不久前召開的聯合國全球未來峰會以《未來契約》的附件形式正式通過《全球數字契約》（以下簡稱“契約”），標志著國際社會在推進全球數字治理良性變革方面邁出重要一步。

聯合國制定《全球數字契約》的設想源自2021年。為貫徹聯合國成立七十五周年大會宣言的精神，聯合國秘書長古特雷斯于2021年9月提交了報告《我們的共同議程》。古特雷斯在該報告中提出倡議，希望打造一個涵蓋世界各國政府、聯合國系統、科技公司、民間機構、社會團體、學術界與個人在內的所有利益相關方的共同治理“契約”。在設想中，契約將成為“所有人共享開放、自由和安全的數字未來的共同原則”。《我們的共同議程》報告還提出了契約應涵蓋的領域與基本原則等內容。2023年1月起，聯合國向全球所有數字技術的利益相關方發出邀請，征集契約提案，得到了世界各國相關機構的廣泛響應。2024年4月，共同協調人公布了契約零案文，并按照聯合國規則進行了三輪修改，最終在9月的“未來峰會”召開前就文本內容達成一致，并在未來峰會上正式通過。

契約的最終通過體現了國際社會對互聯網發展新階段下數字治理關鍵問題的共同關切，凝聚了不同國家和地區對這些問題的基本共識，為進一步推進網絡空間國際治理走向深入奠定了基礎，在當前復雜的國際局勢下具有積極意義。

契約旨在構建一個包容、平等的數字生態系統，確保所有國家尤其是發展中國家能夠充分享受數字紅利。其核心目標是推動聯合國實現可持續發展目標，強調以發展為導向的數字治理策略。契約還強調了數字技術創新與普及對于提升教育、健康、經濟社會等人類福祉方面的重要性，呼吁數字紅利惠及全人類，促進社會經濟的整體進步。

契約主要聚焦當前全球數字治理的關鍵議題，包括數字連接與能力建設、數據保護、數字合作、人工智能治理等。契約框架建立在一系列核心原則之上，包括包容性、發展導向、人權、性別平等、環境可持續性、公平、無障礙、可互操作、負責任創新等。契約特別強調了國際合作在全球數字治理中的核心作用，倡導多方攜手，共同構建能夠靈活應對數字時代挑戰的治理體系。

在契約獲得通過后，古特雷斯發言指出，數字技術深刻地改變了社會，帶來了前所未有的機遇和新的挑戰。當前，世界比以往任何時候都更加依賴數字工具以實現互聯互通和社會經濟繁榮。所以，構建共同的數字合作愿景和數字未來，展現技術使用的全面潛力，提升數字信任和安全性，必須持續成為優先事項。數字技術具備加快推進《2030年議程》實現的巨大潛力。我們必須確保每個人都能安全、經濟的獲取數字技術。聯合國可以為所有利益攸關方參與此類審議提供一個平臺。

正如評論所說，契約是聯合國引領的國際社會對數字未來發展的集體承諾，致力于構建一個開放、安全、以人為本的數字未來，標志著全球數字治理開啟了新的篇章。

中國一貫支持以聯合國為主渠道推進全球數字治理，建設性參與了契約磋商的全過程，為契約順利達成發揮了重要作用。

“中方歡迎聯合國達成‘全球數字契約’。”正如中國外交部發言人所說，契約強調發展優先、普惠包容、創新驅動、保護數字空間文化多樣性，營造開放、公平、包容和非歧視數字發展環境，這些原則與中方提出的全球發展倡議和全球文明倡議理念相通。契約提出制定全球數據安全共同標準，開展人工智能治理全球對話及政府間談判，這些舉措與中方提出的《全球人工智能治理倡議》《全球數據安全倡議》路徑一致。

契約順應了全球促進數字發展與合作的時代潮流，反映了各國特別是全球南方國家希望彌合數字鴻溝、解決治理赤字的迫切呼聲，凸顯了國際社會希望通過團結合作，應對數字機遇挑戰，構建包容、開放、公平、安全數字未來的共同意愿。契約既是國際社會對多邊主義及數字團結與合作投下的贊成票，也將為全球數字治理注入新的動力和活力。

全球數字治理的實踐與持續完善，是一個漫長而艱巨的歷史性進程。此次契約的通過，為推動全球數字治理的良性變革奠定了較為完善的指導原則。后續的關鍵在于如何通過一系列可持續的實踐，推動契約設定的原則和框架落地。

中國一向秉持共商共建共享理念，倡導構建全球網絡空間命運共同體，也必將為契約的落地實踐貢獻更多的中國智慧與中國方案，為契約在實踐中的最終達成發揮至關重要的作用。