攀枝花市安全生產(chǎn)委員會

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市安全生產(chǎn)專項整治三年

行動“鞏固提升年”實施方案》的通知

 

各縣（區(qū)）安委會，市安委會有關(guān)成員單位

現(xiàn)將《攀枝花市安全生產(chǎn)專項整治三年行動“鞏固提升年”實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實，堅決打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官之戰(zhàn)。

 

 

 

                  攀枝花市安全生產(chǎn)委員會

              2022年4月19日

攀枝花市安全生產(chǎn)專項整治三年行動

“鞏固提升年”實施方案

 

為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面落實黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，強化安全生產(chǎn)責任落實，建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，保持全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<四川省安全生產(chǎn)專項整治三年行動“鞏固提升年”實施方案>的通知》（川安委〔2022〕5號）和《攀枝花市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》安排，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及省委十一屆十次全會精神，嚴格落實黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固2個專題實施與12個專項整治成果，深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，健全長效機制，逐項推動落實，千方百計確保人民生命財產(chǎn)安全，為黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）扎實開展專題鞏固提升。

1.“樹牢安全發(fā)展理念”專題鞏固提升。

堅持以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導安全生產(chǎn)實踐，在解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題上開展“回頭看”，切實鞏固提升安全發(fā)展理念，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。常態(tài)化開展宣傳貫徹和主題宣講活動，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)典型案例深入剖析，深刻汲取教訓，推動學習貫徹習近平總書記重要論述入腦入心、走深走實。

（市應(yīng)急管理局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市教育和體育局、市司法局等部門按職責分工負責。）

2.“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”專題鞏固提升。

全面推動安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級，按照“突出重點、抓住關(guān)鍵、簡明扼要、操作性強、科學管用”的原則和“行業(yè)共性+企業(yè)個性+信息化”的模式，形成務(wù)實、高效、管用的制度，用制度管人、管事、管住風險。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“清單制+信息化”等信息化建設(shè)，按照分級分類監(jiān)管、以屬地為主的安全監(jiān)管原則，進一步推動安全生產(chǎn)責任和工作要求落實到崗位和個人，落實到最小工作單元。各企業(yè)全面梳理企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，健全完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，落實企業(yè)安全承諾制度、安全生產(chǎn)誠信制度，落實職工安全防護管理責任，鞏固強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力，保障安全生產(chǎn)投入，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，增強應(yīng)急救援能力建設(shè)，鞏固提升本質(zhì)安全水平。

（市應(yīng)急管理局牽頭，各專項整治牽頭部門按職責分工負責，市、縣（區(qū)）行業(yè)管理部門負責監(jiān)督指導所管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)抓好落實；各企業(yè)依法依規(guī)落實主體責任。）

（二）深入推進專項整治“回頭看”。

持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動12個專項整治實施方案，同時按照《四川省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案》，同步推進城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作，對照梳理各項整治目標及主要任務(wù)完成情況，按照責任分工和時間安排，加大工作力度、加快實施進度，確保按時全面完成各項整治工作。

1.城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治。

（1）排查整治燃氣經(jīng)營安全風險和重大隱患。對燃氣經(jīng)營企業(yè)進行全面安全隱患排查，重點整治燃氣經(jīng)營企業(yè)設(shè)施設(shè)備不符合安全生產(chǎn)條件、人員隊伍建設(shè)不規(guī)范、安全管理制度不健全等問題，建立并落實城鎮(zhèn)燃氣安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，定期開展隱患排查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（2）排查整治餐飲等公共場所燃氣安全風險和重大隱患。對使用管道燃氣或瓶裝液化氣的餐飲經(jīng)營場所、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、學校、賓館、酒店、商住（商超）混合體等人員密集場所進行全面排查整治。

（3）排查整治老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部燃氣安全風險和重大隱患。對老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等燃氣管道、調(diào)壓站、燃氣引入管、立管以及管道穿越樓板部位的安全隱患進行全面排查整治。

（4）排查整治燃氣工程安全風險和重大隱患。對在建燃氣工程建設(shè)項目進行全面排查，重點整治未按規(guī)定將燃氣工程納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管、在建燃氣工程項目存在使用不合格材料、新改擴建燃氣工程項目存在的違法違規(guī)行為等方面問題。

（5）排查整治燃氣具等源頭安全風險和重大隱患。對現(xiàn)有燃氣具、燃氣泄漏報警器等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和流通銷售渠道點進行全面排查整治，嚴查重處生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的燃氣具、燃氣泄漏報警器及配件和不符合強制性產(chǎn)品認證要求的燃氣具等違法違規(guī)行為。

