攀西科技城陽光·溪山春曉項(xiàng)目“7·2”生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告

 

2021年7月2日15時(shí)00分，攀枝花市攀西科技城陽光•溪山春曉項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，在2#樓、3#樓之間地下室基礎(chǔ)工程磚胎膜砌筑作業(yè)過程中發(fā)生了一起因高空墜物造成物體打擊事故，致1人死亡。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（自2014年12月1日起施行的版本，主席令第13號(hào)，以下同）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《攀枝花市人民政府關(guān)于同意授權(quán)市應(yīng)急管理局對(duì)有關(guān)單位一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的批復(fù)》（攀府函〔2019〕173號(hào)）文件規(guī)定，市應(yīng)急管理局牽頭成立了攀西科技城陽光·溪山春曉項(xiàng)目“7·2”事故調(diào)查組，由市應(yīng)急管理局、市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市總工會(huì)、市住建局、攀西科技城管委會(huì)等有關(guān)部門派員參加，依法依規(guī)全面開展事故調(diào)查處理工作。經(jīng)事故調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議和事故隱患整改防范措施建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、事故基本情況

（一）事故時(shí)間：2021年7月2日15時(shí)00分。

（二）事故地點(diǎn)：攀西科技城攀枝花七中（花城校區(qū)）對(duì)面，陽光·溪山春曉項(xiàng)目2#樓與3#樓之間地下室基礎(chǔ)工程磚胎膜施工區(qū)域。

（三）事故類型：物體打擊事故。

（四）事故傷亡情況：事故造成1人死亡。

姓名	性別	年齡	民族	身份證號(hào)碼	戶籍 所在地	工種
田茂貴	男	45	漢	5134251976********	四川省會(huì)理縣木古鄉(xiāng)建政村	泥工

（五）直接經(jīng)濟(jì)損失。

本次事故直接經(jīng)濟(jì)損失約146.5萬元。

（六）項(xiàng)目概況。

陽光·溪山春曉項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“溪山春曉項(xiàng)目”）屬于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，于2020年1月10日辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證（510401202001003），規(guī)劃總用地面積49423.45 m²、總建筑面積約98846.9m²，于3月31日辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（510401202003017），于4月23日辦理建筑工程施工許可證（510400202004230101）及工程質(zhì)量安全監(jiān)督備案手續(xù)，目前項(xiàng)目處于主體施工階段。

（七）相關(guān)單位情況。

1.建設(shè)單位：攀枝花耀陽置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“耀陽置業(yè)公司”）成立于2019年12月20日，法定代表人為贠家鈺，注冊(cè)資本為2000萬元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91510400MA66B4U3XX，具備三級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)資質(zhì)。

經(jīng)營范圍包含：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。

2.施工單位：四川陽光大地建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“陽光大地公司”）成立于2016年7月6日，法定代表人為江顏，注冊(cè)資本為1000萬元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91510100MA61WLJCXY。安全生產(chǎn)許可證號(hào):（川）JZ安許證字[2017]000310，有效期2021年02月25日至2023年02月25日。

資質(zhì)范圍包括：建筑工程施工總承包二級(jí)、地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包二級(jí)、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級(jí)、建筑幕墻工程專業(yè)承包二級(jí)、電子與智能化工程專業(yè)承包二級(jí)、消防設(shè)施工程專業(yè)承包二級(jí)、防水防腐保溫工程專業(yè)承包二級(jí)、市政公用工程施工總承包三級(jí)、模板腳手架專業(yè)承包不分等級(jí)、環(huán)保工程專業(yè)承包三級(jí)

