2022年11月份安全生產風險研判預警

 

一、2022年10月安全生產基本情況

（一）1-10月生產安全事故情況。

1-10月，全市發生生產安全事故23起，死亡18人、受傷10人；事故起數、死亡人數與去年同比分別減少9起、15人，分別下降28.1%、45.5%，受傷增加5人，上升100%。

其中，東區發生事故8起、死亡4人，分別占全市總量的34.78%、22.22%；事故起數持平，死亡人數同比減少3人，下降42.86%。西區發生事故5起、死亡5人，分別占全市總量的21.74%、27.78%；事故起數、死亡人數同比分別增加4起、3人，分別上升400%、150%。仁和區發生事故1起、死亡1人，分別占全市總量的4.35%、5.55%；事故起數、死亡人數同比分別減少5起、5人，均下83.3%。鹽邊縣發生事故3起、死亡3人，分別占全市總量的13.04%、16.67%；事故起數、死亡人數同比分別減少1起、1人，均下降25%。釩鈦高新區發生事故6起、死亡5人，分別占全市總量的26.09%、27.78%；事故起數、死亡人數同比分別減少2起、2人，分別下降25%、28.57%。米易縣未發生生產安全事故，事故起數、死亡人數均下降100%。

（二）10月全市生產安全事故情況。

10月全市發生事故3起、死亡3人。

1.2022年10月06日13時20分，攀枝花市東區大渡口街道山水康城項目工地，攀枝花吉奧建設工程有限公司發生1起建筑施工行業高處墜落事故，造成1人死亡。

2.2022年10月08日14時10分，攀枝花市東區，攀枝花鋼城集團有限公司鐵協分公司發生1起機械行業物體打擊事故，造成1人死亡。

3.2022年10月18日10時00分，攀枝花市東區銀江鎮弄密村4社，攀枝花市東區西海岸胡友咸菜店發生一起商貿行業觸電事故，造成1人死亡。

（三）10月安全生產重點工作。

一是抓好國慶假期安全防范。發布“國慶假期、黨的二十大”安全風險研判預警信息，分析研判節日期間安全風險，針對性提出節后復工復產防范建議。強化節假日期間安全督導檢查，國慶假期全市共出動檢查組733組，檢查人員1671人，檢查企事業單位2096家，共排查整治問題隱患374條；二是印發《攀枝花市2022年安全生產巡查暨大檢查“回頭看”專項督導工作實施方案》，從10月中旬起，市安委會組織4個巡查督導組分別進駐西區、仁和區、鹽邊縣、米易縣4個縣（區），對縣（區）2021年以來安全生產工作情況進行全面巡查，同步開展安全生產大檢查“回頭看”檢查；三是開展非藥品類易制毒專項督導聯合檢查，市應急管理局、市公安局、市經濟和信息化局、市市場監督管理局四部門組成聯合檢查組，采取定點檢查和隨機抽查相結合的方式先后對生產、經營和儲存使用的非藥品類易制毒化學品企業進行了檢查，要求企業落實好主體責任，加強對易制毒化學品各個環節的管控力度，確保黨的二十大期間易制毒化學品生產經營使用安全穩定；四是強化二十大召開期間安全防范。在黨的二十大召開期間，由經信、環保、應急牽頭成立6個下沉督導組，每日到重點企業督導安全生產、環境保護、經濟運行等工作落實情況；對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹（儲存）、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、有限空間等重點企業以及單班作業10人以上的粉塵涉爆企業開展“防風險、保安全、迎二十大”安全生產專項執法檢查，市縣兩級應急管理局組織執法人員和安全專家成立檢查指導組，采取“三帶三查”的執法檢查模式，對轄區內重點企業“把脈問診”，開展安全生產“診斷式”指導服務，幫扶企業落實主體責任，確保企業安全生產。

（四）10月全市危化品安全風險集中治理工作推進情況。

圍繞國慶及黨的二十大期間危險化學品安全生產工作，印發《市安委會有關成員單位危險化學品安全生產工作任務清單（試行）》，進一步落實各部門涉及危險化學品安全生產工作任務和責任，推動危險化學品領域“迎盛會，保安全”大檢查工作橫向到邊、縱向到底。

