攀枝花市安全生產(chǎn)委員會(huì)

關(guān)于建立生產(chǎn)安全事故“以案促改”

工作制度的通知

 

各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)安委會(huì)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位，各大企業(yè)：

為深刻汲取各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，推動(dòng)各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、市級(jí)各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范同類事故重復(fù)發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際就建立生產(chǎn)安全事故“以案促改”工作制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、深刻認(rèn)識(shí)“以案促改”工作意義

深入貫徹習(xí)近平總書記“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，深刻汲取事故教訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)各部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及從業(yè)人員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范同類生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱：事故）重復(fù)發(fā)生，切實(shí)減少一般事故，有效遏制較大及以上事故發(fā)生。

二、全面落實(shí)“以案促改”工作內(nèi)容

“以案促改”工作堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分事故發(fā)生后警示促改和日常性事故警示促改，分級(jí)組織開展。市、縣（區(qū)）安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)“以案促改”工作，可以直接組織或者指定行業(yè)（領(lǐng)域）管理部門開展“以案促改”工作。市、縣（區(qū)）行業(yè)（領(lǐng)域）管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）“以案促改”工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照要求開展“以案促改”工作。

（一）“以案促改”工作開展情形。

市內(nèi)發(fā)生事故后，市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)（領(lǐng)域）管理部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織開展事故“以案促改”，一般采取召開警示教育會(huì)議、下發(fā)事故通報(bào)、開展約談提醒、督促事故責(zé)任單位制定整改方案等方式開展。事故原因未調(diào)查清楚的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限。市、縣行業(yè)（領(lǐng)域）管理部門分別負(fù)責(zé)較大事故和一般事故的“以案促改”工作。并在事故發(fā)生1個(gè)月內(nèi)將“以案促改”工作落實(shí)情況報(bào)市安辦。

（二）市級(jí)層面開展方式。

召開警示教育會(huì)議。可以視情形通過(guò)參觀事故現(xiàn)場(chǎng)、邀請(qǐng)相關(guān)人員現(xiàn)身說(shuō)法、展示現(xiàn)場(chǎng)視頻或者圖片、播放同類事故警示教育片等方式，增強(qiáng)警示教育效果。

1.通報(bào)事故情況，分析事故原因；

2.事故發(fā)生單位作檢討發(fā)言；

3.事故發(fā)生地政府或有關(guān)部門作表態(tài)發(fā)言；

4.提出事故防范措施和整改要求。

召開警示教育會(huì)議，應(yīng)當(dāng)通知事故發(fā)生地政府、有關(guān)部門相關(guān)人員和事故責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）、分管安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加，邀請(qǐng)事故同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加。參加人員范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大。

下發(fā)事故通報(bào)。由牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)（領(lǐng)域）管理部門對(duì)事故概況、初步調(diào)查情況和舉一反三開展同類事故隱患排查措施等進(jìn)行梳理，起草事故通報(bào)報(bào)市安辦印發(fā)。

開展約談提醒。對(duì)1個(gè)月內(nèi)同一行業(yè)領(lǐng)域或同一縣（區(qū)）域發(fā)生3起及以上同類型亡人事故的，按照《攀枝花市安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法》，開展約見談話，作出提示警示。

制定整改方案。由市級(jí)負(fù)責(zé)牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)（領(lǐng)域）管理部門督促事故發(fā)生企業(yè)根據(jù)事故發(fā)生原因制定整改方案，整改方案主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋企業(yè)安全管理情況、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人、崗位職工責(zé)任落實(shí)情況、企業(yè)隱患排查整改情況等內(nèi)容，報(bào)行業(yè)管理部門審定后迅速開展整改，并由負(fù)責(zé)牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)（領(lǐng)域）管理部門督促抓好落實(shí)。

（三）縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)層面開展方式。

召開警示教育會(huì)議。可以視情形通過(guò)參觀事故現(xiàn)場(chǎng)、邀請(qǐng)相關(guān)人員現(xiàn)身說(shuō)法、展示現(xiàn)場(chǎng)視頻或者圖片、播放同類事故警示教育片等方式，增強(qiáng)警示教育效果。