經(jīng)營范圍包含：建筑工程、室內(nèi)外裝飾裝修工程、安防工程、公路工程、土石方工程、園林綠化工程、市政工程、水電安裝工程、管道安裝工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、環(huán)保工程、地基工程、防水工程、防腐保溫工程、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、模版腳手架工程、建筑幕墻工程設(shè)計(jì)及施工（工程類憑資質(zhì)許可證從事經(jīng)營）；銷售建筑材料（不含化學(xué)品）、金屬材料（不含稀貴金屬）、鋼材、木質(zhì)品、機(jī)電設(shè)備、花卉苗木、水泵、閥門、工業(yè)自動(dòng)化控制設(shè)備；物業(yè)管理（憑資質(zhì)許可證從事經(jīng)營）；商務(wù)咨詢（不含投資咨詢）。（以上經(jīng)營范圍不含國家法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定禁止或限制的項(xiàng)目，依法須批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。

3.監(jiān)理單位：四川華宇工程監(jiān)理咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華宇監(jiān)理公司”）成立于2001年12月31日，法定代表人為段義忠，注冊(cè)資本為500萬元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91510000734881660R。資質(zhì)證書編號(hào):E151003641，有效期2020年01月06日至2025年01月06日。

資質(zhì)范圍包括： 工程監(jiān)理房屋建筑工程專業(yè)甲級(jí)、工程監(jiān)理市政公用工程專業(yè)甲級(jí)、工程監(jiān)理機(jī)電安裝工程專業(yè)乙級(jí)、工程監(jiān)理電力工程專業(yè)乙級(jí)、工程監(jiān)理水利水電工程專業(yè)乙級(jí)。

    經(jīng)營范圍包含：（以下范圍不含前置許可項(xiàng)目，后置許可項(xiàng)目憑許可證或?qū)徟募?jīng)營）工程監(jiān)理服務(wù)、工程項(xiàng)目管理、工程咨詢、投標(biāo)代理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）

（八）事故當(dāng)日施工狀況。

2021年7月2日早上，溪山春曉項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理張斌發(fā)出施工指令，安排挖掘機(jī)、混凝土罐車、作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)，其中，一工區(qū)（1#、2#、3#樓）工長陶正松安排木工班上3#樓進(jìn)行模板施工作業(yè)，安排架工班上3#樓進(jìn)行臨邊防護(hù)搭設(shè)作業(yè)，安排泥工班進(jìn)行2#樓與3#樓間地下室區(qū)域進(jìn)行基礎(chǔ)磚胎膜施工作業(yè)，死者當(dāng)日正在該區(qū)域進(jìn)行作業(yè)。

（九）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況。

1.死者位于2#樓與3#樓之間地下室6/L-K軸線位置，距3#樓結(jié)構(gòu)邊直線距離約30m，佩戴有安全帽，安全帽已被重物打擊損壞。

2.現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)兩根墜落鋼管，其中，擊打死者致死亡的鋼管長2.7m，落點(diǎn)位于2#樓與3#樓之間地下室6-7/L軸線位置，距3#樓結(jié)構(gòu)邊直線距離約30m，現(xiàn)場(chǎng)磚胎膜上存在撞擊損壞痕跡，鋼管有撞擊變形情況。另一根鋼管長2.7m，落點(diǎn)位于2#樓與3#樓之間地下室9-11/L-M軸線，距3#樓結(jié)構(gòu)邊直線距離約6m。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查，26層1-2/P飄窗處的模板支撐鋼管和墜落導(dǎo)致事故發(fā)生的鋼管一致。

3.3#樓25層S-Q軸線處外架安全立網(wǎng)有兩處破壞痕跡，26層1-2/P飄窗處的模板支撐鋼管缺失，由此判定鋼管由此處穿出墜落。

（十）其他情況。

1.攀枝花市攀西科技城管理委員和市建設(shè)工程質(zhì)量安全站對(duì)該項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，針對(duì)溪山春曉項(xiàng)目存在的安全隱患問題，分別下發(fā)限期整改通知書第（2021）037號(hào)，攀質(zhì)安發(fā)﹝2021﹞安改字第021號(hào)。

2.6月25日，攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和攀枝花市建設(shè)工程質(zhì)量安全站聯(lián)合對(duì)該項(xiàng)目開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患仍未整改到位，隨即下發(fā)暫停施工通知書（攀住建發(fā)﹝2021﹞停字執(zhí)第6-1號(hào)），責(zé)令項(xiàng)目停工整改。