（6）排查整治燃氣管道設(shè)施安全風險和重大隱患。對現(xiàn)有燃氣場站設(shè)施、燃氣管道進行全面排查整治，開展燃氣管網(wǎng)設(shè)施地理信息測繪，建立完善燃氣管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，對2000年前建設(shè)的燃氣管道設(shè)施進行全方位安全評估并提出更新改造實施計劃，納入“十四五”重點項目系統(tǒng)推進。

（7）排查整治用氣安全制度未建立、宣傳不到位、入戶安檢制度不落實等可能引起的安全風險和重大隱患。全面排查整治有關(guān)部門、燃氣經(jīng)營企業(yè)、街道、社區(qū)等燃氣安全制度不健全、宣傳工作不到位和入戶安檢不落實引起燃氣用戶安全隱患等問題，建立燃氣安全監(jiān)督管理制度，制定宣傳教育方案動員基層組織和社會媒體、運用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、掛圖等方式方法宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識。

（8）加快推進燃氣安全智能化監(jiān)控能力建設(shè)。加大燃氣安全智能化建設(shè)投入，加快推進燃氣安全智能化監(jiān)控能力建設(shè)，依托城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，打造CIM+城市生命線工程板塊，將燃氣設(shè)施監(jiān)測管理納入信息平臺統(tǒng)一管理，切實提升燃氣安全管理水平。

〔市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等部門按職責分工負責。〕

2.危險化學品安全整治。

（1）全面落實危險化學品安全風險集中治理工作措施任務(wù)。

（2）推進基于信息化的危險化學品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，督促涉及重大危險源的危險化學品企業(yè)全面建設(shè)完成以安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。

（3）強化危險化學品運輸安全整治，推動實施危險貨物運輸車輛高速公路限時通行措施，實行運輸過程實時定位及路徑記錄，危險貨物運輸車輛全部強制安裝完成遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng)。

（4）防控高危細分領(lǐng)域安全風險，涉及氯化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制，最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)。

（5）開展精細化工“四個清零”回頭看行動，年底前精細化工生產(chǎn)裝置未落實反應(yīng)安全風險評估建議的，一律停產(chǎn)整頓。

（6）嚴把化工園區(qū)安全審查認定，嚴格化工園區(qū)整體性安全風險評價，達不到一般或較低安全風險等級的化工園區(qū)一律不予認定公告。

（7）企業(yè)外部安全防護距離不符合《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風險基準》（GB36894—2018）和《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》（GB/T37243—2019）等標準規(guī)范要求，需搬遷整改但未完成的，責令原有生產(chǎn)線停止生產(chǎn)。

（8）危險化學品企業(yè)按照四川省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實施方案，開展在崗員工安全技能提升培訓，從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例要達到30%以上，并完成重大危險源包保責任人工傷預(yù)防能力提升培訓。

（9）嚴格危險化學品特種作業(yè)人員學歷要求和理論、實際操作培訓，從事危險化學品特種作業(yè)人員培訓的機構(gòu)要按照《特種作業(yè)安全技術(shù)實際操作考試標準（試行）》，配置完善與實際操作培訓相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施。

（10）對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè)，主要負責人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負責人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱，涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，涉及爆炸危險性化學品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷。

（11）配合省級部門完成四川省危險化學品安全監(jiān)管信息共享平臺建設(shè)。

（12）加強危險化學品安全監(jiān)管人員隊伍建設(shè)，相關(guān)危險化學品重點縣和化工園區(qū)具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的75%以上。

（市應(yīng)急管理局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責。）

3.煤礦安全整治。

（1）編制實施《攀枝花市煤礦“十四五”安全發(fā)展規(guī)劃》。制定煤礦關(guān)閉退出標準政策和支持安全發(fā)展的政策措施，持續(xù)淘汰無良好基礎(chǔ)、無技術(shù)優(yōu)勢、無發(fā)展前景的“三無煤礦”，推動安全發(fā)展。

（2）堅持煤礦安全生產(chǎn)基本要求。嚴格安全準入條件，督促煤礦企業(yè)落實《四川省煤礦安全生產(chǎn)基本要求》規(guī)定，合理勞動組織，加強安全教育培訓，強化煤礦管理人員配備，持續(xù)推進“一優(yōu)三減”（優(yōu)化系統(tǒng)，減工作面、減產(chǎn)量、減人數(shù)），持續(xù)提升煤礦安全生產(chǎn)水平。

（3）持續(xù)推進煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系建設(shè)。嚴格推進煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系動態(tài)管理工作，持續(xù)開展動態(tài)抽查，督促煤礦實現(xiàn)動態(tài)達標。推動煤礦主動提升安全生產(chǎn)標準化管理水平，努力實現(xiàn)生產(chǎn)煤礦70%達到二級及以上等級、國有重點煤礦50%達到一級等級的目標。