各重點工作開展情況如下：危險化學品產業轉移項目專項整治方面，推動省化工設計院對28家危化生產使用企業安全設計診斷報告出具，推動企業對200余項設計問題進行整改；工傷預防能力提升培訓方面，應急管理、人社部門完成確定2023年培訓計劃和經費，制定2023年培訓項目并掛網完成招標；大型油氣儲存基地專項整治方面，結合重大危險源交叉檢查，對重點縣專家指導服務發現的中石油金江油庫和中石化大沙壩油庫23條安全隱患進行復查。化工園區整體提升方面，攀枝花格里坪化工園區確定消防站選址，攀枝花釩鈦高新技術產業開發區化工園區完成《化工行業安全發展規劃》編制招標，初步編制危險化學品救援基地建設方案；雙重預防機制數字化建設方面，督促5家自建企業加快雙重預防數字化系統建設和運行工作，調度2家企業在平臺中巡查檢查工作開展情況，組織開展雙重預防機制數字化建設評估培訓；老舊裝置整治方面，督促攀枝花盤江煤焦化有限公司對自查和上級復核深度評估22項問題整改復核；油氣長輸管道整治方面，對在建長輸管道項目“攀米管線”開展汛期地災隱患風險排查工作，防止地質災害造成安全事故；特種設備方面，圍繞危險化學品、危險化學品包裝物及車載罐體質量安全監管，全力排查整治質量安全風險隱患。共監督抽查危化品涉及工業硫酸、溶解乙炔等產品10批次，成品油20批次。危廢安全專項整治方面，按照《攀枝花市廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理工作實施方案》開展安全環保檢查并統計上報檢查情況。

二、11月安全生產風險研判預警

11月份，是災害事故、極端天氣的易發多發時段，為有效應對各類安全風險，現對11月份突出安全風險提示如下：

（一）危化安全。進入秋季，氣候逐漸干燥，相關設施設備和人員易積聚靜電，易燃易爆區域火災和爆炸風險增大。

（二）煤礦安全。當前煤炭需求增加，煤炭生產、運輸作業頻繁，維護和清理作業不到位，煤礦井下皮帶輸送機膠帶過度磨損，長時間“帶病”運行，皮帶輸送機未及時清掃浮煤，各類易燃物質管理混亂，井下違規動火作業，存在誘發井下火災的風險；違規超量放礦和煤倉超量堆礦，易引發煤倉潰倉事故。

（三）非煤礦山安全。復工復產把關不嚴、隱患排查整治不徹底、安全教育培訓不到位、外包施工安全管理不到位、設備維修保養不到位等問題隱患易引發生產安全事故。

（四）工貿安全。隨著降雨減少、氣溫下降，空氣日漸干燥，金屬、木屑、糧食等粉塵易形成揚塵，且人體和設備易積聚靜電，涉可燃粉塵的工貿行業企業發生粉塵爆炸的風險增大；餐飲等商貿行業企業違規儲存、使用不符合安全要求的醇基燃料、生物燃料，盛裝容器、管路、接頭、閥門等檢查、維護保養不到位等問題隱患易引發火災、燃爆等事故。

（五）城鎮燃氣方面。臨近年底天氣漸涼，市民選擇火鍋、湯鍋等持續加熱方式聚餐的可能性增大，個別星級農家樂、星級鄉村酒店燃氣安全意識不到位，個別從業人員燃氣安全知識掌握不夠，燃氣安全風險增加。

（六）農業農村方面。10月份，仁和區、東區、米易縣和鹽邊縣共47家主體的農產品產地冷藏保鮮設施項目實施方案通過審批，已向省農業農村廳備案。11月份，所有項目均要求動工建設，施工過程中涉及大量用電、高空吊裝等作業，存在較大的安全隱患。

（七）水利方面。汛期結束，大多數水庫處于高水位運行，有引發溺亡事件風險。

（八）建筑安全。11月份進入我市施工黃金期，也是安全生產高風險期。受“年末經濟沖刺”“年度目標任務沖刺”等因素影響，部分工程項目搶進度、趕工期意愿強烈，各工種交叉作業增多，安全防護措施落實不到位，施工安全隱患增多，安全事故防控風險增大，易發生高墜、物體打擊、機械傷害、坍塌等生產安全事故。

（九）交通安全。晝夜溫差持續加大，氣溫持續降低，冷空氣活動頻出，雨霧、團霧等惡劣天氣出現的概率增加，路面濕滑、駕駛員視線不佳、車輛制動性能變差，駕駛員注意力不集中、安全車距不足、疲勞駕駛、車輛超速超載違規搶道等違法違規行為極易造成交通事故。

（十）消防安全。冬季到來，取暖設備逐漸使用導致用電負荷增大，發生電氣火災的風險增高，各類大型商場、超市、酒店等人員密集場所可能因消防設施老舊、消防設施管理維護不到位引發火災事故，由于人員疏散和滅火救援難度大，極易造成人員傷亡。

（十一）森林草原防滅火安全風險。冬季康養季來臨，部分涉林農家樂康養人員增多，以及秋冬季節植被干枯，因生產、生活引起森林火災的風險增高。

三、重點工作建議

各縣（區）各部門（單位）要結合本地區本行業領域實際，深入貫徹落實國務院安委會安全生產十五條措施，認真分析研判安全風險，持續深入推進安全生產專項整治三年行動鞏固提升工作和安全生產大檢查工作。