3. 收到項(xiàng)目停工通知書之日起，該項(xiàng)目施工情況：

6月25日，溪山春曉項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理張斌將停工通知轉(zhuǎn)發(fā)至該項(xiàng)目管理微信群，并將相關(guān)情況向建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人古天聰匯報(bào)。6月26日，張斌安排1#樓、2#樓進(jìn)行建渣清運(yùn)，3號(hào)樓構(gòu)造柱拆邊模。6月27日，經(jīng)古天聰同意，張斌安排澆筑4#樓19層混凝土，并繼續(xù)對(duì)1#樓、2#樓進(jìn)行建渣清運(yùn)，3#樓進(jìn)行臨邊安全防護(hù)搭設(shè),安全員蔣軍發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)在進(jìn)行4#樓主體施工，隨即向監(jiān)理單位進(jìn)行了書面匯報(bào)，并由監(jiān)理單位的汪倩（監(jiān)理員）簽收。6月28日，張斌安排架工班組進(jìn)行外架和電梯井防護(hù)架體進(jìn)行安全維護(hù)。6月29日上午下雨無人進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，下午架工班組繼續(xù)進(jìn)行外架安全維護(hù)。6月30日，泥工班組清運(yùn)建渣，架工班組繼續(xù)進(jìn)行外架安全維護(hù)。7月1日項(xiàng)目部組織學(xué)習(xí)，無人進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。7月1日上午，攀枝花市建設(shè)工程質(zhì)量安全站對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有施工人員作業(yè)。

二、事故經(jīng)過和救援情況（本段提及人員均屬于陽光大地公司）

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

2021年7月2日13時(shí)左右，鄧濤（泥工班班組長）、田虎（泥工）、田茂貴（泥工）3人到達(dá)2#樓、3#樓之間地下室區(qū)域作業(yè)，其中田虎、田茂貴進(jìn)行磚胎膜砌筑作業(yè)，鄧濤在該區(qū)域測(cè)量高程、指揮挖掘機(jī)平整場(chǎng)地，袁茂源（項(xiàng)目施工員）在該區(qū)域測(cè)量樁頭破樁標(biāo)高。15時(shí)00分，袁茂源聽到“砰”、“砰”兩聲，回頭發(fā)現(xiàn)3#樓墜落兩根鋼管，其中一根擊打田茂貴頭部安全帽至安全帽破碎，田茂貴口鼻流血。

（二）事故應(yīng)急救援、報(bào)告情況。

事故發(fā)生后，袁茂源立即給蔣軍（項(xiàng)目安全員）撥打電話報(bào)告了事故，蔣軍向張斌（項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理）報(bào)告了事故，同一時(shí)間鄧濤撥打了“120”救援電話。隨后，袁茂源、鄧濤、田虎將田茂貴抬至項(xiàng)目大門口，袁茂源返回事故發(fā)生區(qū)域?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉，張斌接到蔣軍通知后，立即在現(xiàn)場(chǎng)組織傷者救援工作。15時(shí)10分左右，蔣軍、古天聰（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救援，撥打了“110”。15時(shí)20分左右，“120”抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)生對(duì)田茂貴現(xiàn)場(chǎng)搶救，于15時(shí)25分左右宣告搶救無效死亡。

7月2日15時(shí) 20 分，陽光大地公司分別向相關(guān)部門進(jìn)行事故情況上報(bào)，接到報(bào)告后，市應(yīng)急管理局、市住建局、攀西科技城管委會(huì)、市建設(shè)工程質(zhì)量安全站、大河中路派出所等相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、善后處理、事故調(diào)查等工作提出意見和要求。7月6日，陽光大地公司與死者家屬簽訂了《賠償協(xié)議書》，7月21日，本起事故善后賠償工作已全部妥善處理。