（4）推進全市煤礦安全高效礦井建設(shè)，加快建成一批國家級和省級安全高效礦井。

（5）持續(xù)推進重大災(zāi)害治理。開展煤礦技術(shù)審查，不斷提升隱蔽致災(zāi)因素普查工作質(zhì)量，持續(xù)強化煤礦瓦斯、水、火等重大災(zāi)害治理工程，推動瓦斯治理達標，推動防治水“八項重點工程”項目建設(shè)，落實防滅火細則工作要求，消除重大事故隱患。

（6）推進煤礦機械化、智能化、自動化改造。加快現(xiàn)有煤礦機械化采掘工藝改造進度，積極推廣煤礦自動化設(shè)施設(shè)備改造，落實《四川省煤礦智能化建設(shè)實施方案》，新建成1—2個智能化采煤工作面。

（7）加強煤礦安全風險管控。印發(fā)“電子封條”建設(shè)實施方案，嚴格落實煤礦安全監(jiān)管責任，強化重大安全風險管控，持續(xù)提高監(jiān)管執(zhí)法工作效能，嚴厲打擊“六假六超、三瞞三不”違法違規(guī)行為，持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢。

（市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局等部門按職責分工負責。）

4.非煤礦山安全整治。

（1）開展重大隱患清零專項行動。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，強化督導檢查和通報約談，深化清單制管理，切實推動非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治“兩個清單”、三年行動收官戰(zhàn)和“回頭看”做細做實，確保前期排查出來的重大隱患按期整改、逐項清零。

（2）開展非煤礦山關(guān)閉退出專項行動。加強與自然資源部門溝通協(xié)調(diào)，推進非煤礦山“淘汰一批、整合一批、提升一批”治本攻堅，推動地方政府關(guān)閉退出不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山、尾礦庫。

（3）推進非煤礦山重點縣集中攻堅行動。施行非煤礦山重點縣“一縣一策、一礦一策”，加強對國家和省重點縣督查，促進監(jiān)管水平進一步提高，企業(yè)主體責任進一步落實，礦山安全生產(chǎn)條件進一步提升。

（4）強化科技信息化支撐。推進非煤礦山安全監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，與企業(yè)在線安全監(jiān)測系統(tǒng)互聯(lián)互通，尾礦庫在線安全監(jiān)測數(shù)據(jù)按要求接入國家平臺，實現(xiàn)遠程監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警。

（市應(yīng)急管理局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責。）

5.消防安全整治。

（1）實施打通消防生命通道工程。各地按照“一城一策”“一區(qū)一策”的要求，完成100%的消防車通道治理，建立機動車所有人身份信息和聯(lián)系方式共享機制，持續(xù)更新“車輛”“物業(yè)企業(yè)”“社會經(jīng)營單位”依法處罰臺賬，建立完善聯(lián)合懲戒或簡易處罰機制；持續(xù)增建公共停車車位、優(yōu)化老舊場所停車環(huán)境，建立“錯時停車管理、臨停臨行調(diào)控”等便民利民機制。

（2）集中開展五類重點領(lǐng)域消防安全治理。開展重點行業(yè)領(lǐng)域重點單位消防安全管理達標創(chuàng)建工作，有效發(fā)揮消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作用，實施消防設(shè)施綜合治理，基本實現(xiàn)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)、文博單位和宗教活動場所等四類重點領(lǐng)域消防管理正規(guī)化，切實確保消防設(shè)施完好有效；指導會商教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、民族宗教、文物等重點行業(yè)部門建立行業(yè)消防安全標準化管理制度。

（3）打牢城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。認真貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》要求，抓住省委省政府“原創(chuàng)性原動力”改革的有利時機，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能突出，社會多方共同參與的消防安全管理協(xié)商體系，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村地區(qū)消防安全治理能力；實施“屬三合一、群租性質(zhì)的自建房屋”重大火災(zāi)風險綜合治理。

（4）加強新材料、新業(yè)態(tài)以及老舊場所消防安全標準化管理。結(jié)合《攀枝花市“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合舊城改造、城市更新等工作，積極推動將老舊場所消防設(shè)施納入規(guī)劃統(tǒng)籌實施，落實四川省電動自行車停放場所防火設(shè)計標準的地方規(guī)范，啟動實施市級重點科研項目儲能電池防滅火關(guān)鍵技術(shù)研究；進一步明確新材料、新業(yè)態(tài)行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責，確保全面納入安全監(jiān)管視野。

