng)急狀態(tài)下，市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家迅速對(duì)事故信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，并根據(jù)事故進(jìn)展情況綜合分析，提出相應(yīng)對(duì)策及處置措施。專家組對(duì)該事故的輻射程度、危害范圍、事故等級(jí)進(jìn)行判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與人員撤離與返回等重大防護(hù)措施提供決策技術(shù)依據(jù)。

　　4.5.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　?。?）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則和要求；

　　（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作；

　?。?）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；

　?。?）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

　?。?）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；

　?。?）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

　　4.6 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　當(dāng)接到輻射事故應(yīng)急指令后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，組織開(kāi)展或配合開(kāi)展輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)情況，綜合分析輻射事故變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告輻射事故的發(fā)展趨勢(shì)和污染物的變化情況，作為輻射事故應(yīng)急應(yīng)對(duì)及終止的決策依據(jù)。

　　4.7 信息發(fā)布

　　輻射事故應(yīng)急指揮部按照規(guī)定程序，對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布輻射事故相關(guān)信息。

　　4.8 安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型輻射事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，屬地政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)公眾的安全防護(hù)工作。

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)事故特點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

　　1．根據(jù)輻射事故的性質(zhì)與特點(diǎn)和監(jiān)測(cè)結(jié)果，向本級(jí)政府提出公眾安全防護(hù)等應(yīng)急干預(yù)措施建議；

　　2．根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，提出污染控制范圍建議，確定公眾疏散的方式，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

　　3．在事發(fā)地安全邊界以外，協(xié)助有關(guān)部門啟用或設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，妥善做好轉(zhuǎn)移安置工作。

　　5 應(yīng)急終止

　　5.1 應(yīng)急終止的條件

　　符合下列情形之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　?。?）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故條件已經(jīng)消除；

　?。?）輻射源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　（3）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除或可控；

　?。?）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；

　?。?）事故影響較小，不會(huì)發(fā)生事故升級(jí)情況。

　　5.2 應(yīng)急終止的程序

　?。?）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事故責(zé)任單位提出，經(jīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

　?。?）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向所屬專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

　?。?）應(yīng)急狀態(tài)終止后，市輻射事故應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　5.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)

　　應(yīng)急狀態(tài)終止后，進(jìn)入應(yīng)急總結(jié)及事故后恢復(fù)工作，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位開(kāi)展下列工作：

　?。?）評(píng)價(jià)事故造成的影響，指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查明原因，防止類似事故的重復(fù)發(fā)生；

　?。?）評(píng)價(jià)應(yīng)急期間所采取的行動(dòng)；

　　（3）根據(jù)應(yīng)急實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)實(shí)施程序進(jìn)行修訂；

　?。?）對(duì)造成環(huán)境污染的輻射事故，組織有計(jì)劃的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，制定必要的區(qū)域去污計(jì)劃和因事故及去污產(chǎn)生的放射性廢物的處理和處置計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

　　5.4 總結(jié)報(bào)告

　　應(yīng)急狀態(tài)終止后，各相關(guān)部門應(yīng)在兩周內(nèi)向應(yīng)急辦提交本部門的總結(jié)報(bào)告，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)匯總，并在事故發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)向市應(yīng)急指揮部提交總結(jié)報(bào)告。

　　較大及以上輻射事故應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急指揮部應(yīng)向省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提交市輻射事故總結(jié)報(bào)告。

　　5.5 應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備的檢查、測(cè)試和維護(hù)

　　輻射事故應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查測(cè)試，由使用單位按操作規(guī)程實(shí)施檢定、使用前檢查、期間核查等工作，確保儀器處于正常工作狀態(tài)，檢查、測(cè)試和維護(hù)的頻率應(yīng)不低于1次/月。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 資金保障

　　各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)同級(jí)政府承擔(dān)的輻射事故準(zhǔn)備與響應(yīng)工作所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查工作。處置突發(fā)輻射事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)，以提高輻射事故應(yīng)急處置中人員、信息、技術(shù)、資金和物資等重要資源的保障能力。

　　6.2 物資裝備保障

　　各成員單位應(yīng)根據(jù)所擔(dān)負(fù)的輻射事故應(yīng)急工作任務(wù)，配備相應(yīng)的儀器設(shè)施、裝備、安全防護(hù)用品和有關(guān)物資。

　　6.3 通信保障

　　各級(jí)政府應(yīng)建立和完善應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、專家咨詢組間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.4 技術(shù)保障

　　建立輻射環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建應(yīng)急專家咨詢組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立輻射環(huán)境事故應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全各專業(yè)輻射應(yīng)急隊(duì)伍。

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳教育

　　市應(yīng)急指揮部各成員單位結(jié)合工作情況，組織輻射環(huán)境保護(hù)科普宣傳，做好輻射安全的政策法規(guī)、輻射知識(shí)普及、輻射防護(hù)基本常識(shí)、應(yīng)急預(yù)案宣傳、公眾自救避險(xiǎn)措施和互救常識(shí)以及輻射工作單位合理設(shè)置多重安全防護(hù)的重要性等宣傳工作，廣泛宣傳輻射事故的預(yù)防與避險(xiǎn)常識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備。

　　7.2 應(yīng)急培訓(xùn)

　　市應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)職能分別制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和重要工作人員的輻射專業(yè)知識(shí)和防護(hù)的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的輻射應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。通過(guò)培訓(xùn)，使全體應(yīng)急人員獲得參與事故應(yīng)急工作所必須掌握的各種基本知識(shí)和技能，提高執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的能力。

　　7.3 應(yīng)急演練

　　市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案的職責(zé)和任務(wù)，定期或不定期組織進(jìn)行不同類型的輻射事故應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練、提高防范和處置輻射事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　8 附則

　　8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。

　　放射性物質(zhì)：是指某種發(fā)生放射性衰變的物質(zhì)的統(tǒng)稱，包括密封放射源和非密封放射源。

　　非密封放射性物質(zhì)：是指非永久密封在包殼里或者緊密地固結(jié)在覆蓋層里的放射性物質(zhì)。

　　放射源，是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

　　射線裝置，是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。

　　輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。

　　輻射工作單位：是指涉及放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存等活動(dòng)的單位總稱。

　　Bq（貝可）：放射性活度單位，放射源在單位時(shí)間內(nèi)發(fā)生衰變的核的數(shù)目稱之為放射源的放射性活度。例如：放射性元素每秒有一個(gè)原子發(fā)生衰變時(shí)，其放射性活度即為1貝可。

　　D2值：是源中放射性核素的特定活度，如果它得不到控制，便可能在一系列情景中造成嚴(yán)重的確定性效應(yīng)。

　　8.2 預(yù)案管理

　　本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市有關(guān)部門制（修）定，并根據(jù)情況變化及時(shí)修改，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　8.3 預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由市輻射事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2020年12月9日印發(fā)的《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)攀枝花市輻射事故應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂版）的通知》（攀辦函〔2020〕85號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附表：1．_____（核技術(shù)利用單位）輻射事故初始報(bào)告表

　　           2．攀枝花市輻射事故應(yīng)急初報(bào)表

　           　3．攀枝花市輻射事故應(yīng)急續(xù)報(bào)表

　           　4．攀枝花市輻射事故應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)告表