三、事故發(fā)生的原因

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則開展事故調(diào)查，通過調(diào)查取證，認(rèn)定本次事故發(fā)生的原因及性質(zhì)如下：

（一）直接原因。

木工班組在3#樓26層搭設(shè)1-8/P-W區(qū)域支模架時(shí)，未嚴(yán)格按操作規(guī)程的要求對(duì)1-2/P飄窗處的模板立桿（兩根支撐鋼管）進(jìn)行有效固定連接。事故發(fā)生時(shí)3#樓27層正在從事混凝土泵送和澆筑作業(yè)產(chǎn)生振動(dòng)，影響支撐鋼管穩(wěn)定，導(dǎo)致26層飄窗模板處的支撐鋼管墜落，貫穿25層外架安全網(wǎng)，其中一根鋼管掉落過程中撞擊外墻腳手架后，彈射飛出約30m砸中在2#樓、3#樓之間地下室區(qū)域（一樓）作業(yè)的田茂貴頭部，導(dǎo)致該事故發(fā)生。

（二）間接原因。

1.施工單位：陽光大地公司作為中標(biāo)施工單位，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，項(xiàng)目安全管理混亂；違反主管部門停工規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患未能落實(shí)整改措施，擅自安排工人進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)。

2.建設(shè)單位：耀陽置業(yè)公司作為建設(shè)單位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全隱患的整改督促不力，對(duì)施工單位違反停工規(guī)定、擅自開工的情況失察。

3.監(jiān)理單位：華宇監(jiān)理公司作為該項(xiàng)目的監(jiān)理單位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，在項(xiàng)目違規(guī)組織施工期間，未及時(shí)向主管部門報(bào)告，使其違規(guī)施工行為未能得到及時(shí)制止。

四、事故性質(zhì)

本次事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任分析及處理建議

調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析，依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行事故責(zé)任認(rèn)定并提出如下處理意見：

（一）建議給予行政處罰的單位。

1.陽光大地公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，違反主管部門停工規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患未能落實(shí)整改措施，擅自安排工人進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第十七條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局依法對(duì)其處以罰款25萬元的行政處罰。建議由市住建局報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門給予其暫扣安全生產(chǎn)許可證和責(zé)令停業(yè)整頓的行政處罰，并由市住建局對(duì)其不執(zhí)行《暫停施工通知書》擅自開工的行為進(jìn)行調(diào)查處理。

2.耀陽置業(yè)公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，作為建設(shè)單位，對(duì)施工單位陽光大地公司現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全隱患的整改督促不力，對(duì)陽光大地公司違規(guī)組織施工作業(yè)失察。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第四十六條第二款的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局依法對(duì)其處以罰款20萬元的行政處罰。

3.華宇監(jiān)理公司，對(duì)該項(xiàng)目的監(jiān)理責(zé)任履行不到位，在項(xiàng)目違規(guī)組織施工期間，未及時(shí)向主管部門報(bào)告，使其違規(guī)施工行為未能得到及時(shí)制止。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局依法對(duì)其處以罰款20萬元的行政處罰。

（三）建議給予行政處罰的人員。

1.江顏，男，44歲，身份證號(hào)5111221977********，安全管理資格證號(hào)為“川建安 A(2005)0191582”，陽光大地公司法人代表，作為施工單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，對(duì)本起事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（四）（五）的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對(duì)其處以2020年年收入百分之三十的行政處罰。

2. 羅世維，男，33歲，身份證號(hào)5134251988********，安全管理資格證號(hào)為“川建安 B(2018)0092936”，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)，有效期限至 2021 年 10月21日, 陽光大地公司委派溪山春曉項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)疏于管理，安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)施工作業(yè)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對(duì)其處以 1.5 萬元罰款的行政處罰。

3.張斌，男，46歲，身份證號(hào)5110251975********，陽光大地公司委派溪山春曉項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)理。擅自組織施工作業(yè)，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故負(fù)有重要管理責(zé)任。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對(duì)其處以 1.9 萬元罰款的行政處罰。