（5）實施信息化管理能力提升工程。按照《攀枝花市“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《四川省智慧消防建設(shè)指導意見》，按照省級大數(shù)據(jù)平臺三期建設(shè)步驟接入消防安全重點單位數(shù)據(jù)，并依托大數(shù)據(jù)平臺，建立重點行業(yè)領(lǐng)域重大火災(zāi)風險“定期會商、分析研判、對點預(yù)警”機制。

（6）實施消防安全素質(zhì)提升工程。全市建成命名不少于1個消防科普教育基地，重點人群消防教育培訓覆蓋率達100%，消防救援部門會同教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、民族宗教、文物等重點行業(yè)部門培養(yǎng)一批行業(yè)部門消防安全教員，有效擴大對社會單位培訓工作的覆蓋面。

（市消防救援支隊牽頭，市教育和體育局、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市民宗委等部門按職責分工負責。）

6.道路運輸安全整治。

（1）強化重點車輛和駕駛?cè)穗[患治理。深入推進機動車登記查驗和駕駛?cè)丝荚嚰姓危瑖栏裰攸c車輛登記審查，逐一聯(lián)網(wǎng)核查運輸資質(zhì)，嚴把“兩客一危”等重點車輛登記準入關(guān)和大中型貨車等重點駕駛?cè)丝荚嚋嗜腙P(guān)。持續(xù)開展重點車輛和駕駛?cè)穗[患“清零”行動。推動加速淘汰57座以上大客車、“營轉(zhuǎn)非”大客車等隱患車輛。開展道路貨物運輸車輛專項整治“集中攻堅”，重點整治貨車違法超限超載、非法改（拼）裝，駕駛員超速疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。開展貨運源頭治理，按照“誰主管誰負責”原則，壓實貨源單位主管部門的安全監(jiān)管責任，督促貨源單位落實主體責任，安裝稱重設(shè)備，規(guī)范貨車裝載，嚴禁違法超限超載貨車出站（場）上路。

（2）運用大數(shù)據(jù)開展精準治理。充分利用信息化手段，加強對6座以上小型客車、“營轉(zhuǎn)非”大客車、重型貨車行駛軌跡的分析研判，梳理重點車輛清單，精準布控、精準查處疲勞駕駛、非法營運、超員載客等重點違法行為，對于涉嫌非法營運的車輛信息，公安、交通運輸部門建立信息互通機制，實現(xiàn)未辦理道路運輸證的營運性質(zhì)車輛數(shù)據(jù)等信息互通共享，加強精準協(xié)同治理。加強對貨車嚴重超限超載、客車乘客不使用安全帶等違法問題分析，排查重點車輛、駕駛?cè)撕瓦\輸企業(yè)，加強核查處理，督促企業(yè)嚴格落實主體責任。

（3）強化道路安全防護保障。開展公路安全設(shè)施和交通管理精細化提升專項行動，開展干線公路災(zāi)害防治工程，加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危舊橋梁改造整治。深入開展村道安全生命防護工程建設(shè)。加強普通公路交通安全設(shè)施管理維護。持續(xù)清理整治“馬路市場”和國省道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口。

（4）完善交通事故救援救治救助保障。貫徹落實新修訂的道路交通事故社會救助基金管理辦法，健全管理機制，擴大救助范圍，簡化救助程序，提升救助效率。完善警醫(yī)聯(lián)動救援救治機制，加強現(xiàn)場救援救治指揮調(diào)度，根據(jù)交通事故傷員傷情選擇醫(yī)療基礎(chǔ)條件好、相關(guān)創(chuàng)傷急救能力強的醫(yī)院，提升傷員救治成功率、降低救治無效死亡率。

（5）提升農(nóng)村公路安全本質(zhì)水平。開展公路安全設(shè)施及交通管理精細化提升行動，加大“一燈一帶”和“三必上”“五必上”建設(shè)力度，對近3年內(nèi)發(fā)生過一次死亡2人以上翻墜事故的險要路段或平交路口，全部完成“三必上”“五必上”改造措施。

（市交通運輸局牽頭，市公安局、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責。）

7.交通運輸（民航、鐵路、郵政、水上交通）安全整治。

（1）持續(xù)強化“平安工地”建設(shè)。制定“平安工地”建設(shè)管理辦法，嚴格平安工地建設(shè)考核評價。深入推動“堅守質(zhì)量安全紅線”行動，加大瓦斯隧道、高墩大跨橋梁，高邊坡等危大工程安全管控，加強施工方案，特種設(shè)備，隧道通風管理，落實高空安全防護等安全措施。

（2）持續(xù)加大安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。完成省級部門要求的船舶集中停泊區(qū)、防洪樁建設(shè)，確保主要點位“船船有泊位，主纜有系樁”。落實平安渡運工程改造提升相關(guān)任務(wù)。