1.通報(bào)事故情況，分析事故原因；

2.事故發(fā)生單位作檢討發(fā)言；

3.提出事故防范措施和整改要求。

召開警示教育會(huì)議，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和事故責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）、分管安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加，邀請(qǐng)事故同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加。參加人員范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大。

下發(fā)事故通報(bào)。由牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)（領(lǐng)域）管理部門對(duì)事故概況、初步調(diào)查情況和舉一反三開展同類事故隱患排查措施等進(jìn)行梳理，起草事故通報(bào)報(bào)縣（區(qū)）安辦印發(fā)。

開展約談提醒。對(duì)1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起及以上同類型亡人事故的，按照本地區(qū)安全生產(chǎn)約談制度，開展約見談話，作出提示警示。

制定整改方案。縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)負(fù)責(zé)牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)（領(lǐng)域）管理部門督促事故發(fā)生企業(yè)根據(jù)事故發(fā)生原因制定整改方案，方案主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋企業(yè)安全管理情況、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人、崗位職工責(zé)任落實(shí)情況、企業(yè)隱患排查整改情況等內(nèi)容，報(bào)行業(yè)管理部門審定后迅速開展整改，并由負(fù)責(zé)牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)（領(lǐng)域）管理部門督促抓好落實(shí)。

（四）舉一反三開展同類問題隱患排查。

市內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，市、縣兩級(jí)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）管理部門應(yīng)當(dāng)督促事故責(zé)任單位和同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將事故教訓(xùn)納入本單位全員安全培訓(xùn)重要內(nèi)容，開展事故反思活動(dòng)，深刻汲取事故教訓(xùn)，并舉一反三及時(shí)查找制度、技術(shù)和管理漏洞，有針對(duì)性地加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，切實(shí)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。

三、切實(shí)履行“以案促改”工作要求

（一）深刻汲取省內(nèi)外事故教訓(xùn)。

省內(nèi)外發(fā)生重特大事故或典型事故，由市、縣（區(qū)）安委會(huì)牽頭，通過(guò)召開事故案例警示教育會(huì)議或安委會(huì)工作調(diào)度會(huì)等方式，作出安全風(fēng)險(xiǎn)提示、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和事故防范常識(shí)，提示警示有關(guān)地區(qū)、部門、重點(diǎn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和事故防范能力。

（二）將“以案促改”工作納入常態(tài)化教育培訓(xùn)內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展日常性事故“以案促改”工作，應(yīng)當(dāng)將事故案例納入全員安全培訓(xùn)和三級(jí)崗前安全培訓(xùn)教育重要內(nèi)容，一般采取召開事故案例警示教育會(huì)議、舉辦事故案例圖片展示、觀看事故警示教育片、相關(guān)人員現(xiàn)身說(shuō)法、組織集中宣講、設(shè)立事故反思日等方式開展警示教育全體從業(yè)人員增強(qiáng)安全防范意識(shí)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保遵章作業(yè)。

（三）及時(shí)制作事故警示教育片。

對(duì)市內(nèi)發(fā)生的較大和典型事故，由市、縣（區(qū)）安委會(huì)牽頭制作較大和典型事故警示教育片，供開展事故警示教育工作使用。典型案例和警示教育片一般包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、搶險(xiǎn)救援經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況和事故直接原因、暴露出的主要問題、責(zé)任追究建議以及專家解析、事故主要教訓(xùn)、防范同類事故應(yīng)采取的措施等內(nèi)容，應(yīng)力求還原現(xiàn)場(chǎng)，直面問題，剖析根源，具有較好的展示和警示教育效果。

對(duì)事故調(diào)查處理工作，法律法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。事故“以案促改”工作納入事故調(diào)查報(bào)告整改措施重要內(nèi)容，開展情況納入事故結(jié)案后評(píng)估和年度安全生產(chǎn)考評(píng)工作重要內(nèi)容。

 

 

                                                                                                                                                                                                               攀枝花市安全生產(chǎn)委員會(huì)

                                                                                                                                                                   2023年3月20日

審核： 彭德清   責(zé)任編輯： 綜合科