4. 鄧杰，男，34歲，身份證號(hào)5224011987********，陽光大地公司溪山春曉項(xiàng)目部木工班班長，帶班責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)疏于管理，對(duì)安全隱患排查不到位，對(duì)用于模板支撐的鋼管未有效固定連接的重大隱患未檢查發(fā)現(xiàn)和及時(shí)消除，導(dǎo)致26層飄窗模板處的支撐鋼管因3#樓27層正在從事混凝土泵送和澆筑作業(yè)產(chǎn)生振動(dòng)失穩(wěn)墜落，砸中在2#樓、3#樓之間地下室區(qū)域（一樓）作業(yè)的田茂貴頭部致死，對(duì)本起事故負(fù)重要責(zé)任。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對(duì)其處以 1.9 萬元罰款的行政處罰。

5. 贠家鈺，男，40歲，身份證號(hào)6205031981********，耀陽置業(yè)公司法人代表。作為建設(shè)單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，對(duì)施工單位違規(guī)施工作業(yè)行為失察，對(duì)本起事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對(duì)其處以2020年年收入百分之三十的行政處罰。

6.古天聰，男，39歲，身份證號(hào)5101051982********，耀陽置業(yè)公司委派溪山春曉項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)疏于管理，安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)作業(yè)行為，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對(duì)其處以 1.5 萬元罰款的行政處罰。

7.付忠明，男，54歲，身份證號(hào)5104031967********，華宇監(jiān)理公司攀枝花市分公司負(fù)責(zé)人，中共黨員。督促、檢查該項(xiàng)目的監(jiān)理工作不力，對(duì)施工單位違規(guī)施工作業(yè)行為失察，對(duì)本起事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對(duì)其處以2020年年收入百分之三十的行政處罰。

8.胡應(yīng)生，男，55歲，身份證號(hào)5104221966********，華宇監(jiān)理公司委派溪山春曉項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)疏于管理，安全檢查不到位，未及時(shí)制止或上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)施工作業(yè)行為，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對(duì)其處以 1.5萬元罰款的行政處罰。

（三）建議追究刑事責(zé)任的人員

無

六、隱患整改和事故防范措施

（一）陽光大地公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)履行好工程建設(shè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理。項(xiàng)目管理人員要增強(qiáng)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，杜絕麻痹思想和僥幸心理，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)管理部門的安全管理要求，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真排查整治施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，確保各項(xiàng)安全管理措施的有效落實(shí)。

（二）耀陽置業(yè)公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)履行好工程建設(shè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要始終將安全生產(chǎn)置于一切工作的首位，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，要督促施工單位在施工過程中加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和安全檢查，嚴(yán)格按照行業(yè)管理部門的管理要求組織安全生產(chǎn)。

（三）華宇監(jiān)理公司要完善相關(guān)監(jiān)理制度，強(qiáng)化對(duì)派駐項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員特別是總監(jiān)理工程師的考核和管理，確保和提高監(jiān)理工作質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管控作用。對(duì)監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)安全隱患和問題，監(jiān)理單位要及時(shí)責(zé)令施工單位整改并復(fù)查整改情況，拒不整改的按規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位和行業(yè)主管部門報(bào)告。

（四）全市所有房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程的參建各方責(zé)任主體單位要深刻汲取事故教訓(xùn)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織開展全面自查自糾，做到深入細(xì)致、全覆蓋無遺漏，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，并嚴(yán)格跟蹤整改落實(shí)，全面消除安全隱患。

（五）屬地政府和各級(jí)建設(shè)行政主管部門要站在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神要求的高度，站在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，站在維護(hù)全市建筑產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的高度，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)警醒起來，深刻汲取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，壓實(shí)屬地和部門監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面扎實(shí)落實(shí)“三年行動(dòng)”的部署和措施要求，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。

 

 

                        攀西科技城陽光·溪山春曉項(xiàng)目“7·2”生產(chǎn)安全事故調(diào)查組