（3）持續(xù)整治船舶安全突出問題。開展“三無船舶”聯(lián)合認定和分類處置，推動隱患船舶規(guī)范提升，老舊船舶清理淘汰，滅失船舶集中吊銷，建立船舶檢驗提醒制度，確保應(yīng)檢盡檢，提升船舶質(zhì)量，控制船舶數(shù)量。強化水上交通一線監(jiān)管，突出趕場渡、學生渡和旅游碼頭等重點，加強客渡船舶和旅游船舶安全監(jiān)管，堅決落實“六不發(fā)航”、重點渡口簽單發(fā)航和救生衣行動等制度。

（4）加強鐵路沿線安全環(huán)境治理，進一步落實“雙段長”制，推動各地市級設(shè)立“雙段長”工作制辦公室，落實人員和責任，細化全市鐵路沿線安全環(huán)境風險問題清單，強化工作考核，加大對各地鐵路沿線安全環(huán)境治理工作督導檢查力度，實行安全隱患動態(tài)清零，推進“平安道口”安全整治，落實移交后的公跨鐵橋梁養(yǎng)護維修工作，組織開展好船舶碰撞鐵路橋梁安全隱患的排查和治理，推動全市鐵路安全環(huán)境持續(xù)改善。

（5）鞏固郵政寄遞交通安全整治工作，嚴密防范安全風險。鞏固民航安全專項治理，針對機場凈空保護、鳥擊防范等開展專項整治，突出可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞、危險品運輸?shù)戎攸c安全風險，結(jié)合實際完善風險防范程序和管控措施，嚴厲打擊破壞機場凈空環(huán)境的行為。

（市交通運輸局牽頭，市公安局、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局等部門，及成都鐵路監(jiān)管局攀西車務(wù)段、保安營機場等單位按職責分工負責。）

8.城市建設(shè)安全整治。

（1）深入推進城市安全韌性建設(shè)。持續(xù)推進城市體檢工作。梳理總結(jié)城市體檢試點經(jīng)驗，拓展城市體檢城市，開展體檢結(jié)果應(yīng)用探索，健全完善“城市體檢發(fā)現(xiàn)問題、城市更新診療問題”的工作機制。充分發(fā)揮“城市綜合管理服務(wù)平臺”等作用，推進城市信息模型（CIM）平臺、“城市生命線工程”建設(shè)，服務(wù)城市安全運行。深入推進安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、城市更新改造，強化城市規(guī)劃管理，優(yōu)化城市防災(zāi)工程、避難疏散空間、公共衛(wèi)生、客運站場等安全環(huán)境建設(shè)，嚴格規(guī)劃管理控制新建建筑高度，加強特殊場所安全管理，推進安全城市建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展。

（2）深入開展安全生產(chǎn)專項整治。深化房屋建筑安全風險排查整治，開展房屋建筑和市政設(shè)施災(zāi)害風險普查，摸清防震減災(zāi)底數(shù)和短板，推進農(nóng)村高烈度地區(qū)房屋建筑抗震改造。開展違法違規(guī)建設(shè)和違法審批專項清理，加快推動學校、醫(yī)院、商場、賓館（酒店）、車站碼頭以及用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房等房屋隱患工程治理。深入推進城市內(nèi)澇治理三年攻堅行動，加強城市排水設(shè)施建設(shè)與改造，做好排水管網(wǎng)疏通清淤、問題窨井蓋治理工作。持續(xù)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治兩年行動，推進建筑施工預(yù)防高處墜落事故專項行動，推動“智慧工地”建設(shè)，提升監(jiān)管效能，強化深基坑、高支模、高邊坡等危大工程管控，鞏固建筑起重機械安全專項整治兩年行動成果，防范較大以上事故發(fā)生。加強其他專業(yè)建設(shè)工程、老舊小區(qū)改造等涉及消防審驗的重點問題疑難問題攻關(guān)，強化政策標準、培育技術(shù)支撐體系，深化建設(shè)工程消防審驗工作，源頭防范消防安全隱患。深入推進建筑施工、物業(yè)服務(wù)、監(jiān)理企業(yè)清單制提檔升級，推進安全生產(chǎn)責任清單2.0版、工程質(zhì)量安全手冊落地落實見效。開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督調(diào)研，積極爭取黨委政府支持，健全安全監(jiān)管機制體制，解決專業(yè)人員和工作經(jīng)費不足的問題。

（3）強化違法違規(guī)行為查處。持續(xù)以“四不兩直”“三帶三查”方式深入開展“住建安全在行動”暗訪明查，加大對事故和隱患公開曝光力度。進一步落實項目建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責任、有關(guān)各方主體責任，落實燃氣經(jīng)營者、房屋產(chǎn)權(quán)人安全主體責任。加強部門聯(lián)動，嚴格生產(chǎn)安全事故責任單位和責任人追究。加大對事故多發(fā)、上升地區(qū)進行提醒、警示約談力度。強化住建領(lǐng)域違法違規(guī)行為信用管理，加大聯(lián)合失信懲戒力度。