（一）工貿方面。一是深入吸取南充市高坪區，中鐵三局第五工程有限公司成南達萬高鐵鋼筋廠建設項目部“10·20”坍塌事故及2021年“10·11”攀枝花鋼企米易白馬球團坍塌事故教訓，開展對雨棚、糧倉、爬梯的連接、支柱等開展排查，及時加固松動的受力連接，更換垮塌風險大的老舊設施。加強檢維修、拆除、安裝作業安全風險辨識管控，強化現場安全監護，嚴防坍塌事故發生。二是吸取萬興建材公司“10·20”車輛傷害事故教訓，加強專用車輛、場(廠)內機動車輛安全管理，摸清車輛及人員持證信息，建立臺賬，杜絕無證上崗情況，加強對車輛人員的教育培訓，對作業現場的車輛落實安全監護，及時制止“三違”行為，防范類似事故發生。

（二）煤礦方面。吸取俄羅斯克麥羅沃州煤礦“10·4”火災事故教訓，規范礦井防滅火管理，補充完善防滅火的設施設備和應急處置物資，嚴格動火作業管理，涉及動火作業的必須做到“三個明確”，即明確固定動火區和禁火區域范圍，明確涉及一級、特殊動火作業的易燃易爆場所以及動火作業分級的具體標準要求，明確動火作業許可票證審批部門和責任人。加強對運行設備的管理，強化日常安全巡查，及時清掃、沖洗運輸皮帶周邊、轉角地帶等的積存煤礦及巷道浮煤，按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-2019)標準要求，嚴格執行傳感器維護、保養、調校制度，深入貫徹“零超限”理念，規范調校作業各項操作，確保監控運行正常。

（三）非煤礦山方面。一是加強復工復產安全管理，科學制定復工復產方案，開展全員安全教育培訓，組織全面安全檢查；二是深入開展安全風險分級管控和隱患排查治理，嚴防地下礦山冒頂片幫、透水、爆炸、火災、中毒窒息和露天礦山高陡邊坡坍塌、尾礦庫漫頂潰壩等事故風險；三是進一步加強安全教育培訓，嚴格執行《生產經營單位安全培訓規定》和《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，增強從業人員安全素質，提升從業人員安全技能；四是加強外包工程安全管理，切實落實外包工程安全生產主體責任，對承包單位實施管理、培訓、檢查、考核、獎懲“五統一”管理；五是加強設施設備安全管理，淘汰危及生產安全的落后工藝和設備，積極推廣應用機械化、自動化生產設備設施，加強安全設施設備的維修保養和檢測鑒定，確保設備設施的安全可靠運行。

（四）交通方面。一是針對11月份后，氣溫將持續降低，晝夜溫差明顯加大，可能出現雨霧和團霧等惡劣天氣的情況，要結合我市氣象預警，多渠道及時發布道路安全提示信息；二是督促客貨運企業加強駕駛人員培訓教育，強化車輛的日常維護保養；三是對地質災害較多路段，要加強道路巡查頻次，發現隱患及時消除；四是按照相關標準規范做好長陡下坡、臨水臨崖路段交通安全設施的設置和養護管理工作；四是強化路面車輛安全監管，特別是“兩客一危一貨一面一網一農”監管，依法從嚴查處“三超一疲勞”“酒駕”等違法違規行為，嚴防事故發生。

（五）建筑施工方面。10月以來，全省各地區建筑行業高墜事故爆發頻繁：10月1日廣元市蒼溪縣發生1起建筑施工行業高處墜落事故，造成1人死亡；10月6日，我市東區發生1起建筑施工行業高處墜落事故，造成1人死亡；10月10日，巴中市南江縣、成都市新都區分別發生1起建筑施工行業高處墜落事故，分別造成1人死亡；10月12日，成都市成華區發生1起建筑施工行業高處墜落事故，造成1人死亡；10月19日，成都市新都區發生1起建筑施工行業高處墜落事故，造成1人死亡；10月20日，南充市發生1起建筑施工行業坍塌事故，造成1人死亡、1人受傷；10月26日，樂山市市中區、資陽市市轄區分別發生1起建筑施工行業高處墜落事故，分別造成1人死亡。這些高處墜落事故，暴露出當前時期建筑施工行業可能普遍存在因年底搶工期、趕進度情況，出現很多不具備開工條件而盲目施工現象。要開展對有關建筑施工項目的持續性督導檢查，以“四不兩直”為主方式對施工現場開展安全檢查，緊盯臨邊、高處、動火用電等高危作業區域，督促有關項目建設企業補充一批合格的安全帽、安全帶、安全網、絕緣鞋等防護物資，確保防護欄桿、防墜網、孔洞蓋板等安全防護設施落實到位，強化員工安全教育培訓，不斷提高全體人員的安全意識和能力，制止和糾正“三違”作業行為，堅決遏制高處墜落事故多發頻發勢頭。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

攀枝花市安全生產委員會辦公室              2022年10月31日印發