（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市教育和體育局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等部門按職責分工負責。）

9.工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全整治。

（1）鞏固完善工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管體制機制，嚴格落實地方和部門監(jiān)管責任，推動落實園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。健全園區(qū)安全生產(chǎn)工作考核機制并嚴格實施考核，制定實施園區(qū)企業(yè)安全執(zhí)法檢查計劃，統(tǒng)籌安排并牽頭組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法工作。

（2）健全完善工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，定期開展工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)整體性安全風險評估，細化行業(yè)企業(yè)評估辦法，建立安全風險數(shù)據(jù)庫和隱患排查治理臺賬，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)封閉化管理。

（3）提升高風險園區(qū)安全管控。全面完成化工園區(qū)安全風險評估分級，限期整改提升，確保年底前全市化工園區(qū)全部達到C級（一般安全風險）或D級（較低安全風險）。

（4）提高園區(qū)安全基礎(chǔ)。加快建設(shè)園區(qū)微型消防站，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)全覆蓋。完善應(yīng)急物資救援裝備儲備機制，有針對性地儲備公共應(yīng)急物資救援裝備。強化園區(qū)預(yù)案管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，明確應(yīng)急管理分級響應(yīng)制度和程序，廣泛開展應(yīng)急預(yù)案演練。

（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊等部門按職責分工負責。）

10.危險廢物等安全整治。

（1）制定危險廢物鑒別委員會章程和異議評估工作規(guī)程，組建市級危險廢物鑒別專家委員會，推進危險廢物屬性鑒別工作，開展尾礦庫分類分級監(jiān)管和第三輪環(huán)境隱患問題排查治理。

（2）定期更新建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄，推進重點監(jiān)管單位土壤隱患排查和自行監(jiān)測；督促實施人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造過程中嚴格落實監(jiān)管措施，嚴密防控污染地塊土壤環(huán)境風險。

（3）推進輻射安全隱患排查三年實施計劃；開展伴生礦開發(fā)利用單位隱患排查和輻射環(huán)境監(jiān)測全覆蓋；保障我市稀土礦開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，積極推進伴生放射性廢渣集中處置工程的建設(shè)。

（4）加強包括環(huán)境應(yīng)急在內(nèi)的綜合應(yīng)急管理機構(gòu)與人才隊伍建設(shè)；提高處置突發(fā)安全事故及其引發(fā)的次生環(huán)境事件的應(yīng)急能力。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市教育和體育局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責。）

11.工貿(mào)行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全整治。

（1）開展重點企業(yè)重大隱患清零行動。對照工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動21項重點事項，對鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆等相關(guān)企業(yè)進行逐企逐項逐設(shè)備排查整治，確保年底前重點事項問題清零。

（2）開展工貿(mào)行業(yè)有限空間專項整治“回頭看”。對照有限空間作業(yè)4條重點事項，對食品加工、造紙、皮革毛皮、羽毛加工、印染等重點企業(yè)有限空間作業(yè)專項整治情況進行“回頭看”，持續(xù)加大工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)的宣貫力度和排摸精度，進一步鞏固“兩個行動”成果。

（3）加強工貿(mào)企業(yè)外包作業(yè)管理。推進工貿(mào)企業(yè)將供應(yīng)商、外來施工隊伍、承包和承租單位等相關(guān)方安全管理全面納入本單位安全管理體系，加強對生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備等承包、承租單位安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)管理。

（4）加強工貿(mào)行業(yè)企業(yè)標準化建設(shè)。持續(xù)深化清單制管理，進一步厘清工貿(mào)行業(yè)企業(yè)標準化三級達標程序，督促工貿(mào)企業(yè)對照有關(guān)法律法規(guī)和標準，結(jié)合行業(yè)特點、生產(chǎn)工藝、安全風險等，建立以安全風險分級管控、事故隱患排查治理為基礎(chǔ)，以責任制為核心的安全生產(chǎn)標準化管理體系。

（市應(yīng)急管理局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等部門按職責分工負責。）

12.特種設(shè)備安全整治。

（1）按職責分工開展燃氣安全排查整治，摸清長輸管道、公用管道法定檢驗情況，建立隱患臺賬、分類施策、專項治理，嚴肅處理在建燃氣壓力管道未依法進行安裝監(jiān)督檢驗的行為。

（2）全面開展特種設(shè)備超期未檢篩查，嚴厲查處超期未檢、弄虛作假等違法行為，切實提高設(shè)備定期檢驗率，確保應(yīng)檢盡檢，提高特種設(shè)備本質(zhì)安全。

（3）深入推進電梯按需維保和檢驗檢測改革創(chuàng)新，持續(xù)做好電梯制動器隱患排查治理、安全宣傳教育，提升電梯質(zhì)量，安全保障人民群眾乘梯安全。

（4）以氣瓶充裝、檢驗單位為重點，依法查處不符合許可條件的充裝單位和檢驗單位，加大力度清理未消除使用功能的報廢氣瓶，嚴厲打擊充裝、檢驗等環(huán)節(jié)違法行為。

（市市場監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市教育和體育局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責分工負責。）

13.農(nóng)村安全（漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村建房）整治。

（1）漁業(yè)船舶方面。嚴格落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，嚴厲查處漁業(yè)船舶違規(guī)載人載物，督促船主配備完善消防救生設(shè)施設(shè)備。

（2）農(nóng)業(yè)機械方面。深化農(nóng)機安全源頭管理，大力推行規(guī)模化農(nóng)機合作社清單制管理制度，積極開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，力爭實現(xiàn)21臺注冊登記存量變形拖拉機報廢清零。

（3）農(nóng)村沼氣方面。嚴格落實防控措施，大力推行戶用沼氣網(wǎng)格化管理和農(nóng)村沼氣工程企業(yè)清單制管理“兩項制度”，堅持隱患排查、動態(tài)清零，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。

（4）農(nóng)村建房方面。全面完成自然災(zāi)害風險普查農(nóng)村房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查，持續(xù)開展房屋建筑安全隱患排查和危險房屋安全鑒定，深入推進高烈度地區(qū)農(nóng)村房屋建筑抗震加固改造，加大用作經(jīng)營農(nóng)村自建房安全管控，清查“一戶多宅”，以及違規(guī)占據(jù)宅基地和占用耕地建房問題。

（漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村沼氣方面由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市公安局、市交通運輸局等部門按職責分工負責；農(nóng)村建房由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責分工負責。）

（三）全面總結(jié)三年行動整治成果。

各縣（區(qū)）、各部門要全面總結(jié)三年行動整治成果，對已有成效的要鞏固提升，針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出矛盾，要鞏固行之有效的好做法，梳理法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，總結(jié)提煉形成長效機制，及時推廣交流，以點帶面提升整體工作。對已經(jīng)破題的要深入攻堅，緊盯“老大難”問題推動解決，綜合運用“人防+物防+技防”措施，逐項推動落實，切實形成一批制度成果。對沒有破題的要重點突破，以高危行業(yè)及特殊行業(yè)領(lǐng)域為重點，推動完善治理措施，提升安全監(jiān)管效能，對安全生產(chǎn)監(jiān)管責任還不明確的，各縣（區(qū)）要依法按照業(yè)務(wù)相近的原則確定行業(yè)監(jiān)管部門，確保安全生產(chǎn)管理不遺不漏。

三、時間安排

（一）專項整治“回頭看”階段（即日起至4月底）。堅持以問題為導向，對安全生產(chǎn)專項整治三年行動開展以來排查和發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患進行“回頭看”，重點對國務(wù)院安委會、安委辦以及省安委會、省安辦組織開展的安全生產(chǎn)檢查、督查、巡查、考核中發(fā)現(xiàn)的隱患，對照清單核查隱患整改措施、整改責任、整改效果是否到位，對整改到位的單位和企業(yè)進行逐一銷號。

（二）集中整治階段（5月至9月）。對專項整治“回頭看”階段以及今年專項任務(wù)推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患組織集中整治，建立清單，逐條限期整改，對一時不能整改的要采取責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”措施，確保隱患問題整改到位。落實整改過程中的安全防范措施，嚴防整改過程中發(fā)生事故或整改不到位引發(fā)事故。

（三）總結(jié)提高階段（10月至12月）。全面鞏固三年行動專項整治成果，認真總結(jié)過程中的成功經(jīng)驗和做法，加強宣傳推廣，進行建章立制，切實建立健全一批行之有效的規(guī)章制度。在制度層面進行查漏補缺，對現(xiàn)有的制度進行再梳理，對已不適用的全面進行修訂完善。加強對制度執(zhí)行情況的檢查，切實形成用制度管人、管事、管風險的長效機制。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，嚴格責任落實。各縣（區(qū)）各部門要把安全生產(chǎn)專項整治“鞏固提升”作為今年安全生產(chǎn)的重點工作，切實強化組織領(lǐng)導。市、縣級專項整治三年行動領(lǐng)導小組和工作專班，要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪戊柟烫嵘ぷ鳎龅街饕I(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體負責，職能部門各司其職、密切配合、齊抓共管，狠抓工作落實。各類企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責任，主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，統(tǒng)籌推進專項整治行動，全面深入細致開展安全風險隱患排查整治，健全落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，嚴密防范各類生產(chǎn)安全事故。

（二）加強保障支撐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各縣（區(qū)）、各部門要把專項整治鞏固提升納入本級安委會年度重點工作部署，強化政策支撐和制度創(chuàng)新，強化人力、物力和財力保障。市、縣（區(qū)）安辦要充分發(fā)揮指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，運用安全生產(chǎn)檢查、督查、巡查、考核、約談、提醒、警示、通報等職能，主動加強與有關(guān)部門、企業(yè)的溝通對接，協(xié)同推進專項整治鞏固提升各項措施落地見效。

（三）加強監(jiān)督檢查，嚴肅考核問效。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要切實加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，對專項整治期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律嚴肅處理、頂格處罰。落實安全生產(chǎn)黨政同責考核，把專項整治“鞏固提升”工作落實情況作為重要內(nèi)容。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，實時跟蹤問效，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期未完成目標任務(wù)的，將視情況進行嚴肅問責追責。

（四）加強宣傳推動，規(guī)范信息報送。各縣（區(qū)）、各部門要切實加大專項整治鞏固提升宣傳力度，鼓勵社會各界積極參與專項整治行動，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，積極營造濃厚的專項整治鞏固提升氛圍。要高度重視信息報送工作，堅持一手抓問題隱患整治，一手抓制度措施建立，實時動態(tài)更新整治完成情況以及制度措施清單、重大隱患清單、突出問題清單，落實專人負責做好每月統(tǒng)計報送工作，分管領(lǐng)導嚴格審核，確保信息數(shù)據(jù)報送及時準確。各市級專項整治牽頭部門于每月24日之前報送整治完成情況以及制度措施清單、重大隱患清單、突出問題清單至市安辦指定郵箱（pzhsab@163.com），其中每月整治完成情況內(nèi)容不少于400字，切實突出工作開展情況及主要數(shù)據(jù)，不穿靴戴帽，清單模板詳見附件。

各縣（區(qū)）安委會和市級專項整治牽頭部門的安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作總結(jié)〔內(nèi)容包括：1.整體情況。各縣（區(qū)）和市級專項整治牽頭部門，突出地方和重點行業(yè)領(lǐng)域，深入總結(jié)專項整治三年行動推進落實中探索形成的經(jīng)驗做法和整體工作成效，篇幅內(nèi)容不超過3000字。2.制度成果。各縣（區(qū)）及市直部門出臺的重要制度化成果，及有關(guān)規(guī)章制度和具有實踐指導意義的規(guī)范性文件，要認真篩選，擇優(yōu)上報3－5個（以PDF掃描正式件電子文檔），每個要寫明具體名稱、發(fā)文單位，并提供500字左右的主要內(nèi)容概括（word電子文檔）。3.典型做法。各縣（區(qū)）結(jié)合本地區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域整治工作實際，分別提供1個企業(yè)的經(jīng)驗做法，單篇內(nèi)容不超過2000字。每個單位的經(jīng)驗做法要起好標題、精心提煉，確保內(nèi)容實在、可借鑒性強。〕于11月底前報市安辦（以電子版word及正式件PDF形式發(fā)電子郵箱：pzhsab@163.com）。聯(lián)系人：朱勁松 ；聯(lián)系電話（傳真）：5103766。

 

附件：1.安全生產(chǎn)專項整治三年行動制度措施清單

2.安全生產(chǎn)專項整治三年行動發(fā)現(xiàn)的突出問題清單

3.安全生產(chǎn)專項整治三年行動發(fā)現(xiàn)的重大隱患清單

 

附件1

安全生產(chǎn)專項整治三年行動制度措施清單
序號	專題領(lǐng)域	制度措施名稱	責任單位	提出計劃日期	計劃完成時限	主要內(nèi)容 （立意、目的、重點措施等）	完成階段（正在 推進/已完成）	實際完成時間	工作進展	備注

附件2

安全生產(chǎn)專項整治三年行動發(fā)現(xiàn)的突出問題清單
序號	專題領(lǐng)域	突出問題	整改措施	查出問題時間	計劃整改時限	責任單位	整改階段	實際整改完成時間	整改進展及進展時間	備注

附件3

安全生產(chǎn)專項整治三年行動發(fā)現(xiàn)的重大隱患清單
序號	專題領(lǐng)域	重大隱患	整改措施	檢查日期	計劃整改 時限	責任單位	整改階段	實際整改 完成時間	整改進展及進展時間	備注